勞動生產率視角下區域產業、就業關系優化路徑研究

王海忠+張雅麗

問題的提出

十八大報告指出，我國要堅持走工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的道路。其中，工業化從本質上而言要通過產業結構調整實現，而城鎮化的實現又與勞動力的轉移就業密不可分，產業結構與就業結構的調整與優化對于我國的經濟轉型與社會發展起著重要作用。產業與就業結構調整與優化不僅成為政府與社會所關注的一個焦點，也成為學術界經濟研究領域中的一個熱點話題。

國內學者在研究產業、就業關系問題時經常采用以下幾種方法：結構偏離度、產業就業彈性系數、產業與就業結構變動效益分析和產業與就業的關聯分析（劉仙梅，2010）。這些方法從不同的角度分析產業、就業問題具有不同的優勢：結構偏離度主要用于分析產業與就業結構的偏離程度，來反映產業與就業的協調性；產業就業彈性系數則著重關注產業對就業的吸納能力；產業與就業結構效益變動分析著重關注產業勞動生產效率高低的比較，確定就業的流動方向；產業與就業的關聯分析引入計量模型對于揭示產業結構與就業結構的內在影響機制效果顯著。然而現有文獻在應用這些方法解決產業與就業的問題時還有一些欠缺：忽略了產業與就業結構的理想狀態，即產業與就業結構調整的目標狀態；關注各產業的就業吸納能力，缺乏對產業效率影響的思考；從三次產業層面進行分析，缺乏在行業層面對產業與就業結構優化路徑的規劃。為了彌補現有研究在上述幾個方面的不足，本文從勞動生產效率視角構建指標對產業、行業進行分類，從理論上找出了產業、就業關系的優化路徑，并對陜西省進行了應用分析。

產業、就業關系優化路徑的理論分析

（一）產業與就業關系優化的效率標準

西方早期關于產業結構演變的研究，如配第-克拉克定理、庫茲涅茨定理，都發現隨著經濟的發展，第一產業的產值比中逐漸下降，二、三產業的產值比重不斷上升，勞動力也呈現著由第一產業向二、三產業轉移的現象（李杰，2009）。劉易斯的二元結構模型為當代發展中國家指出了工農業發展、城鄉變遷、人口流動與城市化的方向：即傳統農業部門最終會被邊際勞動生產率高的工業部門弱化，農業勞動力最終要流向現代工業部門（范廣垠、王天營，2009）。托達羅模型則表明在城市出現失業的情況下，勞動力繼續向城市轉移的動因在于行業間的收入差異帶來了較高的收入預期，與城市部門是否存在勞動力剩余無關（張運清，2007）。而農業剩余勞動力的流出又有助于農業勞動生產率的提升與非農產業勞動生產率的下降。因此由這些理論與模型可以推理出，勞動力要素在產業間配置是向著縮小產業間勞動生產率的方向進行的，這是隨著社會經濟發展與產業結構變遷，勞動力轉移的必然趨勢。由此，在符合產業結構演變規律的前提下，區域產業結構與就業結構關系的合理優化過程應遵循產業、行業間勞動生產率差距向著逐漸縮小的方向進行的路徑。

（二）基于效率的產業分類

雖然現有的一些理論，如產業生命周期理論已經對產業進行劃分，但是這些理論的劃分階段不能明確反映產業的效率狀況。為此，本文從產業產值與就業量間的效率關系以及就業在產業間配置變動的效率兩個方面，構建 與 兩個指標對產業進行分類。第一個指標 ， 等于產值總量與就業總量的比值，實質是社會勞動生產率；第二個因子 表示經濟增加單位產值可以吸納的就業人數， 越大，則增加單位產值吸納的就業絕對量越多，流入單位就業量所帶來的產值變動就越少。根據產業勞動生產率與社會平均勞動生產率的比較，將產業劃分為高、中、低效率產業；用產值吸納效率 衡量產值、就業變動量之間存在的效率關系，與社會平均值比較后將產業、就業關系變動方向分為消極、穩定和積極三種類型；將產業根據生產效率的高低與產值吸納效率的差異分為9種產業可能處于的效率狀態，如表1所示。

在表1中所列9個產業類型中，所屬的效率類型與理想狀態中間所隔類型越多時，則產業、就業間的關系則越不協調。處于勞動生產效率相對均衡的3個類型的產業與就業關系相對合理些，除此之外的6種效率類型產業的產業、就業結構關系存在著失調，尤其是惡性增長型（A）和惡性衰退型（I）這兩個效率類型的產業，不僅勞動生產率存在著巨大的偏離，就業效率（即產值吸納效率）水平也未能與其對應生產率相適應，不僅導致了產業結構與就業結構失調，也是貧富差距、就業問題以及由此衍生的一系列社會問題產生的主要原因。

（三）產業、就業關系的有序優化路徑

許能銳（2013）分析比較了土地、資本、勞動力、技術以及制度等生產要素的流動性，發現資本、勞動力相比其它幾種要素類型更易發生流動，并且在制度允許時，較少受到空間范圍以及產業間的限制。由于產業的產值與效率無法直接在產業間進行任意分配，而是各種生產要素配置的產出結果，因此產業實現勞動生產效率類型的轉變需要借助于各種生產要素在該產業與其他產業間的配置，并且這個過程應是逐步的，于是一個類型產業的勞動生產效率只能向表1中鄰近的類型進行轉變，向距離較遠的類型則需要分步變動。以各個非均衡狀態產業實現向相對均衡產業的類型為產業、就業關系優化的目標，則優化路徑如圖1所示。

圖1展示了產業與就業結構的優化路徑，效率類型左邊的箭頭代表產業、就業關系優化的路徑，右邊的箭頭代表實現產業的勞動生產效率改變所要做出的勞動力配置方向。流動勞動力在產業間的重新配置是產業與就業逐步實現關系協調的媒介，勞動力在產業間的優化配置可以自由發生，一個效率類型距離均衡狀態較遠的產業不能直接實現向相對均衡產業類型的轉變，但是與均衡狀態（E）相差越遠，越能刺激勞動力的流動，于是通過勞動力配置實現產業、就業結構關系優化的路徑可以看作產業的效率類型在勞動力由低效產業向高效產業合理轉移時，逐步向產業、就業關系均衡狀態靠攏的過程。由于越處于兩端的產業類型，產業就業關系越不合理，首先對兩端的產業進行優化調整，再對第一次調整后兩端的產業進行調整是這種產業、就業關系優化方法實施的關鍵，即有序的對產業、就業結構進行優化。endprint

陜西省產業、就業關系優化路徑的實證研究

（一）陜西省產業、行業的效率分類

發達國家在產業、就業結構的調整方面相對于發展中國家擁有更多的經驗，產業與就業的關系也更為合理，對于發展中國家的產業、就業結構調整具有很大的借鑒意義。本文選取美、日、韓、加、澳5個采用第三版ISIC分類法，在產業、就業數據方面同統計口徑較為一致發達國家的情況作為參考。表2列出了這5個發達國家各產業、行業的相對勞動生產率。

從表2可以看出，發達國家低勞動生產率行業大多集中于旅館和飯店業，其中在人口密集的日本則是農業，而高效率的行業一般集中在采掘業和電、煤氣和水供應業，不同產業間的生產率有些差距，但最高效率行業與最低效率行業差距最多不超過社會平均勞動生產效率的5.5倍，同樣為勞動密集型的日本為4.7。在此選取各發達國家最低、最高效率行業的相對勞動生產效率平均值0.34和4.13作為相對均衡的產業、就業關系的效率范圍。

本文利用2004-2011年間陜西省的分產業、行業產值（不變價格處理）和就業數據，計算了各行業的相對勞動生產效率與產值吸納效率，并按這兩個指標對產業、行業進行分類，如表3所示。

2004-2011年間陜西省除營利性服務業勞動生產效率處于波動情況外，其他行業勞動生產率整體上都處于上升趨勢。從表3可以看出，與陜西省社會平均勞動生產率相比，第一產業長期低于社會平均勞動生產效率，相對勞動生產率值持續小于所選發達國家相應的平均值0.34，這一水平正好是勞動力更為密集的日本農業相對勞動生產率，而且這個值還逐年降低；而第二產業中的工業、第三產業中的交通運輸、倉儲與郵政業、金融業、房地產業與非營利性服務業則長期高于社會平均勞動率，尤其是房地產業和金融業，其勞動生產率持續超過社會平均勞動生產率，也超過了所選發達國家的最高效產業平均相對生產效率值4.13，房地產業在2004年則遠超過這一水平，近些年由于競爭加劇而相對好轉；建筑業、批發零售業、住宿與餐飲業則效率不斷衰退，已經低于社會平均勞動生產效率，而營利性服務業在2004-2011年間則成功實現由較低效行業向較高效行業的轉變。而根據表3中產業、行業的產值吸納效率情況，基本所有產業、行業都呈現非穩定的變動，這也說明了現實中產業就業關系的理想狀態難以達到：第一產業、第三產業、金融業、服務業整體及非營利性服務業產業就業關系積極變動，其余產業、行業產業就業關系均呈現消極變動。結合前文所述按效率標準進行產業的分類方法和表3中的結果，對陜西省各產業、行業進行歸類，如表4所示。

根據表4的分類，從三次產業層面看，第一產業呈現低效蛻變的趨勢，第二、三產業整體產業、就業關系處于以發達國家情況為標準的均衡范圍內，第二產業效率呈現下降趨勢，第三產業效率整體有所上升。從行業層面來看，三大產業中11個細分行業中的8個產業就業關系暫時處于相對均衡的狀態，另外3個行業，農業（第一產業）、房地產業、金融業的產業就業處于極度不協調狀態。除此之外，均衡衰退型的住宿與餐飲業效率不斷下降，接近于演變成低效行業。為了更詳細說明陜西省產業、就業關系間存在的問題，表4中附上了2004-2011年間陜西省各產業、行業的就業變動情況，2004-2011年間，陜西省各產業總勞動力變動為117.9萬人，第一產業就業下降140.4萬人，是三大產業部門中唯一就業減少的部門，其相對勞動生產效率仍呈現下降軌跡，在近兩年才表現平穩，這表明勞動生產率長期低下的第一產業雖然實現了勞動力向其他產業的轉移，但進度還相對緩慢；第二、三產業分別為252.2、6.1萬人，說明第二產業在這期間成為就業增長主要吸納部門，而第三產業的貢獻則較小，在后工業化階段服務業的崛起未能吸納大量勞動力，說明勞動力存在非正常轉移的情況。從行業的層面看，2004-2011年間，勞動力總量增加，農業、其他服務業及其中的營利性服務業、金融業4個行業實現了就業減少，尤其是農業與營利性服務業兩個行業在此期間就業減少了330余萬人，但農業處于低效蛻變期，農業內部還有大量勞動力剩余，其余的行業實現了就業增長，為就業吸納做出了貢獻，但大都處于均衡衰退的階段。由此可以發現陜西省勞動力在產業間整體上呈現均衡配置的情形，但勞動力在農業中仍存在大量滯留，建筑業、批發與零售業、住宿與餐飲業由于大量吸收勞動力，效率不斷下降，已經提前進入衰退階段，而金融業、房地產業生產效率嚴重高于社會平均水平。現實中農業落后、“三農”問題凸顯，服務業競爭激烈，金融市場不完善，房價漲幅過快已經成了政府調控的重點等社會問題都是這些問題的真實表現。陜西省農業比重較大，工業發展緩慢， 從而影響到服務業的快速增長， 影響到三次產業的協調推進和對要素的吸引能力。勞動力的非合理配置不僅造成了陜西省農業的快速衰退，對工業化、產業結構現代化進程也產生了影響。

（二）產業、就業優化路徑及相關建議

用就業效率缺口表示在現有水平下一個行業要實現向目標效率類型行業轉變所要配置的計劃人數。農業是勞動力亟待轉出的部門，將實現農業向均衡產業的轉變為目標，以達到社會平均勞動生產率的0.34倍計算，則農業需要向其他行業轉出408.9萬人，巨大的效率缺口說明勞動力轉移仍存在障礙，不能實現完全自由流動，而金融業、房地產實現向均衡轉變優化僅僅能吸納不到3萬，原因在于服務業里的高效行業仍未形成規模，還亟待發展。因此第二產業的工業以及營利與非營利性服務業在目前仍應作為吸納農業剩余勞動力的主要行業。在此，選擇工業、金融業、房地產業以及生產效率相對較高的營利性服務業和非營利性服務業作為目標轉移產業，以上述幾個相對高效產業效率相同為目標，測算出陜西省各行業需要調整的就業人口，如表5所示。

表5展示了陜西省通過勞動力配置使所有行業實現向相對均衡效率狀態轉變的理論上的最優路徑，農業（第一產業）需要有序的向工業、非營利性服務業、房地產業、金融業和批發零售業分別轉移332.8、32.8、31.3、8.7、3.1萬人，總計408.7萬人，而2004-2011年間農業總轉出就業為140萬，按照這個進度實現計劃預計需15年左右。從各個行業的測算數字大小可以看出：應向工業轉移的勞動力為其它幾個行業總和的4.3倍，可見要實現陜西省產業、結業結構的合理化，工業應肩負起最大的責任，金融業與房地產業在長期也有著較大的吸納能力，這幾個行業應成為勞動力流向的主要部門，而營利性服務業與非營利性服務業的吸納人數明顯少很多，說明現有規模下的這兩個行業吸納的能力已經基本用完，過多的就業可能會使行業效率下降甚至提前衰落。

根據從勞動生產率角度對陜西省產業、就業關系狀況的分析結果，提出如下建議：消除不利于勞動力行業間自由流動的因素，如制度、行業壁壘等，實現第一產業勞動力向其它部門的有效轉移；適當發展勞動密集型工業，鼓勵發展圍繞第一產業的工業，豐富工業的具體實現形式與壯大工業規模；鼓勵與扶持服務業發展，壯大服務業產值比重，適當引導勞動力向服務業轉移，同時要注意緩解勞動力轉移給服務業帶來的效率沖擊；加強對房地產業的管控，通過引入房地產商刺激競爭的方式帶動就業；鼓勵與支持金融業發展，實現行業規模的快速增長，實現金融業增長的長期就業效應。endprint

陜西省產業、就業關系優化路徑的實證研究

（一）陜西省產業、行業的效率分類

發達國家在產業、就業結構的調整方面相對于發展中國家擁有更多的經驗，產業與就業的關系也更為合理，對于發展中國家的產業、就業結構調整具有很大的借鑒意義。本文選取美、日、韓、加、澳5個采用第三版ISIC分類法，在產業、就業數據方面同統計口徑較為一致發達國家的情況作為參考。表2列出了這5個發達國家各產業、行業的相對勞動生產率。

從表2可以看出，發達國家低勞動生產率行業大多集中于旅館和飯店業，其中在人口密集的日本則是農業，而高效率的行業一般集中在采掘業和電、煤氣和水供應業，不同產業間的生產率有些差距，但最高效率行業與最低效率行業差距最多不超過社會平均勞動生產效率的5.5倍，同樣為勞動密集型的日本為4.7。在此選取各發達國家最低、最高效率行業的相對勞動生產效率平均值0.34和4.13作為相對均衡的產業、就業關系的效率范圍。

本文利用2004-2011年間陜西省的分產業、行業產值（不變價格處理）和就業數據，計算了各行業的相對勞動生產效率與產值吸納效率，并按這兩個指標對產業、行業進行分類，如表3所示。

2004-2011年間陜西省除營利性服務業勞動生產效率處于波動情況外，其他行業勞動生產率整體上都處于上升趨勢。從表3可以看出，與陜西省社會平均勞動生產率相比，第一產業長期低于社會平均勞動生產效率，相對勞動生產率值持續小于所選發達國家相應的平均值0.34，這一水平正好是勞動力更為密集的日本農業相對勞動生產率，而且這個值還逐年降低；而第二產業中的工業、第三產業中的交通運輸、倉儲與郵政業、金融業、房地產業與非營利性服務業則長期高于社會平均勞動率，尤其是房地產業和金融業，其勞動生產率持續超過社會平均勞動生產率，也超過了所選發達國家的最高效產業平均相對生產效率值4.13，房地產業在2004年則遠超過這一水平，近些年由于競爭加劇而相對好轉；建筑業、批發零售業、住宿與餐飲業則效率不斷衰退，已經低于社會平均勞動生產效率，而營利性服務業在2004-2011年間則成功實現由較低效行業向較高效行業的轉變。而根據表3中產業、行業的產值吸納效率情況，基本所有產業、行業都呈現非穩定的變動，這也說明了現實中產業就業關系的理想狀態難以達到：第一產業、第三產業、金融業、服務業整體及非營利性服務業產業就業關系積極變動，其余產業、行業產業就業關系均呈現消極變動。結合前文所述按效率標準進行產業的分類方法和表3中的結果，對陜西省各產業、行業進行歸類，如表4所示。

根據表4的分類，從三次產業層面看，第一產業呈現低效蛻變的趨勢，第二、三產業整體產業、就業關系處于以發達國家情況為標準的均衡范圍內，第二產業效率呈現下降趨勢，第三產業效率整體有所上升。從行業層面來看，三大產業中11個細分行業中的8個產業就業關系暫時處于相對均衡的狀態，另外3個行業，農業（第一產業）、房地產業、金融業的產業就業處于極度不協調狀態。除此之外，均衡衰退型的住宿與餐飲業效率不斷下降，接近于演變成低效行業。為了更詳細說明陜西省產業、就業關系間存在的問題，表4中附上了2004-2011年間陜西省各產業、行業的就業變動情況，2004-2011年間，陜西省各產業總勞動力變動為117.9萬人，第一產業就業下降140.4萬人，是三大產業部門中唯一就業減少的部門，其相對勞動生產效率仍呈現下降軌跡，在近兩年才表現平穩，這表明勞動生產率長期低下的第一產業雖然實現了勞動力向其他產業的轉移，但進度還相對緩慢；第二、三產業分別為252.2、6.1萬人，說明第二產業在這期間成為就業增長主要吸納部門，而第三產業的貢獻則較小，在后工業化階段服務業的崛起未能吸納大量勞動力，說明勞動力存在非正常轉移的情況。從行業的層面看，2004-2011年間，勞動力總量增加，農業、其他服務業及其中的營利性服務業、金融業4個行業實現了就業減少，尤其是農業與營利性服務業兩個行業在此期間就業減少了330余萬人，但農業處于低效蛻變期，農業內部還有大量勞動力剩余，其余的行業實現了就業增長，為就業吸納做出了貢獻，但大都處于均衡衰退的階段。由此可以發現陜西省勞動力在產業間整體上呈現均衡配置的情形，但勞動力在農業中仍存在大量滯留，建筑業、批發與零售業、住宿與餐飲業由于大量吸收勞動力，效率不斷下降，已經提前進入衰退階段，而金融業、房地產業生產效率嚴重高于社會平均水平?，F實中農業落后、“三農”問題凸顯，服務業競爭激烈，金融市場不完善，房價漲幅過快已經成了政府調控的重點等社會問題都是這些問題的真實表現。陜西省農業比重較大，工業發展緩慢， 從而影響到服務業的快速增長， 影響到三次產業的協調推進和對要素的吸引能力。勞動力的非合理配置不僅造成了陜西省農業的快速衰退，對工業化、產業結構現代化進程也產生了影響。

（二）產業、就業優化路徑及相關建議

用就業效率缺口表示在現有水平下一個行業要實現向目標效率類型行業轉變所要配置的計劃人數。農業是勞動力亟待轉出的部門，將實現農業向均衡產業的轉變為目標，以達到社會平均勞動生產率的0.34倍計算，則農業需要向其他行業轉出408.9萬人，巨大的效率缺口說明勞動力轉移仍存在障礙，不能實現完全自由流動，而金融業、房地產實現向均衡轉變優化僅僅能吸納不到3萬，原因在于服務業里的高效行業仍未形成規模，還亟待發展。因此第二產業的工業以及營利與非營利性服務業在目前仍應作為吸納農業剩余勞動力的主要行業。在此，選擇工業、金融業、房地產業以及生產效率相對較高的營利性服務業和非營利性服務業作為目標轉移產業，以上述幾個相對高效產業效率相同為目標，測算出陜西省各行業需要調整的就業人口，如表5所示。

表5展示了陜西省通過勞動力配置使所有行業實現向相對均衡效率狀態轉變的理論上的最優路徑，農業（第一產業）需要有序的向工業、非營利性服務業、房地產業、金融業和批發零售業分別轉移332.8、32.8、31.3、8.7、3.1萬人，總計408.7萬人，而2004-2011年間農業總轉出就業為140萬，按照這個進度實現計劃預計需15年左右。從各個行業的測算數字大小可以看出：應向工業轉移的勞動力為其它幾個行業總和的4.3倍，可見要實現陜西省產業、結業結構的合理化，工業應肩負起最大的責任，金融業與房地產業在長期也有著較大的吸納能力，這幾個行業應成為勞動力流向的主要部門，而營利性服務業與非營利性服務業的吸納人數明顯少很多，說明現有規模下的這兩個行業吸納的能力已經基本用完，過多的就業可能會使行業效率下降甚至提前衰落。

根據從勞動生產率角度對陜西省產業、就業關系狀況的分析結果，提出如下建議：消除不利于勞動力行業間自由流動的因素，如制度、行業壁壘等，實現第一產業勞動力向其它部門的有效轉移；適當發展勞動密集型工業，鼓勵發展圍繞第一產業的工業，豐富工業的具體實現形式與壯大工業規模；鼓勵與扶持服務業發展，壯大服務業產值比重，適當引導勞動力向服務業轉移，同時要注意緩解勞動力轉移給服務業帶來的效率沖擊；加強對房地產業的管控，通過引入房地產商刺激競爭的方式帶動就業；鼓勵與支持金融業發展，實現行業規模的快速增長，實現金融業增長的長期就業效應。endprint

陜西省產業、就業關系優化路徑的實證研究

（一）陜西省產業、行業的效率分類

發達國家在產業、就業結構的調整方面相對于發展中國家擁有更多的經驗，產業與就業的關系也更為合理，對于發展中國家的產業、就業結構調整具有很大的借鑒意義。本文選取美、日、韓、加、澳5個采用第三版ISIC分類法，在產業、就業數據方面同統計口徑較為一致發達國家的情況作為參考。表2列出了這5個發達國家各產業、行業的相對勞動生產率。

從表2可以看出，發達國家低勞動生產率行業大多集中于旅館和飯店業，其中在人口密集的日本則是農業，而高效率的行業一般集中在采掘業和電、煤氣和水供應業，不同產業間的生產率有些差距，但最高效率行業與最低效率行業差距最多不超過社會平均勞動生產效率的5.5倍，同樣為勞動密集型的日本為4.7。在此選取各發達國家最低、最高效率行業的相對勞動生產效率平均值0.34和4.13作為相對均衡的產業、就業關系的效率范圍。

本文利用2004-2011年間陜西省的分產業、行業產值（不變價格處理）和就業數據，計算了各行業的相對勞動生產效率與產值吸納效率，并按這兩個指標對產業、行業進行分類，如表3所示。

2004-2011年間陜西省除營利性服務業勞動生產效率處于波動情況外，其他行業勞動生產率整體上都處于上升趨勢。從表3可以看出，與陜西省社會平均勞動生產率相比，第一產業長期低于社會平均勞動生產效率，相對勞動生產率值持續小于所選發達國家相應的平均值0.34，這一水平正好是勞動力更為密集的日本農業相對勞動生產率，而且這個值還逐年降低；而第二產業中的工業、第三產業中的交通運輸、倉儲與郵政業、金融業、房地產業與非營利性服務業則長期高于社會平均勞動率，尤其是房地產業和金融業，其勞動生產率持續超過社會平均勞動生產率，也超過了所選發達國家的最高效產業平均相對生產效率值4.13，房地產業在2004年則遠超過這一水平，近些年由于競爭加劇而相對好轉；建筑業、批發零售業、住宿與餐飲業則效率不斷衰退，已經低于社會平均勞動生產效率，而營利性服務業在2004-2011年間則成功實現由較低效行業向較高效行業的轉變。而根據表3中產業、行業的產值吸納效率情況，基本所有產業、行業都呈現非穩定的變動，這也說明了現實中產業就業關系的理想狀態難以達到：第一產業、第三產業、金融業、服務業整體及非營利性服務業產業就業關系積極變動，其余產業、行業產業就業關系均呈現消極變動。結合前文所述按效率標準進行產業的分類方法和表3中的結果，對陜西省各產業、行業進行歸類，如表4所示。

根據表4的分類，從三次產業層面看，第一產業呈現低效蛻變的趨勢，第二、三產業整體產業、就業關系處于以發達國家情況為標準的均衡范圍內，第二產業效率呈現下降趨勢，第三產業效率整體有所上升。從行業層面來看，三大產業中11個細分行業中的8個產業就業關系暫時處于相對均衡的狀態，另外3個行業，農業（第一產業）、房地產業、金融業的產業就業處于極度不協調狀態。除此之外，均衡衰退型的住宿與餐飲業效率不斷下降，接近于演變成低效行業。為了更詳細說明陜西省產業、就業關系間存在的問題，表4中附上了2004-2011年間陜西省各產業、行業的就業變動情況，2004-2011年間，陜西省各產業總勞動力變動為117.9萬人，第一產業就業下降140.4萬人，是三大產業部門中唯一就業減少的部門，其相對勞動生產效率仍呈現下降軌跡，在近兩年才表現平穩，這表明勞動生產率長期低下的第一產業雖然實現了勞動力向其他產業的轉移，但進度還相對緩慢；第二、三產業分別為252.2、6.1萬人，說明第二產業在這期間成為就業增長主要吸納部門，而第三產業的貢獻則較小，在后工業化階段服務業的崛起未能吸納大量勞動力，說明勞動力存在非正常轉移的情況。從行業的層面看，2004-2011年間，勞動力總量增加，農業、其他服務業及其中的營利性服務業、金融業4個行業實現了就業減少，尤其是農業與營利性服務業兩個行業在此期間就業減少了330余萬人，但農業處于低效蛻變期，農業內部還有大量勞動力剩余，其余的行業實現了就業增長，為就業吸納做出了貢獻，但大都處于均衡衰退的階段。由此可以發現陜西省勞動力在產業間整體上呈現均衡配置的情形，但勞動力在農業中仍存在大量滯留，建筑業、批發與零售業、住宿與餐飲業由于大量吸收勞動力，效率不斷下降，已經提前進入衰退階段，而金融業、房地產業生產效率嚴重高于社會平均水平。現實中農業落后、“三農”問題凸顯，服務業競爭激烈，金融市場不完善，房價漲幅過快已經成了政府調控的重點等社會問題都是這些問題的真實表現。陜西省農業比重較大，工業發展緩慢， 從而影響到服務業的快速增長， 影響到三次產業的協調推進和對要素的吸引能力。勞動力的非合理配置不僅造成了陜西省農業的快速衰退，對工業化、產業結構現代化進程也產生了影響。

（二）產業、就業優化路徑及相關建議

用就業效率缺口表示在現有水平下一個行業要實現向目標效率類型行業轉變所要配置的計劃人數。農業是勞動力亟待轉出的部門，將實現農業向均衡產業的轉變為目標，以達到社會平均勞動生產率的0.34倍計算，則農業需要向其他行業轉出408.9萬人，巨大的效率缺口說明勞動力轉移仍存在障礙，不能實現完全自由流動，而金融業、房地產實現向均衡轉變優化僅僅能吸納不到3萬，原因在于服務業里的高效行業仍未形成規模，還亟待發展。因此第二產業的工業以及營利與非營利性服務業在目前仍應作為吸納農業剩余勞動力的主要行業。在此，選擇工業、金融業、房地產業以及生產效率相對較高的營利性服務業和非營利性服務業作為目標轉移產業，以上述幾個相對高效產業效率相同為目標，測算出陜西省各行業需要調整的就業人口，如表5所示。

表5展示了陜西省通過勞動力配置使所有行業實現向相對均衡效率狀態轉變的理論上的最優路徑，農業（第一產業）需要有序的向工業、非營利性服務業、房地產業、金融業和批發零售業分別轉移332.8、32.8、31.3、8.7、3.1萬人，總計408.7萬人，而2004-2011年間農業總轉出就業為140萬，按照這個進度實現計劃預計需15年左右。從各個行業的測算數字大小可以看出：應向工業轉移的勞動力為其它幾個行業總和的4.3倍，可見要實現陜西省產業、結業結構的合理化，工業應肩負起最大的責任，金融業與房地產業在長期也有著較大的吸納能力，這幾個行業應成為勞動力流向的主要部門，而營利性服務業與非營利性服務業的吸納人數明顯少很多，說明現有規模下的這兩個行業吸納的能力已經基本用完，過多的就業可能會使行業效率下降甚至提前衰落。

根據從勞動生產率角度對陜西省產業、就業關系狀況的分析結果，提出如下建議：消除不利于勞動力行業間自由流動的因素，如制度、行業壁壘等，實現第一產業勞動力向其它部門的有效轉移；適當發展勞動密集型工業，鼓勵發展圍繞第一產業的工業，豐富工業的具體實現形式與壯大工業規模；鼓勵與扶持服務業發展，壯大服務業產值比重，適當引導勞動力向服務業轉移，同時要注意緩解勞動力轉移給服務業帶來的效率沖擊；加強對房地產業的管控，通過引入房地產商刺激競爭的方式帶動就業；鼓勵與支持金融業發展，實現行業規模的快速增長，實現金融業增長的長期就業效應。endprint