武漢城市圈產業集群協同發展創新模式研究

陳俊穎

城市圈產業集群協同發展的形成機制

產業集群是指某一特定領域中，在地理位置上集中且以彼此共通性和互補性相聯合、相聯系的公司和機構的集合。完整的產業集群必須具有以下幾個典型特征：一是產業集群是某一領域內大量相關聯的商業組織、非商業組織、支持機構的集合體；二是產業集群在地緣上聚集，在某一領域內擁有合作、互補甚至相互競爭的關系；三是產業集群目的是打造完整的產業鏈，形成價值鏈，并最終提升地區內整個產業的核心競爭力，培育競爭優勢；四是產業集群是一種中間組織，具有比市場穩定，但比層次組織靈活的特點。

協同發展的理論基礎是協同學科，協同發展的最終目的是協同創新，指的是企業、高校、公共研究機構將各自創新要素有機配合，通過復雜的非線性相互作用，產生單獨要素所無法實現的整體協同效應的過程。城市圈產業集群協同發展是指城市圈內跨城市的產業集群，通過產業鏈、技術鏈、創新鏈三鏈合一，最終由點及線、由線至面，形成一體化的創新生態系統的過程。產業集群的協同效應就是集群系統能產生促進集群系統本身、集群子系統以及集群系統環境提高效率、良性發展的有利影響。集群內的企業通過資源協同、制度協同、競爭協作協同及聚集協同等方式結合在一起，既可以產生類似大企業的規模效應，也可以分享集群帶來的專業化分工所產生的高效率和靈活性，同時將加快知識的協同和更新的效率，帶來知識的溢出效應。產業集群所帶來的在生產成本、生產效率、創新速度等方面的優勢就是其協同效應的結果。城市圈產業集群的形成需要經歷集聚、集成、集群三個主要階段。處于產業集群初期的企業通過在城市圈內進行區域擴張，聚集大量分工明顯的中小型企業，但企業彼此間存在不穩定的合作關系，這是最初的產業集聚形態；隨著城市圈區域融合速度加快，其集聚的中小企業開始不斷增加，企業間出現了圍繞技術鏈、生產鏈頻繁的合作，并開始探索尋求獲得其他企業、學校、科研機構的支持，這個階段便進入了城市圈產業集群的集成階段。隨著這些企業最終形成分工合理、良性穩定的城市圈合作網絡，并與其他企業機構也形成穩定的合作關系，價值創造活動進一步增強，產業鏈、技術鏈、知識鏈不斷延伸，至此城市圈產業集群基本形成，并在知識、技術、產品、價值上產生了協同效應。

武漢城市圈產業集群協同發展存在的問題

（一）缺乏政府與產業的宏觀協同

武漢城市圈，又稱“1+8”城市圈，是指以武漢為圓心，包括黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江周邊8個城市所組成的城市圈。目前武漢城市圈規劃的六大主導產業集群分別為機械制造、優勢能源、高新產業、農產品加工、建設輕紡產業群、環保產業群。在這六大產業集群中，除建設輕紡產業群、農產品加工產業群外，其他四大產業集群的核心企業都聚集于武漢市，區域內產業分工不夠明確，缺乏統一協調和整體聯動，影響了武漢城市圈產業集群對外擴散和輻射作用發揮。同時除武漢市外的八個城市之間的產業發展缺乏交流與合作，沒有明顯的分工與協作關系。而能夠破除暫時的利益與得失，聯結地方政府有效對話，并使城市圈內各城市通力合作，最有力的指導者當屬政府及其相關部門。在宏觀上，政府與產業之間尚缺乏有效協同，這必然使得武漢城市圈產業集群的發展缺乏有效指引與大方向。同時，宏觀協同的缺失也使得伴隨產業集所共生的人才集群無法破除地域間差別實現人才的有效流動。城市圈內人才屬地化現象十分明顯，尤其是高層次人才流動不暢，人才多來自于本地，人才因為城市圈內各地經濟發展水平不同而出現不愿流動，或因為各地不同的人才政策而制約流動，都直接會影響產業集群的發展，而產業人才流動不暢的問題則絕對非企業單方面所能解決的課題。

（二）缺乏有效的價值協同

目前，武漢城市圈產業集群整體呈現“小、散、弱”的問題。產業整體規模小，產業結構層次較低。武漢城市圈僅有高新產業集群中的光電子信息產業集群在全國有明顯的競爭力和影響力，其他的幾個產業群均處在產業聚集的最初始階段。這首先體現在各產業集群中相關企業的縱向協同上，武漢城市圈中產業結構層次整體偏低，大部分企業所生產研發的產品都處于產業鏈的中低端，通過降低成本來獲取競爭優勢，如高新產業集群中的生物醫藥產業集群，其核心企業主要集中在武漢市.這些企業大都處于價值鏈下游的醫藥生產和流通環節，而關于最能產生價值的研發環節，因應用性研發存在的風險較大，所以醫藥生產企業在研發上的投入相對謹慎，高附加值的研發環節在產業鏈上明顯缺失，導致很多核心的產品依舊需要從國內醫藥研發相對發達的江蘇等地購買。產業集群的本來目的之一就是產業鏈打造價值鏈，而武漢城市群明顯缺乏價值協同。從目前的情況看，武漢城市圈形成的產業集群主要在一些經濟開發區和高新技術開發區內，區域內一些產業發展領域存在“只有企業沒有產業”的現象，企業更多的是單兵作戰，未能形成產業的整體力量。園區內為大企業提供專業化配套服務的中小企業不發達，使得大企業或者存在“大而全”的現象，或者其采購銷售市場主要在區外，與區內企業在業務上的關聯不多。

（三）集群企業及機構間缺乏有效的橫縱雙向協同

這體現在兩個方面，第一，武漢城市圈產業集群中各企業間彼此缺乏有效的橫向協同，且不說不同城市的相關企業缺乏協同，同一城市間的企業同樣缺乏有效協同，就其本因，是城市圈內缺乏一個提供給產業集群相互交流合作尋求共贏的協同平臺，因此也就缺乏了平臺所能帶來的知識共享、技術共享、組織間協作等各項功能。第二，城市圈內產業集群中的企業、高校、研發機構、金融、公共服務機構缺乏縱向的協同，高校、研發機構研發時，缺乏市場化導向，所產生的科研成果無法實現產業化，同時，企業遇到的技術難題常常沒有足夠的力量來予以解決；同樣，集群中中小企業常面臨融資難的問題，但金融機構卻只希望貸款給大企業，供需存在結構性的不平衡，企業與機構間的縱向協同不力同樣將制約整個產業集群競爭力的提升。

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（一）制定規劃，為武漢城市圈產業集群的發展明確方向

產業集群的發展，除了產業、企業及相關機構的努力外，還必須發揮政府的宏觀指導作用。因此，湖北省政府應盡快制定綱領性的《武漢城市圈產業集群發展規劃綱要》，綱要中，首先需要統籌協調“1+8”城市圈所屬區域與資源配套的綜合優勢，密集發揮這些城市的各自產業優勢，并將其有機結合，打造具體而明確的產業集群，協同創新發展，創造穩定的價值鏈。其次，規劃應從政府層面推動整個跨城市、跨組織的產學研合作，按照產業集群構建區域創新體系。武漢城市圈本是科教大省強省，集群的分化將使得人才鏈出現斷裂，繼而使得產業人才外流，因此武漢城市圈應牢牢圍繞產業集群打造人才集群，通過與科研院所和高校力量的整合與合作，構建產業的基礎研發平臺，解決產業的共性問題，優化區域的創新力。再次，規劃中應明確鼓勵產業龍頭核心企業的培育與發展，通過龍頭企業的帶動發展形成大、中、小企業分工協作的一體化生產體系，最終建立“龍頭企業+中小企業+公共研究機構”協同發展的創新模式。

（二）深耕六大主導產業集群，實現武漢城市圈內產業集群由點到線及面式發展

在湖北省已經確定的六大產業集群的基礎上，武漢城市圈則應盡可能實現有限資源集合在這六大產業上。首先是機械制造、優勢能源、環保產業、高新技術產業四大重點集群并舉發展，尤其是湖北省在這四大集群的發展上已經具備了一定的基礎和優勢，且這四大產業均屬于戰略性新興產業，是國家大力倡導發展的重點產業，因此，這些產業面臨著良好的發展契機，因此，武漢城市圈在具有一定高新技術產業基礎的前提下，更需要通過持續的體制創新和科技創新來保持發展的動力，該產業集群應建立協同互動的城市圈科技創新體系區，并逐步進行以協同創新為目標的交流滲透，通過推進高新技術產業集群化來提高企業內部核心競爭力，同時加快產業鏈延伸和特色產業集群的形成，推進區域產業一體化，為把武漢城市圈建成全國經濟增長第四極提供強有力的科技支撐。其次是發展農產品加工、輕紡產業群兩大次重點集群。這兩個產業集群的布局城市應打破傳統以武漢為核心的傳統思想，綜合考慮兩大集群的產業特點和經濟效益及對人力資源、公共研究等其他支持的協同要求，可考慮將其重點布局在孝感、黃石等城市，充分發展其產業基礎優勢，形成產業集群。綜上所述：武漢城市圈應發展以武漢東湖新技術開發區為核心的光電子信息、高端機械制造、生物醫藥、節能環保為重點的四大產業集群，同時黃石、鄂州、黃岡、咸寧市協同發展，形成四大產業集聚帶。以城市圈其他核心城市孝感為核心區，發展農產品加工產業集群，僻鄰的武漢吳家山海峽兩岸科技產業園、潛江、仙桃等配合其建設該產業集聚帶，以黃石為核心區，建設輕紡產業集群，咸寧、天門等城市配合其建設產業集聚帶。實現產業集群從“個體”的點到“鏈條”的線最后到集群的“面”的綜合發展。

（三）打造三大平臺，引導武漢城市圈內產業集群高效發展

打造三大平臺，為武漢城市圈產業集群提供一流服務。一是打造“知識共享平臺”，該平臺以科研院所和高校為主導，通過探索適度的有償服務，立足于破除知識的屬性邊界，發揮知識的流動效應，讓更多集群內的產業群體能夠共享行業前沿知識，用最優的費用解決行業基礎共性難題，以此獲得最優的效用，目的是發揮產業集群的協同創新作用。二是建立“技術共享平臺”，該平臺是以產業中的核心龍頭企業為主導，其通過強強聯合，建立行業應用性研究的公共平臺，技術研究成果按出資比例有償供產業內其他需要的企業使用，這將大大提升整個產業技術研發的效率，縮短研發周期，提升研發的轉化效率，避免同一課題上的無效浪費，更提升了整個產業集群的競爭力。三是建立組織協作平臺，組織協作平臺縱向實現“政校企”三方組織協作。通過搭建高效優質的政、校、企三方協作平臺，建立產業集群內人才供需的定期信息匯集機制、產業前沿信息發布交流機制，完善研發人員之間的信息交流平臺，形成人才政策和引進信息發布常態機制。推進高校、科研院所與企業的對接合作，實現政校企間、企業與高校、政府與企業間的多主體協同合作功能。橫向上建立產業內行業協會，引導跨城市、跨區域產業實現交流、互動、協同與合作。endprint