引導群眾認識其利益

韓昱

全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，也是中國共產黨人的莊嚴承諾。各級政府和領導干部的全部工作，從總體上和本質上講，就是立黨為公，執政為民。但只要認真分析時下的一些社會矛盾，特別是一些群體性事件，就會發現很重要的一個原因，就是政府和領導干部自認為是代表了群眾利益，是為群眾好，而群眾卻不理解、不領情，雙方的認知存在落差，對不上茬，搭不上界，因此話就說不到一塊，矛盾乃至沖突由此而生。

因此，我們的各級黨委政府特別是領導干部，不僅要真正站在群眾的立場上，真誠地代表群眾利益，而且必須引導群眾認識到其利益，確信黨委政府及領導干部的工作和行為是符合其利益的，這樣才能思想上同心，語言上同調，行動上同向，真正做到同心同德謀發展、謀和諧。

其實，這個道理一點都不難懂。馬克思主義政黨之所以先進并成為領導力量，就在于它能夠運用科學的理論，掌握社會發展規律，站在時代前列，反映群眾需求，提出奮斗目標及其實現途徑，從而為群眾指明方向、樹起旗幟。列寧指出：“黨是階級的先進部隊，是階級的領導者和組織者，是整個運動及其根本和主要目的的代表。”強調“黨是階級的先鋒隊，它的任務決不是反映群眾的一般水平，而是帶領群眾前進”，所以黨不但要實行正確的政治領導，“靠它的政治戰略和策略正確”，而且要使“最廣大的群眾根據切身經驗也確信其正確”。在這方面，我們黨的領袖也有精辟的論述，并在實際中做出了榜樣。毛澤東同志就明確指出，“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認識自己的利益，并且團結起來，為自己的利益而奮斗。”對于這個問題，劉少奇同志在1945年黨的七大上說得更具體，“我們共產黨人——人民群眾的先鋒隊，不論進行任何工作，當著群眾還沒有自覺時，我們的責任，就是用一切有效的適當的方法去啟發群眾的自覺”，“只有作好了這第一步，才能進入第二步，即是當著群眾已經有了某種必要的自覺以后，我們的責任，就是去指導群眾的行動，指導群眾組織起來，斗爭起來；在群眾組織起來，斗爭起來以后，我們再從群眾的行動中去啟發群眾的再自覺。這樣，一步一步地引導群眾去為黨提出的人民群眾的基本口號而斗爭”。鄧小平同志在1956年黨的八大上作的《關于修改黨的章程的報告》中講得很明白，共產黨之所以成為先進部隊，之所以能夠領導人民群眾，“正因為，而且僅僅因為，它是人民群眾的全心全意的服務者，它反映人民群眾的利益和意志，并且努力幫助人民群眾組織起來，為自己的利益和意志而斗爭”。從我們黨90多年的歷史中可以看到，中國共產黨在不同的歷史時期，總是根據人民的意愿和事業發展需要，提出富有感召力的奮斗目標，并通過教育群眾、宣傳群眾和組織群眾，努力把“黨的口號變為群眾自己的口號”，把“黨提出的任務變成群眾自己的任務”，從而把黨的理論和主張轉化為億萬群眾的實踐和運動，使廣大群眾緊跟黨的腳步，在完成黨的任務中實現自己的利益，這是我們黨一步一步走向勝利的根本原因。

當前，隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，我國社會正在發生深刻變化，其中最深刻、最核心的是人們利益意識的覺醒和利益關系的調整。雖然人民群眾的利益從總體上說是一致的，但在不同的階段，不同的階層、不同的群體以至于不同的個人，又有不同利益，其思考利益的角度、利益的關注點也各有不同。現在的情況往往是，一項決策、一個項目，可能從整體上看是符合群眾利益的，應該干，但從個體上看，又是不符合一部分人利益的，不能干。協調利益成為一個焦點。離開利益，沒有利益的考量，就做不好工作，干不成事業。所以在今天，能不能協調利益，成為做決策干工作首先要考慮的問題，也是對領導干部領導水平和能力的考驗。領導干部不僅要牢固樹立以人為本的理念，堅持立黨為公、執政為民，還要善于做群眾工作，引導群眾認識其利益。

引導群眾認識其利益，要樹立正確的工作價值觀。是否真正代表群眾利益，是能否有效引導群眾認識其利益的前提，離開了這個前提，所謂引導群眾認識其利益就無從談起，不是空談，就是謊言。我們黨的性質和宗旨，從根本上規定了各級黨委政府和領導干部的全部工作，其價值就是為人民謀利益和幸福，除此之外沒有別的意義和價值。毛澤東同志說：“共產黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務。”鄧小平同志也說：“中國共產黨員的含義或任務，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩。”這就要求領導干部必須牢固樹立“一切為了群眾”的價值觀，始終把維護好、實現好、發展好群眾利益作為想問題、做決策、干工作的出發點和落腳點，不論是謀發展、搞改革，都要以此為原則和歸旨，正如習近平總書記所說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”怎樣樹立正確的價值觀？當然需要組織的教育引導和監督考核，更需要領導干部自身的思想自覺和價值認知。要解決認識問題。深刻理解唯物主義歷史觀，透過歷史的風云和變幻，英雄的成功和失敗，真正弄明白群眾才是歷史的創造者，只有順應群眾意愿和依靠群眾力量，才能有所作為和成就，從而對歷史和群眾有敬畏之心。要解決定位問題。圍繞“我是誰，為了誰，依靠誰”，想一想自己的職位是誰給的，想一想自己的權力是誰賦予的，想一想自己該做什么事、怎樣做事，從而找準自我定位，確定行為方式。像習近平總書記說的那樣，“經常問問自己，我們是不是在忙著與黨的根本宗旨毫不相關的事情？有沒有一心一意為老百姓做事情？是不是圍繞黨和國家中心任務而工作？”才可能擺正位置，甘當公仆和學生。還要解決感情問題。感情具有本質意義，決定立場方法和價值取向，作為黨的干部，要有為民的情懷，對群眾要有仁愛之心、關愛之心，把群眾放在心中最高位置，把群眾的事當成自己的事，一心一意為群眾做事。領導干部只有代表群眾利益，并使群眾也確信代表其利益，才能實現領導行為，上下同心同德，共同奮斗。

引導群眾認識其利益，要全面把握黨的群眾路線。“從群眾中來”和“到群眾中去”是相輔相成、不可分割的兩個方面。與此相聯系，我們黨一再強調要把依靠群眾、為了群眾與宣傳群眾、組織群眾結合起來，這是根本的領導和工作方法。在現實生活中，一些領導干部對黨的群眾路線理解得不深，把握得不好，既存在“從群眾中來”不夠的問題，也存在“到群眾中去”不夠的問題。由于“從群眾中來”不夠，不了解群眾的所思所想，不掌握群眾的需求，不明白群眾的利益所在，研究規劃、制定政策、安排工作，往往從自己的意愿出發，閉門造車，自以為是，拍腦袋，想當然，替民做主，與群眾的意愿不相符、不合拍；由于“到群眾中去”不夠，即使提出了發展目標，制定了宏偉規劃，開了會議，發了文件，但宣傳群眾不深入，組織群眾不到位，群眾不知道與自己的生活有什么關系，能從中得到什么好處，無法把群眾的思想和行動統一起來，以致成為領導干部的自拉自唱，自然就落實不好。這樣的事情不少，近年來的一些群體性事件就是典型例子。有的地方政府和領導干部在研究確定重大工程和項目時，事先缺少調查研究，不征詢民意，不做風險評估，事后又不向群眾宣傳，不做深入的思想工作，解疑釋惑，結果引起群眾的反對，形成群體性事件，而事件一發生，只能取消工程和項目，不僅沒有實現好群眾利益，政府和領導干部的公信力也受到消解和損害。如此一來，干部有委屈，說群眾不理解其用心和辛苦；群眾有怨言，說干部不代表其意愿和利益，干部和群眾之間的信任度越來越低，怎能搞好改革發展，如何維護社會和諧？看來，我們的領導干部還要在把握黨的群眾路線上下一番真功夫，這樣才能把引導群眾認識其利益做到家，否則就會碰壁吃虧，做不好工作，也無法得到群眾擁護。

引導群眾認識其利益，要增強整合群眾利益的智慧。在改革進入攻堅期和深水區的今天，利益結構和關系確實愈加復雜，但從大的方面說，不外乎還是人們常說的全局與局部、長遠與眼前、國家與個人的關系。所謂協調利益，無非就是辯證思考，統籌兼顧，把握好度，使利益相關方達到一種相對平衡。這一過程，其實也就是引導群眾認識其利益、處理其利益的過程，充滿了矛盾、糾結乃至沖突，需要領導干部有智慧和能力。從現實情況看，尤其需要協調好多數與少數的關系。要堅持“大多數”立場和思維，從“大多數”的愿望和利益出發思考問題，但在涉及利益的問題上，不能簡單地強調少數服從多數，不能指望“少數”的無私奉獻，必須兼顧“少數”的利益，即使是為了“大多數”的利益需要“少數”在此一時、一方面做出犧牲，也要在彼一時、另一方面給予適當補償，使“大多數”和“少數”的利益在整體上達到協調平衡。要協調好長遠目標和現實利益的關系。提出目標，規劃未來，是領導干部的重要職責，也是一種領導方式，對于凝聚共識和力量、激發活力和干勁，非常重要，但規劃未來不能忽視眼前，要從現在做起，使群眾不斷得到現實利益，否則長遠目標就是畫餅充饑，就會失去對群眾的吸引力和感召力，最終失去支撐的力量。要協調好宏觀和微觀的關系。群眾是個整體概念，其中有不同的階層、不同的群體；而利益也是個廣泛的概念，有不同的層次和側面。一些事從整體上看可能是小事，對特定的群體來說卻是大事。考慮群眾利益，要從宏觀著眼，微觀著手，具體分析不同群眾甚至個體對不同利益訴求的需要，特別要關注群眾生活中的具體事、瑣碎事，及時了解群眾的所盼所憂所急，及時解決群眾最關心最直接最迫切的突出問題，不斷增強群眾的幸福感。大家都要記住毛澤東同志在1942年說的那句話：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質福利。”

（作者：北京市新聞出版廣電總局副局長）

責任編輯：梁齊勇