收手才能削權(quán)

姬建民

李克強(qiáng)總理最近指出，要“拿出削手中權(quán)的勇氣，直面矛盾、敢于擔(dān)當(dāng)，不打‘小算盤，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，建立權(quán)力清單制度?！笨芍^振聾發(fā)聵，促人力行。

簡政放權(quán)的前提是“削手中權(quán)”。這無異于自己斷腕割肉，傷創(chuàng)心痛，至難至艱。

過去，也曾多次強(qiáng)調(diào)過簡政放權(quán)。但囿于權(quán)力這東西很怪異，凡對(duì)有利之事，就會(huì)自我膨脹至無邊無際，而遇既難辦又無利的事情，則會(huì)自動(dòng)避讓。尤其在“去利”、“割肉”的關(guān)頭，總是高舉輕放，不僅削權(quán)成為一句空話，而且名簡實(shí)擴(kuò)，機(jī)構(gòu)變相膨脹，權(quán)力抓得更緊。原因很簡單，拔個(gè)權(quán)力的“汗毛”尚且覺疼，自我削掉權(quán)力的“贅指”就更難有勇氣與決心了。

這也宛如切菜。大師傅切菜時(shí)，總把指頭收回，只用指關(guān)節(jié)頂住刀身，雖菜刀翻飛，又細(xì)又快，但絕不傷手。削權(quán)也需先“收手”，再去削權(quán)就不會(huì)傷筋動(dòng)骨。也好比從猴子手里掏棗，猴子不松手，絕對(duì)取不出棗子來。

“伸手”容易“收手”難。難就難在“收手”事關(guān)部門或小團(tuán)體的利益。如若沒人求、沒人找，權(quán)力不能尋租，私利難以謀取，也就想方設(shè)法在一些雞毛蒜皮上做點(diǎn)表面文章。譬如簡政，“簡”掉了一個(gè)這“部”，卻增加了一個(gè)那“委”，且架子不小、人數(shù)不少、權(quán)限更不得了；有的上“簡”下“不簡”，或者名義上縮減了，卻設(shè)置了不少臨時(shí)部門，雇傭了大量“臨時(shí)工”，該怎么干還怎么干。又如放權(quán)，雖也減掉了不少早就應(yīng)該減掉的審批權(quán)，但有些只是減少了程序，而最終審批權(quán)還是握在手中；有的雖按中央決策實(shí)施了單獨(dú)二胎生育，但卻硬性加上了結(jié)扎規(guī)定，等等。……