首都特色的發(fā)展戰(zhàn)略演變

陳志楣

新中國(guó)成立以來(lái)，北京市緊緊圍繞國(guó)家建設(shè)和發(fā)展要求，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，先后提出、制定七次城市發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)65年的建設(shè)與發(fā)展，完成了從消費(fèi)型城市到生產(chǎn)型城市轉(zhuǎn)型、從建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)基地和科學(xué)技術(shù)中心的發(fā)展理念到堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略定位的重大轉(zhuǎn)變，確立了深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略和把北京建成國(guó)際一流的和諧宜居之都的發(fā)展目標(biāo)。

起步：從消費(fèi)型城市到生產(chǎn)型城市

北京在新中國(guó)成立之初本是一座消費(fèi)城市。1948年全市工業(yè)總產(chǎn)值僅1.05億元，基本沒(méi)有現(xiàn)代意義的機(jī)器制造工業(yè)，沒(méi)有化學(xué)工業(yè)。到新中國(guó)成立時(shí)，北京消費(fèi)型城市的性質(zhì)特征已十分明顯。為此，北京市一結(jié)束接收工作，迅速將工作重心轉(zhuǎn)移到恢復(fù)生產(chǎn)上來(lái)。1949年4月相繼做出的《關(guān)于加強(qiáng)城市管理和生產(chǎn)建設(shè)的決定》《關(guān)于北京市目前中心工作的決定》和《關(guān)于恢復(fù)、改造與發(fā)展生產(chǎn)的初步計(jì)劃》等一系列決定與規(guī)劃。1953年11月，北京市委草擬首都五年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，提出了把首都建設(shè)成為我國(guó)強(qiáng)大的工業(yè)基地和技術(shù)科學(xué)中心的設(shè)想，同年編制并上報(bào)中央的《改建與擴(kuò)建北京市規(guī)劃草案要點(diǎn)》，明確“首都應(yīng)該成為我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心，特別要把它建設(shè)成為我國(guó)強(qiáng)大的工業(yè)基地和科學(xué)技術(shù)的中心”。中央批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委審議，于1954年10月批復(fù)，贊成“首都應(yīng)該成為我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心”，不贊成把北京建成“強(qiáng)大的工業(yè)基地”的設(shè)想，主張?jiān)诒本┻m當(dāng)?shù)亍⒅鸩降匕l(fā)展一些冶金工業(yè)、輕型的精密的機(jī)械制造工業(yè)、紡織工業(yè)和輕工業(yè)。……