保定市培育和壯大特色產業集群研究

田寶玉

摘 要：縣域經濟是強國富民的基石，培育和壯大特色產業集群是保定市縣域經濟發展的突破口。通過對特色產業集群進行調研分析，找出制約特色產業集群發展壯大的根源所在。

關鍵詞：特色產業；集群；發展

一、保定市特色產業集群發展狀況及存在的問題

近年來，保定市特色產業集群呈現出勃勃生機，初步形成了定興汽車、容城服裝、高陽紡織、蠡縣毛紡、蠡縣皮毛皮革、安國中藥材加工、白溝箱包、曲陽石雕、雄縣塑料包裝、安新羽絨及加工等為代表的規模較大、發展水平較高的 特色產業集群。雖然保定市特色產業集群的發展對縣域經濟的發展起到了良好的促進作用，但從全市特色產業集群的發展現狀看，仍存在一些不足之處。

1.從空間分布看，地區間發展仍不平衡。從地區分布看，產業集群主要集中在保定市東部地區如容城制衣、白溝箱包等，以及南部地區如安國藥都、望都辣椒等，而西部地區8個縣如曲陽、唐縣等還沒有形成具有一定規模、在省內叫得響的特色產業集群。

2.從行業地位看，大部分集群規模偏小。保定市縣域特色產業集群家庭式、手工作坊式企業較多，“散、小、亂”的情況比較普遍，大部分產業集群規模偏小。全市范圍內的眾多產業集群中，像白溝箱包、安國藥材這樣在同行業中占有主導地位、在國內、省內有較大影響的大型特色產業集群并不多。

3.從集群內部看，企業間競爭多、合作少。當前保定市特色產業集群的發展主要表現為大量生產同類產品的中小企業在同一縣域的集聚，共同的特點是企業“小而多”、“散而亂”，集群內部企業分工不太明確，企業間關聯度低，專業化程度不太高。

4.從外部環境看，社會化服務體系不健全。相應的中介服務組織，社會化服務網絡尚不健全，不能有效地為產業集群內生產、經營業務的開展提供相應的服務與支持。

二、加快特色產業集群發展的對策與建議

1.政府方面。（1）充分激發產業集群發育發展的動力。地方政府首先要結合省和市的經濟和社會發展規劃，將本地區發展方向以及優惠政策、配套措施等大張旗鼓地進行宣傳，有意識地引導民眾根據地方產業發展的特點和優勢主動創業。其次要加大示范力度，對做大做強的龍頭企業由政府進行全方位的包裝和宣傳，對優秀民營企業家打榜樣牌，典型引路。

（2）提出產業集群的發展規劃。各級政府針對特色產業發展滯后縣的資源條件和比較優勢，因地制宜地制定政策措施和發展規劃，大力推動特色產業集群的健康發展。如保定市針對西部8個縣人民生活水平低 工業化率低和礦產資源豐富、土地資源豐富的客觀實際，大力實施了“工業西進”的戰略。

（3）建立與完善中小企業服務體系。交易費用的下降不僅是產業集群形成的重要因素，而且對整個區域經濟的發展都有極大的促進作用。政府通過減少行政審批、降低各項收費是降低交易費用的一個渠道。中小企業的服務體系包括融資服務體系、人才服務體系、信息服務體系、物流倉儲服務體系、技術服務體系等。

（4）加大園區和聚集區的建設力度。一是要科學規劃，合理布局。完善園區的總體規劃、產業發展規劃、配套政策、規劃環評、組織機構和基礎設施建設。二是要完善設施，優化環境。加大土地整合力度，拓寬融資渠道，筑好發展巢，盡快搭起項目落地、企業唱戲的平臺，為特色產業入駐園區奠定基礎。

2.特色產業集群方面。（1）建立完善競爭合作機制。要在產業集群內細化專業分工，延伸產業鏈條，把更多的相關機構和企業吸引到產業集群中，使產業集群內企業通過產業聯盟形成專業化協作，企業間形成既競爭又合作，在競爭中提高，在合作中獲利的互利共贏的良性互動關系。

（2）大力加強創新體系建設。全面實施自主創新戰略，建立和完善科技創新體系，提升集群自主創新能力。要建立穩定的協作配套關系。積極引導各特色產業集群與國內外的大企業建立合作關系，努力進入大企業的產業鏈條及國際國內的銷售網絡。

（3）充分發揮行業協會作用。一是要積極推動產業集群行業協會建設。二是要充分發揮行業協會聯系政府、促進行業自律、服務企業的功能。三是要充分發揮行業協會專家資源優勢。積極為企業提供企業管理、技術創新和經濟信息咨詢服務。

（4）培植龍頭打響品牌戰略。要做強、做大現有的骨干企業，充分發揮大企業的“磁鐵”效應，強化品牌營銷，提高產品質量，增強其競爭力，實現社會效益和經濟效益雙豐收。

3.企業自身方面。（1）調整產品結構，向市場要效益。一是產業集群內的企業一是要突出特色，走人無我有、人有我特的特色發展道路。二是要技術進步，創新引領。通過新技術的開發、應用與創新，開發生產有優勢、有特色的新產品，加大特色產品的支持、推廣力度。三是要加快推進技改項目。集群內的企業一定要積極引用高新技術轉化成果，在傳統產業轉型升級上實現新突破。

（2）狠抓企業管理，向存量要效益。保定市特色產業集群的企業“小而散”，不利于企業的長遠發展。要真正克服“小富即安”的思想，勇于謀劃長遠規劃企業發展；要是建立全面質量管理體系，狠抓基礎管理，從管理“生產流程”到管理“用戶需求”要狠抓企業內涵素質提升，深挖影響企業發展的文化精髓。

（3）加大人才引進和培訓力度，向素質要效益。充分利用保定市駐保高校多、人才濟濟的優勢，主動加強與駐保高校甚至是清華、北大等省內外、國內外高等學府的合作，大力整合教育培訓資源，建立完善中、高層人才引進機制，積極搞好與高校的人才對接。

參考文獻：

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[2]武金良.培育產業集群提升縣域經濟[J].農業工程技術，2006，（3）.endprint