關于福建省寧德市區域經濟協調發展問題的研究

陳元春

摘 要： 本文采用定性分析和定量分析相結合的方法，通過對寧德市各縣經濟發展的現狀進行了解，探討了寧德市縣域經濟發展中存在的經濟發展不平衡的問題，并就如何加快寧德市縣域經濟協調發展提出了相應的解決對策。

關鍵詞：區域經濟；不平衡；協調發展；對策；寧德市

一、研究的目的和意義

區域經濟協調發展一直是發展經濟學研究的重要問題之一，隨著中國近年來經濟的不斷發展，區域經濟發展的不平衡問題日益凸顯。縮小區域經濟差異，統籌區域經濟的協調發展既是對“十八大”提出的全面貫徹落實科學發展觀，又是實現經濟可持續發展和全面建設小康社會的必然舉措。

改革開放以來，寧德市的經濟發展取得了很大的進步，2012年人均地區生產總值已達37921元，是2002年的4.72倍。但是，寧德市經濟發展所存在的不平衡問題，也隨著經濟的發展而引起了人們的關注。因此，對區域經濟協調發展問題的研究在幫助寧德實現經濟又好又快發展，避免兩級分化上具有重要的現實意義。

二、理論基礎

1.中心—外圍理論。中心一外圍理論是弗里德曼在《區域發展政策》一書中提出的。他認為，在若干區域之間會因多種原因而出現個別區域率先發展而成為“中心”，其它區域則因發展緩慢而成為“外圍”。中心與外圍之間存在著不平等的發展關系，總體上，中心居于統治地位，而外圍則在發展上依賴于中心。

2.古典理論。該理論認為，區域差距的存在是市場不完善和制度缺陷引起的市場失靈的反映，隨著市場機的完善和區域間一體化的形成，生產要素從收益較少的地區轉移到收益較多的地區，從而使要素收益均等化。因此，從長期來看，區域差距將會縮小，傾向均衡。

三、寧德市區域經濟協調發展狀況分析

1.經濟指標。在經濟發展的總量上，寧德市整個地區2012年地區生產總值達到10750634萬元，人均地區生產總值為37921元，是2002年的4.73倍。其中第一產業、第二產業、工業、建筑業、第三產業的中產值分別為2013482萬元、5122278萬元、4189078萬元、933200萬元、3616874萬元。各縣地區來看，富裕縣區（如蕉城區、福安市、福鼎市、霞浦縣、古田縣）的經濟總量要大于相對貧困的縣區（如屏南縣、壽寧縣、周寧縣、柘榮縣）。從2002年-2012年的十年間，雖然各縣區的經濟總量在不斷地增加，但是，富裕縣區和貧困縣區的經濟不論是在總量還是在人均上，都存在明顯的差距。

2.口指標。在戶籍人口和人口變動方面，全市共1012054戶，總人口達3423035人，其中城鎮總人口1073688人，鄉村總人口2349347人。從各縣區來看，蕉城區、福安市、福鼎市、霞浦縣、古田縣的戶籍總量和人口總量均要大于屏南縣、壽寧縣、周寧縣、柘榮縣的人口總量。

3.社會指標。在金融機構人民幣存貸款余額方面，2012年全市金融機構年末存款余額達到9105376萬元，年末貸款余額達到10068394萬元，其存款余額和貸款余額分別比上年增長了15.7%和18.4%。從各縣區的上年度同比增長率來看，霞浦縣、古田縣、屏南縣、壽寧縣、柘榮縣等5縣的年增長率較高，蕉城區、福安市、福鼎市、周寧縣的年增長率較低。

4.地理環境差異。寧德市自然資源豐富，但區內自然資源分布并不平衡，主要表現在沿海與山區差異。就沿海地區而言，豐富的水產資源和旅游資源在很大程度上促進了沿海地區縣市的經濟發展。就山區內陸而言，主要依靠農業資源和水電資源來發展經濟，它在一定程度上較為緩慢。

5.交通條件的差異。從歷史上看，寧德市各縣區間既有沿海地區又有山區內陸，加之其特有的歷史原因，使得寧德市的交通問題一直成為阻礙經濟發展的一大原因，加劇了區域經濟發展的不平衡。

6.國家政策的傾斜。國家的經濟政策對區域經濟發展有著十分重要的影響。環三都澳區域（寧德市沿海蕉城、福安、霞浦三個縣）作為國務院批準的經濟開放區，不僅獲得國家的大量投資，更由于各種優惠政策引進了大量外資、國外先進技術和管理技術，大大促進這些地區的發展。相比之下，內陸地區往往由于缺乏國家政策的扶持而使得經濟發展相對滯后于沿海開放地區。

四、寧德市區域經濟協調發展的具體措施

1.加強政府的宏觀調控作用。政府作為宏觀經濟的調控者，大局角度出發，制定科學的區域經濟發展戰略，選擇一條適合區域特點的經濟發展道路，同時注重基礎配套設施的建設和有關政策資金的扶持，注意統籌兼顧，努力通過全面發展來逐步縮小區域差距。

2.建立現代化基礎設施體系 。要促進經濟的發展，就要完善基礎設施的建設。政府應當著眼于基礎設施的建設，加快現代化基礎設施體系的建立，為區域經濟的協調發展提供基礎條件和后備力量。

3.發展各具特色的縣域經濟。政府在促進各地區經濟平衡發展的過程中，要注意從實際出發，因地制宜，積極具有區域特色的優勢產業和產品，從而達到縣域經濟總量增加、產業結構不斷完善、區域經濟發展日趨平衡的目的。

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