如何選擇企業集團的管控模式

□ 江蘇鹽城 劉 浩

眾所周知，外部環境的變化、行業內部競爭的加劇正在改變不少中國企業的生存狀態。以前那種“粗放式”經營管理也能迅速發展的日子一去不復返了，中國企業必須苦練內功，提升內部管理水平，尤其是集團化管理水平，以對主業以及其它多元化投資單元進行有效的管理和控制。

對于大型企業集團來說，一般都具有資產規模龐大、業務結構復雜的特點。如何選擇合適的集團管控模式，對下屬企業進行有效的管控就成為企業的重要議題，這是目前許多正在快速成長、實現集團化的中國企業所面臨的普遍問題。如果控制太死，不但力不從心，而且子公司會失去創造力和快速反應能力，從而使整個集團失去活力；如果控制不力，就會出現子公司各自為政，偏離集團發展戰略，揮霍公司資源和轉移利益，形成內部單元之間的不當競爭。集團化管理的核心是確立集團管理總部與下屬公司的責權分工，通過對管理總部的功能定位和職能共享來推動集團業務戰略的實施。企業集團管理控制模式的選擇將成為集團化管理所需要考慮的首要問題。

一、企業集團管控模式的內涵

企業集團管控模式是一個相互影響、相互支持的有機體系，其確定過程需要涉及到三個層面的問題：首先是狹義的管理模式的確定，即總部對下屬企業的管控模式；其次是廣義的管控模式，它不僅包括狹義的具體的管控模式，而且包括公司的治理結構的確定、總部及各下屬公司的角色定位和職責劃分、公司組織架構的具體形式選擇（直線職能制、事業部制、矩陣制、子公司制及多中心網絡式）、對集團重要資源的管控方式（如對人、財、物的管控體系）以及績效管理體系的建立；第三個層面是對與管控模式相關的一些重要外界因素的考慮，涉及到業務戰略目標、人力資源管理、工作流程體系以及管理信息系統。

二、管控模式類型及其特點

1.財務管控型。其特點是：集團總部只負責集團的財務管理、資產運營、投資決策和實施監控等，以及對外部企業的收購、兼并工作；集團總部負責給下屬企業確定年度財務目標。財務管控型主要適用于以下情況：各下屬單位業務相關度低；產權關系松散；對集團影響不大或風險小等。財務管控型的管控模式是最為分權的管控模式，強調結果控制是這種管控模式的明顯特點。在財務型管控模式下，集團總部只負責集團的財務和資產運營，所以把重點放在集團的財務規劃、投資決策和實施監控，以及對外部企業的收購、兼并工作上面，并不強調業務的戰略管理和營運管理。下屬企業每年會被給定各自的財務目標，被賦予完整的業務經營權，下屬企業只要達成預期財務目標總部就不會有什么經營干預行為。

2.戰略管控型。其特點是：集團總部負責集團的財務管理、資產運營和戰略規劃，各下屬企業（或業務單元）同時也要制定自己的業務規劃，并提出達成規劃目標所需投入的資源預算；集團總部負責審批下屬企業的計劃，批準其預算，再交由下屬企業執行；集團總部主要負責平衡各企業間的資源需求、協調各下屬企業之間的矛盾等。戰略管控型主要適用于以下情況：各下屬單位業務相關性較高；產權關系緊密度較高；下屬單位的業務運作比較成熟；下屬單位對集團影響較大等。在戰略型管控模式下，由于集團總部對下屬業務單位的放權分責，總部的規模并不大，也不會設置太多的運營管理職能。總部主要致力于綜合平衡，如：平衡資源需求、協調經營矛盾、推行“無邊界企業文化”、培育高級主管、品牌戰略管理、推行標準化、知識與經驗分享等。這種管控模式的優點就在于集團內部的各級組織責任分明、角色清晰，從而能夠把指揮性和積極性較好地結合在一起。

3.操作管控型。操作管控型的管控模式是集權度最高的管控模式，強調過程控制是這種管控模式的鮮明特點。在操作型管控模式下，為了保證集團戰略的實施和集團目標的達成，集團總部從戰略規劃的制定到實施幾乎無所不管、無所不理，因而把各種相應的職能管理在總部層面設置得非常廣泛和非常深入。操作管控型主要適用于以下情況：產權關系緊密度高；總部為投資中心和利潤中心，而下屬單位或子公司為成本中心。在操作型管控模式下，為了保證集團總部能夠正確進行決策，能夠應付解決符種常規和突發的問題，總部所需要的職能人員的人數會很多，總部規模通常也會相當龐大。

三、管控模式的選擇原則及影響因素

企業集團的管控模式是一個復雜的體系，包括確定出公司的治理結構、劃分總部及各下屬公司的角色定位和職責、選擇公司的組織架構；確定集團重要資源的管控方式及建立績效管理體系等。在管控模式的選擇過程中，企業應當最大限度地發揮總部與下屬業務單元之間的資源共享和協同效應；并且保證集團總部和下屬業務單元之間共同利益的最大化和各自利益的平衡。

影響集團管控模式選擇的主要因素有：所處行業特點、企業發展戰略、組織規模、企業家領導風格、企業文化等。這些因素之間還相互滲透、相互影響。總的來說，博睿世紀認為最重要的和最關鍵的影響因素可以歸結為集團的發展戰略、企業的發展階段。企業集團的管控模式，沒有最好的，只有最適合的。企業必須根據自身發展階段和現實狀況來進行集團管控模式的選擇。

集團的發展戰略因素主要是指：首先要考慮的是集團公司總部的功能定位，包括：資源整合、協同支持、風險控制、引導方向、管理輸出、運營管理等；其次要考量下屬子公司經營的業務在整個集團戰略中的戰略地位。戰略地位越高，集團的管控強度越大。我們在衡量下屬子公司的戰略重要度時可以考察其從短期出發，目前的銷售收入和利潤總額在集團公司中所占的比例，并且從行業發展背景為出發點，進行深入的分析和研究，從而判斷下屬子公司的經營業務是否是集團公司未來要發展的核心業務。

企業的發展現狀主要是考量集團公司下屬企業的管理成熟度以及發展階段，管理成熟度是指下屬子公司管理是否成熟，管理越不成熟，集團的管控強度越大。我們可以從管理團隊是否比較成熟，部門是否已經比較健全，人員配置是否已經基本充實等角度考察下屬企業管理水平。企業發展階段主要是要判斷是處于創業期、成長期還是成熟期等。

當然，影響企業管控模式選擇的因素還有很多，比如：組織規模和集團公司高層的領導風格。組織規模決定了集團總部的管理幅度和范圍，在企業集團發展初期，成員企業較少，或者基本分布在同一區域，這種情況下集團有足夠的能力對成員企業實行更緊密的集權型管控。而當企業集團規模不斷擴大時，需要管理和協調的事務越來越多，全部交由集團總部來決策便會影響到決策速度和質量，這就需要集團總部逐步放權，向分權型管控模式過渡。每個人在做出各種決策時都有自己的風格，這種風格追求決策者對安全感的把握，亦即決策者對管控的緊密程度源于他對局勢掌控程度的一種需要。企業家亦是如此，有些企業家善于把握細節，事必躬親，在集團管控當中體現為集權型管控。而有的企業家則更善于抓大放小，在集團管控中體現為分權型管控，除了個性使然之外，企業家成長環境對集團管控也有影響。

在集團公司經營實踐中，由于不同的下屬企業所處行業、發展背景、發展狀況與外部競爭環境存在比較明顯的差別，究竟采取哪種控制模式，很難做出規律性的選擇。不過，從全球集團企業發展現狀來看，戰略管控模式是目前世界上大多數跨國企業集團普遍采用的管控模式。應用戰略管控模式，集團總部既能避免財權分散的風險，又能使下屬業務單元具有一定的靈活性，但該模式需要集團公司的各層級管理者具備良好的管理素質。