淺析美國早期對華政策的發展（1784—1868）

張崇

摘 要：

中國市場所蘊藏的巨大經濟利益，吸引了美國開辟海外市場的目光。隨著對華擴張的逐步推進，美國以中立原則爭取外交上的主動，同歐洲大國積極進行合作，追隨它們的炮艦外交，利用列強打開的中國市場來攫取擴張利益。美國內戰結束后，開始探索獨立的對華政策，不再滿足于充當瓜分東方秩序遺產的配角，主動尋求策略為自己在華擴張創造條件。

關鍵詞：中美關系；海外擴張；蒲安臣條約

一、經濟利益驅使下的對華首航

1776年7月，美國人約翰·雷雅德參加了英國庫克船長的北太平洋探險活動，曾看到“西北海岸用六便士從印第安人手中收購的皮毛，在中國可以賣到100美元，而中國廣州的茶葉、生絲則以便宜的價格出口。”^[1]在1782年回國后，約翰·雷雅德呼吁美國人發展西北海岸和廣州間的貿易，用海獺皮去換取中國的茶和絲。美國獨立伊始，因不再作為英屬北美殖民地而喪失在大英帝國范圍內的貿易優惠特權。英國政府不僅對輸往國內的美國貨物征收高額的關稅，還阻止美國商船進入英屬西印度群島的貿易市場。對外貿易的困難局面迫使美國加緊開拓海外市場，中國市場的巨大利潤則在新英格蘭地區掀起一股“東方貿易浪潮”。

1784年2月22日，一些紐約商人乘坐“中國皇后號”第一次向遙遠而極具吸引力的中國市場進發。 “中國皇后號”在8月28日到達中國廣州黃埔港，其所載的棉花、皮毛、人參等物品很快銷售一空，并通過行商采購了紅茶、瓷器、棉布等回程物品，整個航行獲利頗豐。“中國皇后號”首航成功在美國國內引起極大反響，不僅為美國開拓了嶄新的海外市場，還可以幫助國家擺脫英國在商業上的控制。此后，越來越多的美國人加入到對華貿易中，雙方的貿易往來不斷增加。“據統計，從1785年到1838年的54年間，來華貿易的外國商船總數為4519艘，其中美國的船只就有1150艘，占來華外國船只總數的25.45%”。^[2]

二、美國在兩次鴉片戰爭中的“搭車”政策

盡管中美貿易發展很快，但與其他在華列強一樣，對華貿易處于入超地位，大量白銀流入中國。英法美等國為扭轉不利局面，逐漸轉向鴉片貿易，并在1840年引發中英鴉片戰爭。美國政府雖沒有出兵入侵，但其東印度艦隊卻抵達中國海岸，密切關注中國局勢。中英《南京條約》簽訂后，美國泰勒總統于1843年5月派遣顧盛作為專使前往中國，隨行的三艘軍艦則成為對華外交的軍事后盾。鑒于中英《五口通商附粘善后條約》確立的“一視同仁”原則，顧盛和清政府在1844年7月簽訂《望廈條約》。中美條約“除依據利益均沾原則獲得中英條約中所有特權外，還增加中國欲變動海關稅率需經過美方同意；美國取得在通商口岸租地建樓、建教堂、開醫院的權利等條款。”^[3]美國在《望廈條約》中還規定，該條約12年后可修改變通，從而為歐美國家的修約活動埋下伏筆。

19世紀50年代的清王朝內部爆發太平天國起義，給列強干涉中國內政提供了契機。1856年《望廈條約》屆滿12年之際，英法妄圖進一步打開中國市場，由沿海向內陸進發，憑借種種理由于10月發動第二次鴉片戰爭。美國軍艦在11月曾炮轟珠江炮臺，但美國海軍的貿然行動遭到國務卿馬西的指責。美國政府認為，“應當堅持中立的立場，避免在中國實施軍事行動。通過外交合作，謀求以修約方式來擴大在華商業利益。”^[4]

隨著英法兵臨天津城下，清政府被迫與英法美等國簽訂《天津條約》。1859年6月，英法進京換約受阻，對大沽炮臺發動進攻，但受到清軍抗擊而撤退。在這一過程中，美國駐華公使華若翰沒有堅持“中立”立場，反而允許美國士兵向英法艦隊提供戰斗幫助。當英法艦隊撤離后，華若翰接受清廷易地換約的要求，以“中立國”的名義與清政府交換條約文本。1860年英法聯軍卷土重來，占領京津地區，逼迫清廷簽訂《北京條約》，包含增開天津為商埠，公使常駐北京等條款。美國順理成章地均沾這些特權，蒲安臣作為新任公使于1862年7月正式駐節北京。

三、美國內戰后的對華政策調整

第二次鴉片戰爭結束后不久，美國國內爆發南北戰爭，已無力過多地介入中國事務。但美國的對華政策卻沒有停止發展，蒲安臣在堅持“搭車”政策的同時，于1863年提出：“任何中國領土的租借都是對美國條約權利的削減，希望有約國能自行協議對中國保守中立，共同維持通商口岸的秩序，并給予贊成保全秩序的一方以道義上的支持。”^[5]美國試圖限制列強對華租借地和勢力范圍的爭奪，為軍事實力相對不足的自己攫取更多的商業機會。

美國在內戰結束后重新返回東亞，開始進行新的滲透和擴張。清王朝鑒于外交上的被動局面，希望通過遣使外出交涉來改善自身處境。1867年11月，蒲安臣卸去駐華公使一職正準備回國，清政府便邀請他作為領銜使臣率團出訪歐美各國。1868年6月2日，蒲安臣使團抵達華盛頓，中美經過會談于7月28日簽訂《中美天津條約續增條款》，通稱《蒲安臣條約》。條約涵蓋“維護中國完整；中國自行管理內地貿易；鼓勵中國勞力向美國移民；兩國相互準許留學；不得干涉中國內政發展等條款。”^[6]作為一份美國對華政策聲明，《蒲安臣條約》雖以“保全中國領土和主權完整”為口號，但考慮更多的是美國自身的利益。例如，美國內戰后大規模開發礦藏和修建鐵路，接受中國移民正是由于廉價勞動力的需要。美國在中國設立學校，接受中國留學生都促進了文化和宗教的滲透。參與制定條約的國務卿西沃德曾于1868年9月談到，“此條約包括美國政府認為亟需用修改1858年條約的辦法來加以調整的全部主要事項。”^[7]

蒲安臣使團在西沃德支持下赴歐游說，力圖使列強認同《蒲安臣條約》的立場。英國作為在華最大既得利益者，一直希望確立“非武力”原則來削弱其他國家的競爭力，借助均衡的中國局勢來保障自身利益，蒲安臣使團的意圖正符合英國的目標。但對于其他歐洲列強而言，他們還未在中國取得令自己滿意的利權，不會放棄那種行之有效的“炮艦”政策。就連英國駐華公使阿利國也承認：“無論怎樣設法掩飾，我們在華地位都是以武力所造成的；促進或維持這個地位的明智政策，仍非憑靠或明或暗的武力，不能期其發生效果。”^[8]因此，除了英國，蒲安臣從法德那里毫無所獲，與俄國的交涉也因蒲安臣的病逝而宣告終結。

四、結語

雖然蒲安臣使團的外交活動未獲得成功，卻顯示了美國內戰后的對華政策走向。在華擴張初期，美國追隨歐洲強國，借助軍事恫嚇和外交訛詐相結合的方式“均沾”擴張利益。歷經內戰重返東亞，美國試圖通過“保持中國主權和領土完整”的幌子，限制與約束列強在華殖民行動，增加自身擴張的機會和空間。這也很大程度上為美國19世紀末 20世紀初在亞太地區充當“調停者”和標榜“門戶開放”政策開創了先河。

[參考文獻]

[1][4][5][8]泰勒·丹涅特.美國人在東亞[M].姚曾廙譯.北京：商務印書館.1959.3，247-249，317， 331.

[2]王瑋.美國對亞太政策的演變（1776-1995）[M] .濟南：山東人民出版社.1995.31.

[3]王鐵崖.中外舊約章匯編（第一冊）[M].北京：三聯書店.1957. 51-57.

[6]馬士、宓亨利.遠東國際關系史（上冊）[M].姚曾慶等譯.北京：商務印書館.1975.258.

[7]丁名楠.帝國主義侵華史（第一卷）[M].北京：人民出版社.1961.220.

（作者單位：四川大學 歷史文化學院，四川 成都 610064）endprint