依托社區推進未成年人思想道德建設

孫曉燕

習近平總書記指出，全社會都要關心少年兒童成長，支持少年兒童工作。在構建家庭、學校、社會三結合教育網絡中，社區作為弘揚和發展社會主義先進文化、培育和壯大社會主流意識的重要陣地，對未成年人思想道德建設起著至關重要的作用。

一、淮陰區加強社區未成年人思想道德教育的探索

針對新形勢下未成年人思想道德建設工作中出現的素質教育有誤區、家庭教育有缺失、社會教育有不足等新情況、新問題，淮陰區在注重學校教育的同時，積極探索依托社區教育加強未成年人思想道德建設工作，取得了良好效果。

依托社區組織優勢，加強未成年人思想道德陣地建設。一是健全工作機制。淮陰區成立了未成年人工作領導小組、社會事業指揮部全面負責未成年人思想道德建設工作，將社區未成年人思想道德工作納入全區重點考核目標，加強督導檢查和獎懲。二是拓展活動空間。依托淮陰愛心文化、歷史文化、紅色文化的傳統，積極拓展社區教育基地，先后將淮陰母愛公園、碼頭鎮的漂母祠、劉老莊八十二烈士陵園等作為社區未成年人思想道德建設基地，建立“淮陰區未成年人心理健康指導中心”及21個鄉鎮心理健康指導站，筑牢未成年人思想教育陣地。三是加強規范管理。建立完善社區未成年人思想道德教育、培訓制度，實施青少年心理健康教育“十百千萬”工程，淮陰區社區活動中心管理逐步走上制度化、規范化。

以完善教育陣地功能為重點，豐富活動內涵。一是突出育人功能。以貼近未成年人實際為工作原則，突出育人功能，先后啟動開展“學禮儀、講文明、知榮辱”禮儀教育活動，“童心向黨”、“文明交通伴我行”等針對性較強的活動，收到良好效果。二是突出實用功能。各社區利用“愛心講壇”宣傳教育陣地，把家庭教育放在了重要地位，制定家長培訓計劃，全面提高家長素質，先后培訓家長800場次以上，利用周末為學生和家長無償提供各種形式的教育培訓共計600余場，營造培養未成年人良好心態、健全人格和道德修養的“第一環境”。三是突出服務功能。淮陰區以社區為依托，聯合婦聯、團委、檢察院等部門構建起立體多維的未成年人維權聯動服務網絡，為未成年人提供普法教育、維權服務和無償法律援助。

以活動為載體，全面推動未成年人思想道德建設。一是加強社會主義核心價值觀培育。在社區先后開展“我為社區文明添光彩”、國學經典與母愛主題作品誦讀活動，組織學生赴劉老莊、東方母愛公園、漂母祠參觀，進一步鍛煉了未成年人個性品格。二是強化特殊未成年人保障與關愛。淮陰區將“代理家長”與“社會媽媽”有機結合，在全區征招“社會媽媽”結對幫扶 “失依兒童”，使因父母服刑等各種原因失去生身父母和其他親情關系照顧的未成年人得到了母親般的關懷與溫暖。在母親節期間針對未成年人社區矯正對象開展的 “我愛您母親”主題教育活動中，全區共170多名社區矯正對象通過學會感恩自己的母親去感恩身邊的親人乃至全社會的人，以自己的實際行動喚起重新生活的希望，收到了良好的效果。三是塑造未成年人健全人格品質。開展優漫卡通衛視江蘇省美德少年先進事跡進校園大型公益活動，傳承發揚優秀傳統美德，引導廣大青少年健康成長。全面實施“青少年陽光工程”，組織區內專家及一線專職心理健康教師開發、編寫心理健康教育自助讀本，面向家長、社會免費發放心理健康教育刊物、資料，共發放資料5000余套，深受家長和未成年人的歡迎。

在工作推進中我們也發現社區未成年人思想道德建設中存在一些不容忽視的問題。主要表現在：

教育陣地建設有待于提高。目前，社區專門向未成年人開放的娛樂、文體活動場所不足，未成年人的課余活動和社會實踐活動偏少，而這完全依靠社區的投入是無法達到需求的。如何更好地利用各類資源開展道德教育、傳統教育，還有待進一步深化。

教育工作者隊伍相對薄弱。目前在社區一線工作的社工，大多沒有經過嚴格的專業培訓，普遍存在年齡偏大、學歷偏低、專業知識缺乏的現象，難以勝任社區教育和發展的需要。如何將學校師資與社區教育進行有效結合，發揮學校與社區的聯動作用，打造社區教師隊伍，是急需研究和解決的問題。

教育資金投入明顯不足。目前政府資金的投入跟不上社區的發展和居民文化生活的需要，社區資金來源又缺乏靈活的投資機制，社區經費緊張，難以開展更多有針對性的教育活動。如何協調解決社區自身建設經費和未成年人活動場所如閱覽室、活動室以及書籍、器材數量及質量，也是迫切需要解決的問題。

二、加強社區未成年人思想道德教育的建議

未成年人思想道德教育受到社會多種因素綜合影響，為有效解決或防范日趨嚴重的青少年問題，社區應采用綜合、多元的教育新思路。

進一步發揮社區教育陣地作用。一是陣地建設最優化。要嚴格貫徹中央省市文件精神，規范建設未成年人活動場所，切實保證社區未成年人活動場所建設配套工作落到實處。二是陣地管理規范化。對社區未成年人活動場所要有效管理，充分發揮社區活動場所的各項功能，保證未成年人活動場所沿著健康的方向發展。三是陣地利用效益最大化。要充分利用社區資源，集中人力、物力、財力，實行資源共享，實現一個陣地多種功能、一個場所多種用途，發揮陣地利用最大效益。

進一步加強社區教師隊伍建設。一是教師下社區常態化。要建立完善鼓勵教師下社區的機制，把教師下社區與工作考核、職稱晉升掛起鉤來，鼓勵和吸引更多優秀教師加入到社區未成年人思想道德教育工作隊伍中來。二是志愿者隊伍建設多樣化。建立社區未成年人教育志愿服務站，匯集團委、婦聯、法律等組織以及社區各類人才，形成一支人員相對穩定、人才結構多樣的志愿者隊伍，開展面向未成年人教育的志愿服務工作。三要充分發揮老同志隊伍作用。組織“五老”當好革命傳統教育宣傳員、思想道德教育輔導員、社會風尚監督員，對網吧、書報刊市場等社區文化場所和校園周邊環境進行監督，對各種不文明行為進行勸阻。

進一步拓寬社區教育渠道。一是社區教育重實踐。充分運用社區教育資源，開展生動形象的教育體驗活動，使未成年人從身邊的人和事中，從親見親歷的實踐中受到形象生動、真實直觀的教育，在潛移默化中養成良好習慣。二是社區活動重參與。選擇讓未成年人感興趣的活動內容，從未成年人關心的事、喜歡的事入手設計活動項目，使他們在游戲中接受熏陶，在鍛煉中增強體質，在玩中學做人，在樂中明道理。三是社區培訓重靈活。實行“菜單式”培訓，把活動內容、時間列出“菜單”，提前告知學生和家長，重點組織好學生放學后、家長下班前以及雙休日、寒暑假的活動，豐富未成年人的校外生活。

進一步完善社區教育機制。一要創新社區未成年人信息庫更新制度。對轄區內未成年人有關狀況等進行調查了解，建立完善社區未成年人檔案，重點關注社區未成年人特殊群體，使工作有的放矢，扎實推進。二要創新社區團隊活動制度。建立社區團隊組織，實現社區未成年人的自主教育、自主管理，鼓勵社區內的教師、家長和退休老同志人員擔任輔導員，為社區開展團隊活動提供指導和幫助。三要創新社區與學校、家庭工作協調制度。成立由社區工作者、學校領導、學生家長以及社區居民參加的未成年人思想道德建設協調組織，實現學校、社區、家庭三者之間的互動，形成學校、社區、家庭三方統一的評價體系，保持教育的一致性。

（作者系中共淮安市淮陰區委常委、區委宣傳部部長）

責任編輯：黃 杰endprint