社會救助就要“九龍治水”

鄧卉

5月1日，《社會救助暫行辦法》正式實施，這是我國第一次以行政法規(guī)形式規(guī)定社會救助制度體系的具體內(nèi)容，對于維護(hù)困難群眾切身利益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定與公平正義具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)為此作出重要批示：“各地區(qū)、有關(guān)部門要編織好讓困難群眾求助有門、受助及時的安全網(wǎng)，發(fā)揮社會救助的應(yīng)有作用，兜住民生底線。”

扶危濟(jì)困，重在立行。

一個地區(qū)的社會保障水平是文明的重要標(biāo)志。然而，“九龍治水而水不治”的現(xiàn)象曾讓社會救助備受質(zhì)疑，例如南京女童餓死事件、貴州畢節(jié)5名男孩垃圾箱烤火中毒身亡事件，暴露一些地方救助體系“冷血”、互相推諉的痼疾；而偶爾的“噓寒問暖”，已不能滿足困難群眾的現(xiàn)實需要。

“九龍治水而水不治”的問題實質(zhì)，不在于“龍”治水的意愿與本能，而在“多頭龍”之間如何形成治水的合力。

落實《社會救助暫行辦法》，當(dāng)務(wù)之急是要著力協(xié)調(diào)各方，抓緊健全“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，構(gòu)筑人力資源社會保障、民政、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門各司其職、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制，構(gòu)建一個多層次、廣覆蓋、立體式、全縱深的新型社會救助體系。

同時，《社會救助暫行辦法》為各方更好發(fā)揮社會救助作用提供了法律依據(jù)和剛性約束。不論是見死不救的“冷漠病”、拖延救助的“惰性”問題，還是挪用救助資金、騙助騙保等丑行，都將現(xiàn)形于“法眼”之下，確保每一筆社會救助資金、每一種社會救助資源真正用諸于困難群眾，讓社會救助既是保障困難群眾基本生活的有效防線，更是維護(hù)城鄉(xiāng)穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的有力武器。

循著“保基本、兜底線、促公平”的目標(biāo)定位，各方施展“九龍治水”的干勁，合力打造社會保障安全網(wǎng)——“溫飽”救助，讓困難群眾生存環(huán)境、發(fā)展空間得到優(yōu)化；醫(yī)療救助，讓人人看得起病；教育救助，讓人人上得起學(xué)；司法救助，讓人人打得起官司……通過多元化的綜合救助，有效分擔(dān)個體的苦難與重負(fù)，幫助不幸身陷困境的人重獲前行的力量。

有了科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制，有了《社會救助暫行辦法》這個底線，“九龍”出而水將治矣。