測繪地理信息行業中質量管理體系運行有效性評價方法的探討

閆慶慶，吉建培，吳 璇，徐永敏

(國家測繪產品質量檢驗測試中心，北京 100830)

測繪地理信息行業中質量管理體系運行有效性評價方法的探討

閆慶慶，吉建培，吳 璇，徐永敏

(國家測繪產品質量檢驗測試中心，北京 100830)

為了保證測繪地理信息產品的質量，更好地服務國家與客戶，結合測繪地理信息行業中質量管理體系運行有效性的特點，建立測繪地理信息行業中質量管理體系運行有效性評價的指標體系；初步提出基于直覺模糊集和TOPSIS法的概念，并基于這兩種方法建立了測繪地理信息行業中質量管理體系運行有效性評價模型；最后通過實例驗證了該方法的可行性和有效性。

測繪地理信息；質量管理體系；直覺模糊集；TOPSIS法；有效性評價

一、引 言

質量管理體系標準引入我國已經有20年之久，目前有很多企業根據標準要求建立了質量管理體系，并通過了認證機構的審核。建立有效的質量管理體系，對于完善企業內部管理制度、改進服務質量、提高服務效率等都具有重要意義。大多數企業建立質量管理體系后，內部管理變得標準化、規范化，產品質量和服務質量也都有了很大程度的提高。但是，某些已取得認證資格的企業在質量管理體系運行過程中存在一些誤區和盲區，如認證資格形式化，即已取得認證資格的企業僅在年終的內部審核工作中審視質量體系的運行情況，具體表現為產品質量沒有提高、生產流程仍不順暢、設備操作仍不規范、經營效果達不到預期目標等。針對這些情況，國內不同領域的學者對質量管理體系有效性的分析及評價進行了大量的研究和探索。

主要從事航空行業質量標準和質量審核工作的著名學者袁俊認為，影響質量管理體系有效性評價的主要因素包括企業最高領導層對認證認識程度的深淺、質量管理與企業的系統融合性、質量管理體系程序的合理性、培訓與認證市場規范性等，并提出了自己的觀點和相應的建議[1]；主要從事管理體系審核和評價的質量、安全工程師王忠杰認為正確評價一個組織的質量管理體系符合性、有效性是認證機構審核組的重要工作目標，并就審核評價匯總某些易忽視的環節和影響評價有效性的因素作了一些初步探討[2]。鑒于測繪地理信息行業中質量管理體系運行的有效性評價是進行測繪地理信息產品質量管理的重要手段之一，本文在介紹質量管理體系運行有效性特點及構建其評價指標體系的基礎上，提出了一種用于評價測繪地理信息行業中質量管理體系運行有效性評價的直覺模糊集和TOPSIS(technique for order preference by similarity to ideal solution)法。TOPSIS法是通過計算理想解的相對貼近度[3]對多個企業位的質量管理體系運行有效性進行優劣排序的方法；直覺模糊集是同時考慮隸屬度、非隸屬度和猶豫度3個方面信息的評價方法[4]。綜合這兩種方法對質量管理體系運行有效性進行評價可以幫助測繪地理信息產品生產單位識別質量管理體系運行過程中的誤區，優化內部組織管理，提高質量管理體系運行效率，提升產品和服務的質量，增強市場競爭力。

二、測繪地理信息行業中質量管理體系運行有效性的特點

在IS09000：2000族標準中，有效性的定義為：“有效性是指完成策劃的活動和達到策劃結果的程度”[5]。在測繪地理信息行業中，質量管理體系運行有效性是指測繪地理信息產品生產單位通過質量管理體系認證/認可組織所建立和運行的質量管理體系，持續符合我國認證認可準則或國際標準的要求，不斷滿足客戶需要，不斷提高產品質量、服務意識和生產效益。從定義中可知，測繪地理信息行業中質量管理體系的有效性是測繪地理信息產品生產單位質量管理體系實施的有效程度，是測繪地理信息產品生產單位建立質量管理體系實現預期目標的程度。測繪地理信息行業中質量管理體系運行有效性的特點包括一致性、充分性和適用性。

1)一致性。測繪地理信息行業中質量管理體系的一致性是指測繪地理信息產品生產單位建立的質量管理體系必須與我國認證認可準則或國際標準的要求一致。這里的一致性包括兩層含義：一是測繪地理信息產品生產單位的質量管理體系本身的一致性，即單位架構、人員構成、質量手冊和程序文件等體系要素與我國認證認可準則或國際標準要求一致；二是測繪地理信息產品生產單位的質量管理體系運行的一致性，即根據市場變化等因素，通過自我完善，不斷改進質量目標，使其與社會發展、客戶要求等一致。測繪地理信息行業中質量管理體系的一致性是測繪地理信息產品生產單位質量管理體系運行的基礎和前提，為測繪地理信息行業中質量管理體系的有效運行提供了必要條件。

2)充分性。測繪地理信息行業中質量管理體系的充分性是指測繪地理信息行業中質量管理體系對組織內部全部質量活動的覆蓋和控制，即質量管理體系運行過程中測繪地理信息產品生產單位自我改進、自我完善的程度。充分性要求產品生產單位內部的質量管理體系結構合理，過程滿足質量管理要求，程序完善，充分滿足顧客要求和市場不斷變化的要求。因此，在建立和運行測繪地理信息行業中的質量管理體系時，應充分關注測繪地理信息產品生產單位質量管理的關鍵過程是否識別，員工的職責及任職條件是否滿足，生產或提供服務使用的標準規范是否定期進行查新，糾正和預防措施是否得到全面實施，內部質量管理體系審核范圍和頻次是否適宜等因素。

3)適用性。測繪地理信息行業中質量管理體系的適用性是一種動態性，是測繪地理信息產品生產單位為持續適應市場環境的變化、持續滿足客戶的需求而不斷自我發展、自我壯大所采取的必要措施。測繪地理信息行業中質量管理體系的適用性體現在質量管理體系文件具有可操作性并方便查閱、質量目標可量化并能夠實現。隨著市場環境的不斷改變、新技術的不斷涌現、顧客要求的不斷提高，測繪地理信息產品生產單位應實時調整其質量方針和質量目標，以尋求更長遠的發展。

三、測繪地理信息行業中質量管理體系運行有效性評價指標體系

進行質量管理體系運行有效性評價的主要目的是發現測繪地理信息產品生產單位質量管理體系運行過程中存在的不利于測繪地理信息產品生產工作開展的情況，以改進和提高測繪地理信息產品生產單位的管理方式，提高作業員質量意識和工作能力。因此，測繪地理信息產品生產單位在質量管理體系實施過程中有必要對其質量管理體系運行的有效性進行定期系統地評價，按照以顧客為中心、檢查過程可復現、質量體系動態、實用等原則，從單位架構、人員構成及培訓、質量方針目標、生產組織實施、獎懲制度5個方面對質量管理體系運行有效性進行綜合評價。測繪地理信息行業中質量管理體系運行有效性評價指標體系見表1。

表1 測繪地理信息行業中質量管理體系有效性評價指標體系

四、測繪地理信息行業中質量管理體系運行有效性評價模型的建立

1.直覺模糊集

定義1[6]設X是一個非空經典集合，X上形如A＝{〈x，μA(A)，YA(x)｜x∈X〉}的三重組稱為X上的一個直覺模糊集。其中，μA：X→[0，1]和γA：X→[0，1]分別為X的元素x屬于A的隸屬度和非隸屬度函數，且0≤μA(x)＋γA(x)≤1，x∈X。這里μA(x)和γA(x)分別表示支持元素x屬于集合A的證據所導出的肯定隸屬度的下界和反對元素x屬于A的證據所導出的否定隸屬度的下界。X上所有直覺模糊集的集合記為IFS[X]。

定義2[7]設X＝{x1，x2，…，xn}，A、B是X上的兩個直覺模糊集，A＝{〈x，μA(x)，γA(x)｜x∈X〉}，B＝{〈x，μB(x)，γB(x)｜x∈X〉}，πA(x)＝1-μA(x)-γA(x)，πB(x)＝1-μB(x)-γB(x)，則直覺模糊集A與B之間的距離定義為

上述直覺模糊集具有以下性質：

2.TOPSIS法

TOPSIS法是系統工程中有限方案多目標決策分析常用的一種方法[8]，目前已在醫療[9]、農業、食品衛生[10]等領域得到了廣泛應用。本文將該方法應用到測繪地理信息行業中質量管理體系運行的有效性評價中，旨在加強測繪地理信息產品的質量，并對其質量生產活動進行有效的監督。該方法的核心思想是定義決策問題的正理想解與負理想解，計算評價方案與正理想解和負理想解的距離，以及各評價方案與理想解的相對貼近度，然后進行方案的優劣排序，進而得出該方案與最優方案的接近程度，并以此作為評價各方案優劣的依據。其中，正理想解是設想最優的評價方案，它所對應的各個屬性至少達到各個評價方案中的最好值；負理想解是設想最壞的評價方案，它所對應的屬性至少不好于各個方案中的最差值。

3.質量管理體系運行有效性評價模型的建立

設有m個評價對象A1，A2，…，Am，以及n個評價指標，構造體系有效性評價矩陣如下

式中，0≤μij≤1；0≤γij≤1；0≤μij＋γij≤1；πij＝1-μijγij；i＝1，2，…，m；j＝1，2，…，n。

(1)確定評價指標的權重

本文選取單位架構、人員構成及培訓、質量方針目標、生產組織實施、獎懲制度5個方面作為評價測繪地理信息行業中質量管理體系的有效性指標。由于每個指標對體系有效性的重要程度不盡相同，因此在評價時的權重大小也應有所區別。本文通過層次分析法[5]確定上述5個指標的權重向量W＝(ω1，ω2，ω3，ω4，ω5)。

(2)建立基于直覺模糊法和TOPSIS法的評價模型

結合直覺模糊集的距離定義和TOPSIS算法[11]，基于直覺模糊法和TOPSIS法評價模型的建立過程敘述如下。

①確定直覺模糊集正理想解和負理想解

所謂直覺模糊集正理想解是指100%滿足決策者要求的候選方案，而直覺模糊集負理想解是指100%不滿足決策者要求的候選方案。記直覺模糊集正理想解為，直覺模糊集負理想解為，其中

②計算每個參評單位的直覺模糊評價值到直覺模糊理想解的距離

每一參評單位Ai的直覺模糊評價值到直覺模糊正理想解和負理想解的距離分別為

按照綜合評價指數的大小對各參評單位質量管理體系運行有效性進行排序，ki的值越大，相應的質量管理體系運行越好。

4.評價實例

對4個測繪地理信息產品生產單位A1、A2、A3、 A4的質量管理體系運行有效性進行綜合評價，若每個參評單位的權重向量為W＝(ω1，ω2，ω3，ω4，ω5)＝(0.2，0.25，0.3，0.1，0.15)，根據上面建立的評價指標及評價專家的知識、經驗，以及統計數據，建立評價指標的直覺模糊矩陣為

③計算各參評單位的綜合評價指數

根據直覺模糊理想解的定義，構造直覺模糊正理想解方案A＋與負理想解方案A-，見表2。

表2 直覺模糊正理想解和負理想解

通過式(1)、式(2)、式(3)計算各參評測繪地理信息產品生產單位與直覺模糊正理想解和負理想解的距離和及各參評測繪地理信息產品生產單位的綜合評價指數ki，計算結果見表3。

表3 各參評單位到理想解的距離及綜合評價指數

根據各參評測繪地理信息產品生產單位的綜合評價指數大小對其有效性進行排序：A3＞A4＞A1＞A2，可知測繪地理信息產品生產單位A3的質量體系運行有效性最佳。

五、結束語

在測繪地理信息行業中建立有效的質量管理體系，對于完善測繪地理信息產品生產單位內部管理、提高服務質量具有很好的推動作用，對增強測繪地理信息產品生產單位的可信度、誠信度和公正性也起到很好的監督作用。本文在分析測繪地理信息行業中質量管理體系運行有效性特點及測繪地理信息行業中質量管理體系運行有效性評價指標的基礎上，建立了基于直覺模糊集和TOPSIS法的測繪地理信息行業中質量管理體系運行有效性評價模型，并通過實例驗證了該方法的可行性和有效性。

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Research on the Effective Evaluation Method of Quality Management Systems Operation in Survering，Maping and Geoinformation Industry

YAN Qingqing，JI Jianpei，WU Xuan，XU Yongmin

P205

B

0494-0911(2014)09-0122-04

2013-07-15；

2013-08-05

閆慶慶(1984—)，女，河南新鄉人，助理工程師，主要從事測繪地理信息產品質量檢驗工作及質量管理體系研究。引文格式:閆慶慶，吉建培，吳璇，等.測繪地理信息行業中質量管理體系運行有效性評價方法的探討[J].測繪通報，2014(9)：122-125.

10. 13474/j.cnki.11-2246.2014.0312