發(fā)揮人民群眾主體作用 促進(jìn)群眾文化建設(shè)

翁木順

（汕頭市潮陽(yáng)區(qū)文化館，廣東 汕頭 515100）

發(fā)揮人民群眾主體作用 促進(jìn)群眾文化建設(shè)

翁木順

（汕頭市潮陽(yáng)區(qū)文化館，廣東 汕頭 515100）

人民群眾是群眾文化建設(shè)的主體，要進(jìn)行群眾文化的發(fā)展建設(shè)，就必須發(fā)揮人民群眾的主體作用。黨的十七屆六中全會(huì)著重強(qiáng)調(diào)了文化建設(shè)的重要性和人民群眾的文化主體地位，因此，必須以人為本地加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)，切實(shí)解決群眾文化建設(shè)中存在的突出問題，真正讓人民群眾共享文化發(fā)展成果，以群眾文化的發(fā)展推動(dòng)社會(huì)主義文化的發(fā)展繁榮。

人民群眾；文化建設(shè)；作用

社會(huì)主義文化建設(shè)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，其中群眾文化建設(shè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的基礎(chǔ)，群眾文化工作者不但要深刻認(rèn)識(shí)群眾文化的內(nèi)涵和意義，明確構(gòu)建文化社會(huì)的目標(biāo)，更要充分認(rèn)識(shí)群眾文化在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位與作用，突出群眾的主體作用，將工作重心落實(shí)在充分滿足人民群眾的文化需求上，進(jìn)一步促進(jìn)群眾文化建設(shè)的發(fā)展。

一、發(fā)展群眾文化的意義及其現(xiàn)狀

群眾文化的優(yōu)勢(shì)在于具有深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的群眾參與。一個(gè)地方?jīng)]有繁榮的群眾文化，就缺少濃郁的文化氛圍，就沒有群眾參與文化建設(shè)的積極性，就談不上文化惠民政策的真正落實(shí)。

（一）繁榮的群眾文化是一個(gè)地區(qū)良好的文化形象

一個(gè)地區(qū)的文化氛圍和文化形象，很大程度上體現(xiàn)在生氣勃勃的群眾文化上。在文化建設(shè)推進(jìn)過程中，我們固然需要重視高雅文化的推廣和對(duì)群眾的藝術(shù)陶冶，但是第一位的還是要著力做好群眾文化工作。群眾文化植根于群眾熟悉的生活，緊貼群眾生動(dòng)的實(shí)踐，群眾喜聞樂見，也樂于參與，這是文化的生命力所在；群眾文化形式多樣，自?shī)首詷贰⑽乃囇莩觥嫽顒?dòng)、才藝比賽、知識(shí)普及、讀書演講等都是活動(dòng)的載體。可以說，群眾文化的繁榮才是一個(gè)地方文化繁榮的標(biāo)志。

（二）繁榮的群眾文化最能實(shí)現(xiàn)“以文化人”的文化價(jià)值目標(biāo)

文化建設(shè)的根本價(jià)值不僅在于豐富群眾的生活，更在于寓教于樂、以文化人。通過豐富多彩、健康向上的文化娛樂活動(dòng)鼓舞人、激勵(lì)人、教化人、引導(dǎo)人，以凝聚人心、凝聚力量。這些年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人們的價(jià)值追求日益多元化，現(xiàn)代的與傳統(tǒng)的、先進(jìn)的與落后的觀念互相交織沖撞，使得部分群眾思想道德滑坡，價(jià)值觀念錯(cuò)位，金錢至上、誠(chéng)信缺失，愛國(guó)主義、集體主義思想淡化，一些地方黃賭毒等現(xiàn)象抬頭，網(wǎng)絡(luò)文化的負(fù)面效應(yīng)開始蔓延。這些觀念和行為，都需我們加強(qiáng)文化建設(shè)，用先進(jìn)文化和核心價(jià)值體系來培育人。群眾文化切近實(shí)際、切近生活，易為群眾接受，群眾參與面廣、受教育面寬，因此，對(duì)于教化功能的體現(xiàn)，沒有哪個(gè)文化形態(tài)比群眾文化更直接更有效。

（三）繁榮的群眾文化是實(shí)現(xiàn)“文化惠民的主渠道

中央關(guān)于建設(shè)和諧社會(huì)的要求中提出：要加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提供形式多樣和價(jià)格合理的文化服務(wù)，更好地滿足人民群眾的文化需求。我們黨的全部奮斗，就是為了不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，文化建設(shè)就是改善民生，文化服務(wù)就是文化惠民。要實(shí)現(xiàn)惠民的目標(biāo)，必須體現(xiàn)兩點(diǎn)：一是群眾的參與最廣泛最具體，二是群眾的享受最直接最現(xiàn)實(shí)。大眾性文化活動(dòng)，將成為百姓享受現(xiàn)代文化生活的主渠道；休閑性文化活動(dòng)，將成為百姓自?shī)首詷泛驼故咀晕业膹V闊舞臺(tái)；經(jīng)營(yíng)性文化活動(dòng)，將成為百姓創(chuàng)業(yè)增收和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的新途徑。

二、發(fā)展群眾文化，出路在于培育群眾建設(shè)文化的內(nèi)生力

目前群眾文化發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)文化活動(dòng)總量明顯不足，文化機(jī)構(gòu)普通缺乏生機(jī)和活力。上述狀況的形成，固然有基礎(chǔ)薄弱、財(cái)政有效投入不足的問題，但根本原因是，文化體制機(jī)制落后，“造血”功能尚未真正形成。群眾文化的建設(shè)和發(fā)展，關(guān)鍵在創(chuàng)新、出路在創(chuàng)新。最根本的，必須充分調(diào)動(dòng)群眾辦文化的積極性和創(chuàng)造性，組織動(dòng)員群眾在共建中共享，在共享中共建。

（一）積極創(chuàng)新群眾文化的發(fā)展方式

傳統(tǒng)的發(fā)展方式是政府包辦文化，文化機(jī)構(gòu)也習(xí)慣于財(cái)政“輸血”辦文化的方式。實(shí)踐證明，這種方式辦文化，文化沒有活力。特別在今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，辦群眾文化必須有政府和群眾兩個(gè)積極性，既要明確文化事業(yè)建設(shè)是政府行使公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，又要強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能，打破政府統(tǒng)包統(tǒng)攬、只管投入不問產(chǎn)出的方式。通過改革，激活文化陣地，調(diào)動(dòng)文化單位內(nèi)部群眾的積極性和主動(dòng)性，不斷增強(qiáng)機(jī)構(gòu)本身的“造血”功能。同時(shí)，對(duì)于可以由市場(chǎng)配置資源的文化單位、文化項(xiàng)目、文化服務(wù)，要按照“創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)”的原則，進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，確立市場(chǎng)主體地位，形成文化產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成為文化體系中的生力軍。

（二）加快形成多元化文化投入機(jī)制

發(fā)展文化需要加大投入。誰來投入，怎樣投入，是我們面臨的緊迫課題。實(shí)踐證明，單靠政府財(cái)政投入不現(xiàn)實(shí)。根本出路，必須實(shí)行政府主導(dǎo)與市場(chǎng)主體相結(jié)合，官辦與民辦相結(jié)合的兩條腿走路的方針。這些年來，凡是群眾文化發(fā)達(dá)的地方，都是民間資本涌躍投入、民營(yíng)文化競(jìng)相發(fā)展的地方。

其實(shí)，即使是公益性文化項(xiàng)目，也可以假借教育系統(tǒng)鼓勵(lì)“社會(huì)力量辦學(xué)”的經(jīng)驗(yàn)，積極吸引社會(huì)投資。以美國(guó)為例，全美2.5萬個(gè)公共圖書館和8000多個(gè)博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館，政府補(bǔ)貼的圖書館僅占10%左右，由政府資助的博物館、美術(shù)館不到3%，大多由社會(huì)團(tuán)體，經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和個(gè)人出資興辦。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，官辦和民辦相結(jié)合，逐步過渡到以民辦為主的格局，是文化發(fā)展的必由之路。

（三）著力調(diào)動(dòng)群眾參與文化活動(dòng)的積極性

群眾文化應(yīng)該具有廣泛的群眾性。只有形成“人人建設(shè)、人人參與、人人享有”的局面，群眾文化才真正體現(xiàn)出活力和生命力。文化活動(dòng)和文化享受已成為居民日常生活的重要組成部分。這種廣泛的群眾性，真正把群眾辦文化的積極性調(diào)動(dòng)起來，真正使文化的娛樂和教育功能得到充分發(fā)揮，真正使文化惠民措施落到了實(shí)處，真正提升了社區(qū)居民的幸福指數(shù)。

群眾文化要體現(xiàn)廣泛的群眾性，重要的要掌握四條：一是要積極倡導(dǎo)，啟發(fā)群眾的文化自覺，二是要提高活動(dòng)的組織策劃程度，三是要積極培育活動(dòng)骨干，四是要注重活動(dòng)形式和內(nèi)容的吸引力。

三、政府部門在群眾文化建設(shè)中可以大有作為

強(qiáng)調(diào)“群眾主體”，并不排斥“政府主導(dǎo)”，相反，只有發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用，才能順利有效地落實(shí)“群眾主體”的要求，起到“四兩拔千斤”的良好效果。政府在群眾文化的建設(shè)上應(yīng)當(dāng)有所為有所不為。從實(shí)際要求看，政府要著重辦好以下三件事：

1.抓好規(guī)劃、主導(dǎo)改革、落實(shí)政策。規(guī)劃是發(fā)展的基礎(chǔ)。要把文化納入一個(gè)地方發(fā)展的總體規(guī)劃；要把群眾文化納入整個(gè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃；要認(rèn)真制訂群眾文化本身的發(fā)展規(guī)劃。有了規(guī)劃，必須明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，促進(jìn)各方形成合力，抓好實(shí)施。改革是文化發(fā)展的動(dòng)力和活力，文化系統(tǒng)的改革關(guān)鍵在政府，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主導(dǎo)在政府，特別是吸引多元投資、推動(dòng)文企聯(lián)姻等，政府更要發(fā)揮倡導(dǎo)作用，組織作用，橋梁作用和資源配置作用。要積極制定、完善和落實(shí)各項(xiàng)文化政策，為規(guī)劃的實(shí)施、改革的推進(jìn)、文化設(shè)施效益的發(fā)揮，文化人才積極性的提高，提供政策和制度保證。

2.加大必要投入，提高投資效益。提供公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，是政府保障群眾文化權(quán)益的基本職責(zé)，是一個(gè)政府致力于全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，致力于執(zhí)政為民、改善民生的體現(xiàn)。我們提倡多元化投入，不是說財(cái)政可以減少投入。政府的必要投入可以起到對(duì)社會(huì)力量辦文化的鼓勵(lì)、引領(lǐng)作用，可以起到撬動(dòng)整個(gè)文化建設(shè)的杠桿作用。

3.堅(jiān)持“送文化”與“種文化”的良性聯(lián)動(dòng)。“送文化”是黨委政府堅(jiān)持多年的一項(xiàng)文化惠民活動(dòng)，一定程度上活躍了農(nóng)村基層的文化生活。但是這種“文化外援”蜻蜓點(diǎn)水，以致逐漸出現(xiàn)了“熱在縣里，冷在鄉(xiāng)里，僵在村里”的尷尬狀況。因此，送文化是要堅(jiān)持的，送什么，怎么送是要研究的。如何不斷改進(jìn)“送”的方式和內(nèi)容，如何形成長(zhǎng)效機(jī)制，如何增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和有效性，是需要我們著重解決的課題。在堅(jiān)持“送文化”的同時(shí)，更要注重“種文化”，著力培育基層和群眾辦文化的內(nèi)生動(dòng)力，這是群眾文化的旺盛不衰的源泉。政府和公共文化部門的責(zé)任和作為應(yīng)主要體現(xiàn)在：積極倡導(dǎo)、制定政策、創(chuàng)新機(jī)制，著力喚起群眾的文化自覺；積極培養(yǎng)懂文化、熱心于文化、善于經(jīng)營(yíng)文化的文化能人和文化“癡情人”；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和社區(qū)文化活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批群眾文化的骨干人才；指導(dǎo)幫助挖掘、整合各種具有地方特色的文化資源，豐富群眾文化的內(nèi)容；積極引導(dǎo)文化方向，堅(jiān)持趨利除弊，努力保證基層群眾文化的先進(jìn)性。以激發(fā)基層的內(nèi)生力為主，以政府部門恰到好處的“送文化”為輔的良性聯(lián)動(dòng)，才是發(fā)展基層群眾文化的有效選擇。

四、結(jié)語

綜上所述，社會(huì)主義文化建設(shè)必須要充分發(fā)揮人民群眾的主體地位,文化的繁榮發(fā)展必須尊重人民群眾,堅(jiān)持以人為本,以群眾文化建設(shè)為基礎(chǔ),發(fā)揮人民群眾的主體作用，不斷促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。

[1]徐以明.試論群眾文化建設(shè)管理的創(chuàng)新途徑走向[J].大眾文藝, 2011(22).

[2]陳捷.新時(shí)期群眾文化建設(shè)的發(fā)展淺談[J].劍南文學(xué)(經(jīng)典教苑), 2011(11).

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1005-5312（2014）14-0207-02