產業生態化視角下加快余杭工業轉型升級的實踐與思考

吳晉

摘 要：按照產業生態化的研究視角，從闡述產業生態化理論著手，選擇了優秀的跨國企業、國外工業區、國內產業園等三個典型案例。以此為啟示，研究產業園區在企業、人、技術、資本等產業生態分布，并提出余杭特別是紡織、生物醫藥行業在產業生態化上的初步探索。對照產業生態化要求和余杭工業存在產業集群效應不明顯、產業配套體系不夠健全、系統能量攝入轉化效率不高、要素制約不斷加劇的現狀，明確整合產業鏈、完善產業鏈、健全“養分”供給機制、優化發展環境等四個方面的對策，希望推動余杭工業加快轉型升級。

關鍵詞：產業生態化；余杭工業；轉型升級

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）10-0063-06

工業是實體經濟的堅實基礎，是經濟和社會發展的重要支撐。近年來，杭州市余杭區不斷優化產業結構，轉變發展方式，產業轉型升級取得一定成效。但隨著當前土地、能源等資源要素日益緊缺，價值鏈競爭日趨激烈，余杭工業產業層次較低、結構不盡合理、同質化競爭激烈的問題日益突出，轉型升級面臨著較為嚴峻的挑戰。本文在梳理余杭工業經濟發展現狀并借鑒國內外工業發展經驗做法的基礎上，提出構建協同進化、可持續發展的產業生態化發展模式，以此推動余杭工業加快轉型升級。

一、產業生態化概述

（一）概念提出

產業生態的起源可以追溯至20世紀60年代末美國物理學家艾瑞斯和經濟學家克尼斯著力于研究國家層面經濟系統的材料物質流動，并首創性地提出了“產業新陳代謝”的概念。1972年Ayrea劃時代地提出了“產業生態學”的概念。1989年9月，美國通用汽車研究實驗室的福羅什和加勞布勞斯在《科學美國人》發表文章，借助生態學的一般概念通過類比的方法初步提出產業生態學的思想，此后，這一思想和理論得到廣泛關注和重視。從目前國內外理論研究成果來看，產業生態的運用主要集中在兩個領域：一是關于產業可持續發展的產業生態學，由此引發了生態工業園、循環經濟等概念；二是關于企業間競爭行為描述的組織生態，主要是基于企業間的生存競爭與合作關系。本文主要就第二個領域開展研究，圍繞在產業轉型升級的過程中，如何抓好企業、人、技術、資本、服務等產業生態的基本要素。

（二）基本定義

產業生態化是指某種（些）產業在某個（些）地域范圍內業已形成（或按規劃將要形成）的以某個（些）主導產業為核心的具有較強市場競爭力和產業可持續發展特征的地域產業多維網絡體系。產業生態化是一個經濟學與生態學的交叉概念，其表現就是產業集群中處于上、中、下游層次的企業，因投入產出關系所形成的類似于食物鏈的產業生態鏈。我們所構建的產業生態系統不僅局限于產品上下游的供需關系，而是包括了生產維、科技維、服務維、人才維、公共維等一系列產業發展的核心資源要素及其相互作用關系，通過科技、產業、服務與金融資源的整合，形成面向特定產業的聚合效應，從而使各類要素在優化的機制下發揮最大最直接的產業促進效能。

（三）核心要素

1.生產維。在地域內聚集有眾多的相互依存、相互協作的企業，這些企業包括專門從事產前的、產中的、產后的生產企業，橫向的和縱向的配套、協作企業，龍頭的和外圍的企業，生產某種（些）相關特殊部件的企業等等。

2.科技維。產業生態圈內形成產業的科研、設計、實驗體系。包括企業自身的研發機構、高校和科研院所，以及由此構建而成的產、學、研、用合作創新機制。

3.服務維。在地域內有各種各樣的專業服務型企業（組織），為產業提供方便快捷的市場和信息服務、運銷服務等，包括孵化器、行業協會、中介組織及各類生產性服務業企業等。

4.人才維。在地域內有適宜主導產業、各配套及相關產業的熟練勞動大軍，相關的專業技術人員隊伍，精通企業管理和市場營銷、掌握相關業務關系網絡的管理人員隊伍。

5.公共維或政府維。主要是指：為了維護圈內的產業發展，地方政府應合理規劃產業園區，完善基礎設施和公共配套，提供相關的支持政策（包括適宜的產業政策）、法規與服務，營造良好的產業發展環境、人文氛圍；并在必要的時候，主導某種適宜的產業組織的發展和壯大；相關的金融、信貸服務機構（如高科技產業生態圈內的風險投資公司、風險基金等等）。

二、國內外推進產業生態化的成功實踐

（一）微軟公司產業生態系統

2009年微軟正式發布windows7操作系統，兩年后，Windows 7已售出4.5億套，以40.17%市占率超越Windows XP的38.72%。微軟的操作系統windows7被譽為全球IT產業走出經濟衰退的催化劑。微軟全球集客戶、合作伙伴等為一體的產業生態系統在此過程中起到了無法替代的作用，并獲得了不菲的收益。

發展舉措：微軟作為一家平臺廠商，依賴開放、共贏策略，建立了一個強勁的的產業生態系統，積極地尋求與整個產業的合作，并通過增強產品的開放性和共享更多的技術信息，促進不同平臺之間的互操作性，為業界、客戶和合作伙伴帶來更多的機會和選擇。在微軟生態系統中，每個企業都扮演著自己擅長的角色、分工協作，并通過不斷創新來滿足用戶不斷變化的需求。微軟通過生態系統價值的創造吸引更多產業合作伙伴加入平臺進行業務開發，同時微軟也獲得持續創新和發展的動力。

（二）德國萊比錫價值工業園

萊比錫價值工業園位于施科堡，占地70萬平方米，原是20世紀30年代建設的化工工業區，1998年被陶氏化工公司收購并重建為新的工業園區。該工業園區的核心企業是陶氏化工公司，這是一個大型的跨國公司，以生產化學品、塑料為主。園區所有的公共基礎設施全部由該公司出資建設。而園區的招商引資工作也由陶氏化工公司負責。

發展舉措：萊比錫價值工業園是單一企業主導型工業園的典型代表，該工業園區充分利用了陶氏化工公司高附加值塑料產業鏈條，園區招引的企業大多是與其配套的中小企業，生產所需的原材料一半由陶氏化工公司供應，形成了以陶氏公司為核心企業的“產品鏈”。同時，陶氏化工公司建立了完善的管理體系和后勤機構，為園區內的所有企業提供各種服務，使得入園企業分享到原料供應、供電供熱系統優化、污染物處置等多方面的利益，降低了生產成本，取得了經濟與環境的雙贏。endprint

（三）蘇州納米產業生態圈

蘇州工業園區以政府主導、國資推動、市場運作、產業互動的機制，推動以納米科技為紐帶的領先技術、創新產品、高端人才、產業資本、支撐平臺、創業載體等六大產業要素的聚合，廣泛帶動政府職能部門、傳統企業、納米技術企業、高等院校、科研機構、風險投資、金融機構、中介服務、國有企業等主體間圍繞納米技術產業發展形成聚合效應。

發展舉措：園區將“產業思維”、“市場思維”、“品牌思維”作為園區模式的指導思想。聚焦微納制造、能源與清潔技術、納米生物技術和納米新材料等四大領域及十幾個子領域，制定三至五年的產業發展規劃，明確重點發展領域。結合產業發展需求和企業成長階段，形成了創新研發、創業孵化與產業化緊密銜接的創新體系。按照產業發展需要，蘇州工業園區規劃了創新研發、技術支撐、工程化、產業服務等四大類24個中心（實驗室、平臺），成為國內功能最完善、覆蓋產業各領域（環節）的產業平臺網絡。

（四）給我們的啟示

從上述實踐中可以看到，這些園區在建設過程中，緊緊抓住企業、人、技術、資本等產業生態的基本要素。企業是產業組織的細胞；人是產業生態中最重要的因素，企業家更是產業組織的靈魂；技術變化是影響產業生態變化的最大動力；而資金則是產業生態變化的助推器和燃料箱，它們是激發產業成長的四大動力，能助推產業轉型升級。另一方面，產業生態的內涵，簡單地說就是產業成長存在的條件。在生物的生態中，我們可以從氣候、水分、土壤來考慮一個地區是否有生命力，是否具備成長的條件；而在產業生態中，我們也同樣可以找出幾個衡量的條件，來考察一個產業是否有成長的可能。這些條件就是：產業的上中下游層次的完整性、產業的附加價值鏈、企業的密集度、產業技術的完整性及商品化經驗，簡單地說，就是“三鏈一集聚”，即產業鏈、創新鏈、價值鏈以及企業集聚度。我們可以用產業生態的這幾項基本內涵來評估產業生態的強弱，以及產業形成及成長的可能性。

三、余杭產業生態化發展的初步探索

（一）家紡產業——產業鏈整合發展

家紡是余杭傳統優勢產業，2012年，全區家紡企業1 200余家，其中規模以上企業147家，完成工業產值109.76億元。余杭家紡產業集聚區以2009年列入浙江省21個產業集群轉型升級示范區為契機，狠抓全產業鏈建設，通過研發設計、生產制造、營銷服務等環節的全產業鏈技術改造，促進產業鏈縱向延伸和橫向拓展，推動產業優化升級。

發展舉措：一是在鞏固裝飾布、窗簾布（窗紗）、沙發布以及床上用品面料制造主體地位基礎上，向產業鏈兩端延伸，形成紗線制作、面料織造、印染、成品設計、成品生產以及紡織機械、紡織軟件等門類較全的產業體系。二是企業加大設計研發、技術改造、品牌建設力度，特別是引入數碼技術、ERP管理等信息化手段，大大提高了產品附加值，部分企業已由賣產品轉向賣設計，逐步向價值鏈高端邁進。三是以市場為導向，整合產業上下游資源，創新營銷模式，提高產業整體競爭力。如企業運用電子商務，提供家紡軟裝個性化定制服務；“布老虎”在全國首倡“整體家紡”概念；真北集團聯合全國30多家家紡布藝龍頭企業、知名渠道商，聯合投資成立余杭家紡產業發展有限公司，打造集設計研發、展覽展示、產品檢測、人才培訓、總部辦公、電子商務為一體的中國品牌布藝總部基地。

（二）生物醫藥產業——人才引領，創新驅動

目前余杭共有生物醫藥在產企業77家，在孵企業77家，主要涉及創新藥物、生物疫苗、現代中藥、新型醫療設備、生物化學和保健品等領域，集聚了貝達藥業、諾華天元、民生藥業等一批優秀企業。現有國家高新技術企業9家，省級技術（研發）中心5家，市級技術（研發）中心5家；貝達藥業自主研發中國第一款靶向抗腫瘤藥“凱美納”（鹽酸埃克替尼），被譽為民生領域的“兩彈一星”；貝達藥業、星月生物、易文賽3家企業被列入省政府重點企業研究院。

發展舉措：一是利用全國四大科技城之一的未來科技城獨特的區位、政策優勢和創新環境，吸引集聚“千人計劃”生物醫藥產業領軍人才和科研項目，目前，未來科技城內已落戶現代醫藥企業（包括在孵企業）75家，有27家企業進入產業化階段，集聚生物醫藥類人才189名。二是強化產學研合作，組建一批高水平的研發平臺。浙大醫學研究中心和浙醫一院余杭院區已落戶未來科技城；與浙大、康萬達公司合作的創新藥物早期成藥性評價公共服務技術平臺、信息化創新藥物集成轉化中心兩個功能互補的公共平臺也已經先行啟動建設。此外，未來科技城與北京大學工學院、杭州師范大學共建研究院，開展生物醫學工程、生物醫藥等領域應用技術研發和咨詢服務，與美國加州大學戴維斯分校、美國喬治亞州立大學的相關合作也在緊密對接。三是加快建設余杭經濟技術開發區生物醫藥產業基地，積極創建省級生物醫藥高新園區，并由園區開發公司先期建造標準化實驗室和GMP車間，加快產業集聚進程。四是加大對生物醫藥產業公共平臺建設以及重點高端研發項目的投資，全方位、立體化打造從研發實驗到產業化的生物醫藥全產業鏈。

四、產業生態化視角下的問題剖析

余杭工業經濟雖然已經具備了一定的規模，但尚未形成具有較強競爭力的產業配置結構、高度社會化的產業組織結構和協調發展的產業區域結構，缺乏產業間協同推進、綜合創新、集成創新的有效機制，結構合理、功能完善的產業生態化體系還未形成。

（一）產業集群效應不明顯

產業集群如同生態系統一樣需要企業的協同配合，余杭的產業發展雖然已經出現了一些產業集群初期的特點，但產業集群的競爭優勢尚未真正形成。一是產業層次偏低。目前余杭規上工業企業涉及33個行業分類，平均每個行業規模工業產值僅為35億元左右，行業分散、規模較小、優勢不明顯問題突出。傳統產業還處于低水平集聚、粗放式發展的階段。二是產業協作配套不夠。余杭大多數企業的發展主要依靠模仿吸收消化再創新，在此過程中，類似的商業模式被不斷復制，某一特定環節中存在大量同類型企業，導致同質化競爭嚴重，企業的共生網絡和代謝生態鏈尚未形成。三是大企業的引領帶動效應不強。雖然目前余杭涌現了一批具有一定實力的強企大企，但是行業領導和帶動作用還不夠強，處于產業鏈高端、生產終端產品，能帶動廣大中小企業為其配套，成為產業領導者的優質整合型企業非常缺乏。四是產出效益不高。2012年，全區實現規上工業產值1 350億元，工業利稅總額103.53億元，工業用地面積6.5萬畝，全區畝均產出僅為207萬元，畝均利稅僅為15.9萬元，產出貢獻度與杭州市濱江區、寧波市鄞州等先進地區有較大差距。endprint

（二）產業配套體系不夠健全

產業轉型升級不僅需要更強更大更優的企業主體，還需要生活配套服務、生產性服務業和公共平臺等，為產業發展提供適宜的“土壤”。從余杭現狀分析：一是生活配套服務不夠完善。完善的生活服務配套將給企業留人用人、吸引優質人才帶來便利，目前余杭各個園區周邊滿足員工和企業需要的生活、商務配套設施普遍較少，這也是企業反映較為集中的問題。二是生產性服務業亟待加強。在高新技術應用日益廣泛和深入的背景下，制造業各環節已經發生重大變化，制造業的競爭力越來越依賴于企業所提供的服務，“加工制造”主導的發展模式使余杭產業發展陷入了價值鏈的“低端鎖定”，社會化、市場化、專業化的生產性服務業體系尚未建立，研發設計、咨詢管理、檢驗檢測等生產性服務業在數量和質量上都難以滿足產業鏈發展的需求。三是公共平臺建設滯后。余杭產業園區建設初具規模，但存在“重視硬件投入、忽視軟件建設”的問題，特別是公共平臺建設滯后，這在很大程度上制約了高新技術產業的崛起及傳統優勢產業的提升。

（三）系統能量攝入轉化效率不高

在產業生態中，優質大項目的引進、技術管理創新能有效推動系統內各要素集聚和優化配置，通過能量攝入、轉化、傳導，促進產業能級快速提升。余杭當前在項目招引、研發投入及管理創新等方面仍有較大的差距。一是高質量項目不多。引進的項目中優質工業項目不多，尤其是引領性的大項目較為缺乏。2013年投資的319個工業項目中，總投資額在億元以上的項目82個，其中5億元以上的項目只有13個，10億元以上的大項目只有4個。二是自主創新能力不強。2012年全區研究與發展經費支出占地區生產總值比重僅為1.76%，遠低于浙江省內的濱江、鄞州等地。企業研發投入少、企業集成創新和二次創新能力不足，產業共性技術、關鍵技術支撐力不夠，科技成果轉化慢，區域創新體系建設有待進一步完善。三是企業管理有待提高。企業對資本經營、品牌經營等現代經濟條件下的經營模式創新不夠，設計、專利、品牌、人才、渠道等高端要素發展長期滯后，大多數企業受囿于家族制管理以及傳統經營模式的制約，企業管理方式沒有完全擺脫 “人治”的形式，影響了企業持續健康發展。

（四）要素制約不斷加劇

伴隨著城市化的快速推進，土地、能源、環境等要素制約日益突出，產業發展的外部壓力不容忽視，尋求外延擴張，以量取勝的粗放發展路子無法持續。一是土地資源緊張。一方面工業發展空間制約日益突出，特別是余杭特殊的地理位置，三面拱衛杭州，城市化進程更快，相對周邊區縣，土地資源制約更加明顯。另一方面工業用地粗放、低效利用的局面沒有根本改變，工業用地投入產出不高，投資強度僅為250萬元/畝左右，畝均產出與先進地區更是相差甚遠。此外，目前還有2 900多畝批而未供、供而未動工業用地。二是能耗壓力持續。2013年杭州市下達給余杭的節能“雙控”目標任務是單位GDP能耗下降5.6%，能源消耗總量增長4.2%以內。但全區單位GDP能耗下降1.1%，能源消耗總量增長8%，完成全年目標任務壓力較大。受全社會用電量增長影響，余杭企業生產用電受到嚴格限制，且余杭規模工業單位增加值能耗本來就已處較低區間（0.65噸/萬元左右），下降空間很小。三是環境容量有限。社會公眾對生態環境的關注度越來越高，產業發展的環境容量越來越有限。2010—2012年全區累計關停淘汰落后產能企業（生產線）66家，今年余杭又計劃關停淘汰35家。據不完全統計，近幾年余杭外遷或投資到周邊德清、安吉等地的工業企業63家。轉型升級的“陣痛期”效應明顯。

五、加快產業生態建設，促進余杭工業轉型升級的對策

（一）整合產業鏈，增強產業系統協同力

圍繞“縱向產業鏈提質、橫向產業鏈突破”，強化重大產業項目招引，延伸、壯大產業鏈，增強產業系統協同力。一是發揮龍頭項目引領集聚作用。由完成招商任務為主向著眼長遠的產業培育轉變，由單個項目招引為主向產業鏈招引轉變。從本地的產業基礎、園區定位出發，著眼于產業鏈的形成和產業集群的打造，瞄準關聯地區、關聯產業、關聯企業，積極引進和率先布局支撐帶動作用大、具有引領性的項目，打造特色鮮明、集聚度高的產業簇群。積極引導產業鏈上的優勢企業做強做大，創建“總部型、品牌型、上市型、高新型、產業聯盟主導型”企業，充分發揮其在產業鏈中的核心作用，帶動中小企業發展。二是強化中小企業協同配套功能。引導中小企業加入產業集群體系，找準自身在產業鏈中的定位，找到與大企業的利益切合點，主動承接產業和產品轉移，與大企業結成聯盟，借船出海，加快形成以大企業為龍頭，中小企業專業化配套的協作體系。支持中小企業加強制度、品牌、企業信息化建設，加快技術改造和技術創新步伐，逐步改善產品結構，努力向“專、精、特、新”方向發展，形成核心競爭優勢，打造細分行業的“小巨人”和“單打冠軍”。鼓勵企業群落內開展合作，采取多種手段提升關鍵零部件、核心設備的本地化率，營造企業群落內部信息技術交流、共享、共同發展的良好氛圍，增強區域產業整體“話語權”。三是加快打造特色產業集群。現代裝備制造業以“千億級產業集群”為目標，重點提升關鍵基礎零部件、基礎工藝、基礎材料、基礎制造裝備研發和系統集成水平，促進裝備制造業向技術自主化、制造集約化、設備成套化、服務網絡化發展，形成市場競爭優勢顯著、專業化程度高、產業鏈完整、創新能力比較強的高端裝備制造業發展格局。信息產業以阿里巴巴淘寶城及相關項目為龍頭，大力發展淘產業、淘文化、淘信息，推動信息軟件和電子商務產業集群發展；同時著力加快企業信息化建設進程，提升工業企業智能控制系統的應用水平，促進工業化與信息化深度融合發展。生物醫藥產業以創建省級生物醫藥高新區為契機，發揮貝達藥業、諾華天元、民生藥業等龍頭企業的帶動作用，統籌未來科技城和余杭經濟技術開發區的資源優勢，集聚“千人計劃”產業領軍人才和科研項目，提升企業自主創新能力，建設生物醫藥公共技術服務平臺、超算中心，建造GMP車間，完善生物醫藥產業鏈。家紡產業要以“品牌化、高端化、國際化、梯隊化”為方向，通過技術、品牌、商業模式創新，提高產品附加值，實現由價值鏈低端向中高端環節轉變。endprint

（二）完善創新鏈，強化產業發展驅動力

一是增強企業自主創新能力。突出企業創新主體地位，鼓勵企業加大創新投入，創建各級研發（技術）中心、工程技術中心、重點實驗室。支持企業申報實施各類科技創新項目，承擔和參與國家重大專項、重大科技攻關任務。鼓勵企業引進先進技術、工藝和裝備，強化對引進技術和裝備的消化吸收再創新。支持企業加大技改力度，實施“機器換人”。引導企業創新商業模式，推進“電商換市”。二是深入實施科技創新“523”計劃。將工業園區提升改造與創新園區建設有機結合起來，大力吸引科技型中小微企業入駐，通過引進培育鋪天蓋地的科技型中小微企業，發展占用資源少、附加值高的創新型經濟，為產業發展注入活力。積極建設園中園、專業園，提高專業化程度和集聚度，推動產業鏈逐步形成。三是推進產學研合作。積極開展以企業為主體的產學研合作，鼓勵企業與高等院校和科研機構開展關鍵技術、共性技術攻關，共建創新載體，加大科技成果轉化力度。鼓勵企業引入高等院校、科研院所的科技資源，建立技術創新聯盟和戰略伙伴關系，形成新型的產學研緊密結合的創新組織和創新機制。鼓勵企業聯合高校和科研機構，以股份制、理事會等多種形式建立利益共享、風險共擔的產學研利益共同體。四是加快公共服務平臺建設。以增強創新服務能力為重點，大力發展生產性服務業，加快推進各類專業化創新平臺建設。立足園區產業定位，積極搭建產品研發、技術服務、檢測認證、信息服務等公共平臺，組建園區技術聯盟。加快各類科技孵化器、加速器、大學生創業園建設，形成研發、孵化、加速、產業化緊密銜接的創新體系。

（三）健全“養分”供給機制，構建產業持續發展支撐力

一是加強人才保障。依托未來科技城（海創園）這一平臺，著力引進創新型領軍人才、掌握國際先進技術和具有自主創新能力的創新人才和團隊、央企和海外研發機構，推進高端創新型人才集聚。努力參與國際人才競爭，開展余杭科技需求項目與國際尖端人才、留學人才的對接合作，吸引海外高層次人才來余杭創新創業。二是加強資金保障。以金融創新示范區、創新型金融機構集聚區建設為契機，全面推進金融創新。進一步完善國資全額出資的科技擔保公司運營機制，優化科技企業貸款風險池基金和還貸周轉應急資金運作模式，加強融資擔保服務。擴大集合債券規模，拓寬“政銀保”協作貸款產品覆蓋面，降低貸款利率、降低擔保費率，幫助中小微企業獲得低成本貸款。進一步抓好企業上市工作，鼓勵已上市企業做大做強。積極探索互聯網金融產業，繼續推進民間融資管理試點，大力引進融資租賃、科技擔保、金融中介等機構，加快發展風險投資、股權投資，鼓勵更多社會資本進入產業投資領域。三是加強用地保障。統籌安排建設用地，嚴格項目準入門檻，確保優質產業項目用地需求。深入挖掘存量用地潛力，積極盤活利用批而未供、供而未用土地。完善工業用地批后監管，督促企業按土地出讓合同約定開工投產，加大對閑置土地、未按規定開竣工和未達到投資強度的違約企業依法處置力度。健全工業項目用地退出機制，防止閑置浪費、低效利用，提高土地節約集約利用水平。

（四）優化發展環境，提升產業生態承載力

一是強化政策引導。整合現有產業發展政策，加大對產業生態建設關鍵環節、重點領域的支持力度，促進產業提質增效。建立以企業畝產效益為核心的綜合評價體系，對全區工業企業用地績效、生產效率、綜合效益等進行逐層評價、分類排名，并實施要素配置與企業質量、效益相掛鉤的機制，對“兩高一低”企業，加大倒逼淘汰力度，切實提高要素配置效能和節約集約利用水平。二是提升政府服務。進一步優化審批流程，創新審批方式，促進審批提速增效。加快政府職能轉變，要把更多的精力放在服務產業鏈打造、產業生態建設上，充分發揮市場在資源配置中的決定作用，積極關注產業發展前沿信息，優化投資發展環境，吸引更多優質項目落戶。三是完善基礎配套。按照“高起點規劃、高標準建設、高水平管理”，建立多元化投入機制，加快工業園區交通、通信、排污等基礎設施建設，提升園區綜合承載力。進一步優化公共服務，加快完善商業、教育、衛生、文體等功能配套，以豐富的城市功能吸引產業集聚，打造生產、生活、生態高度融合園區。四是積極發展社會組織。一方面要發展知識產權、法律服務、人才招聘、物流配送等中介組織，為產業發展提供配套服務；另一方面要充分發揮行業協會作用，推動行業自律、自我管理。

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[5] 張文龍，鄧偉根.產業生態：自主創新的目標取向和發展轉型的路徑選擇[J].社會科學家，2011，（1）：5-9.

Abstract：In this paper，according to the research perspective of industrial ecology，from the industrial ecology theory，choose the best multinational companies and foreign industrial zone，domestic industrial park and so on three typical cases.To enlightenment，the industrial park in enterprises，people，technology，capital and other industrial ecological distribution，and put forward the yuhang especially on ecological textile，biological medicine industry.Control requirements and yuhang industrial ecological industrial cluster effect is not obvious in energy intake，industrial supporting system is not perfect，system efficiency is not high，the factors restricting the rising of the status quo，a clear integration of industrial chain，improve the industrial chain，and improve the mechanism of the nutrient supply，optimize the development environment and so on four aspects of countermeasures，hope to promote yuhang industry to speed up the transformation and upgrading.

Key words：industrial ecology；Yuhang industry；transformation and upgrading

[責任編輯 陳麗敏]endprint

（二）完善創新鏈，強化產業發展驅動力

一是增強企業自主創新能力。突出企業創新主體地位，鼓勵企業加大創新投入，創建各級研發（技術）中心、工程技術中心、重點實驗室。支持企業申報實施各類科技創新項目，承擔和參與國家重大專項、重大科技攻關任務。鼓勵企業引進先進技術、工藝和裝備，強化對引進技術和裝備的消化吸收再創新。支持企業加大技改力度，實施“機器換人”。引導企業創新商業模式，推進“電商換市”。二是深入實施科技創新“523”計劃。將工業園區提升改造與創新園區建設有機結合起來，大力吸引科技型中小微企業入駐，通過引進培育鋪天蓋地的科技型中小微企業，發展占用資源少、附加值高的創新型經濟，為產業發展注入活力。積極建設園中園、專業園，提高專業化程度和集聚度，推動產業鏈逐步形成。三是推進產學研合作。積極開展以企業為主體的產學研合作，鼓勵企業與高等院校和科研機構開展關鍵技術、共性技術攻關，共建創新載體，加大科技成果轉化力度。鼓勵企業引入高等院校、科研院所的科技資源，建立技術創新聯盟和戰略伙伴關系，形成新型的產學研緊密結合的創新組織和創新機制。鼓勵企業聯合高校和科研機構，以股份制、理事會等多種形式建立利益共享、風險共擔的產學研利益共同體。四是加快公共服務平臺建設。以增強創新服務能力為重點，大力發展生產性服務業，加快推進各類專業化創新平臺建設。立足園區產業定位，積極搭建產品研發、技術服務、檢測認證、信息服務等公共平臺，組建園區技術聯盟。加快各類科技孵化器、加速器、大學生創業園建設，形成研發、孵化、加速、產業化緊密銜接的創新體系。

（三）健全“養分”供給機制，構建產業持續發展支撐力

一是加強人才保障。依托未來科技城（海創園）這一平臺，著力引進創新型領軍人才、掌握國際先進技術和具有自主創新能力的創新人才和團隊、央企和海外研發機構，推進高端創新型人才集聚。努力參與國際人才競爭，開展余杭科技需求項目與國際尖端人才、留學人才的對接合作，吸引海外高層次人才來余杭創新創業。二是加強資金保障。以金融創新示范區、創新型金融機構集聚區建設為契機，全面推進金融創新。進一步完善國資全額出資的科技擔保公司運營機制，優化科技企業貸款風險池基金和還貸周轉應急資金運作模式，加強融資擔保服務。擴大集合債券規模，拓寬“政銀保”協作貸款產品覆蓋面，降低貸款利率、降低擔保費率，幫助中小微企業獲得低成本貸款。進一步抓好企業上市工作，鼓勵已上市企業做大做強。積極探索互聯網金融產業，繼續推進民間融資管理試點，大力引進融資租賃、科技擔保、金融中介等機構，加快發展風險投資、股權投資，鼓勵更多社會資本進入產業投資領域。三是加強用地保障。統籌安排建設用地，嚴格項目準入門檻，確保優質產業項目用地需求。深入挖掘存量用地潛力，積極盤活利用批而未供、供而未用土地。完善工業用地批后監管，督促企業按土地出讓合同約定開工投產，加大對閑置土地、未按規定開竣工和未達到投資強度的違約企業依法處置力度。健全工業項目用地退出機制，防止閑置浪費、低效利用，提高土地節約集約利用水平。

（四）優化發展環境，提升產業生態承載力

一是強化政策引導。整合現有產業發展政策，加大對產業生態建設關鍵環節、重點領域的支持力度，促進產業提質增效。建立以企業畝產效益為核心的綜合評價體系，對全區工業企業用地績效、生產效率、綜合效益等進行逐層評價、分類排名，并實施要素配置與企業質量、效益相掛鉤的機制，對“兩高一低”企業，加大倒逼淘汰力度，切實提高要素配置效能和節約集約利用水平。二是提升政府服務。進一步優化審批流程，創新審批方式，促進審批提速增效。加快政府職能轉變，要把更多的精力放在服務產業鏈打造、產業生態建設上，充分發揮市場在資源配置中的決定作用，積極關注產業發展前沿信息，優化投資發展環境，吸引更多優質項目落戶。三是完善基礎配套。按照“高起點規劃、高標準建設、高水平管理”，建立多元化投入機制，加快工業園區交通、通信、排污等基礎設施建設，提升園區綜合承載力。進一步優化公共服務，加快完善商業、教育、衛生、文體等功能配套，以豐富的城市功能吸引產業集聚，打造生產、生活、生態高度融合園區。四是積極發展社會組織。一方面要發展知識產權、法律服務、人才招聘、物流配送等中介組織，為產業發展提供配套服務；另一方面要充分發揮行業協會作用，推動行業自律、自我管理。

參考文獻：

[1] 楊勇.利用產業生態方法推進廣東專業鎮轉型升級的若干思考[J].科學管理研究，2011，（17）：20-24.

[2] 張雪梅，王春波，王曉云.基于產業集群與產業生態互動機制的蘭州高新區轉型研究[J].現代城市研究，2013，（6）：23-25.

[3] 俞國方，婁美珍.回顧與前瞻：產業生態系統理論研究[J].四川大學學報（哲學社會科學版），2008，（3）：14-17.

[4] 黃欣榮.產業生態論：意義、內容和現狀[J].科學·經濟·社會，2009，（2）：8-9.

[5] 張文龍，鄧偉根.產業生態：自主創新的目標取向和發展轉型的路徑選擇[J].社會科學家，2011，（1）：5-9.

Abstract：In this paper，according to the research perspective of industrial ecology，from the industrial ecology theory，choose the best multinational companies and foreign industrial zone，domestic industrial park and so on three typical cases.To enlightenment，the industrial park in enterprises，people，technology，capital and other industrial ecological distribution，and put forward the yuhang especially on ecological textile，biological medicine industry.Control requirements and yuhang industrial ecological industrial cluster effect is not obvious in energy intake，industrial supporting system is not perfect，system efficiency is not high，the factors restricting the rising of the status quo，a clear integration of industrial chain，improve the industrial chain，and improve the mechanism of the nutrient supply，optimize the development environment and so on four aspects of countermeasures，hope to promote yuhang industry to speed up the transformation and upgrading.

Key words：industrial ecology；Yuhang industry；transformation and upgrading

[責任編輯 陳麗敏]endprint

（二）完善創新鏈，強化產業發展驅動力

一是增強企業自主創新能力。突出企業創新主體地位，鼓勵企業加大創新投入，創建各級研發（技術）中心、工程技術中心、重點實驗室。支持企業申報實施各類科技創新項目，承擔和參與國家重大專項、重大科技攻關任務。鼓勵企業引進先進技術、工藝和裝備，強化對引進技術和裝備的消化吸收再創新。支持企業加大技改力度，實施“機器換人”。引導企業創新商業模式，推進“電商換市”。二是深入實施科技創新“523”計劃。將工業園區提升改造與創新園區建設有機結合起來，大力吸引科技型中小微企業入駐，通過引進培育鋪天蓋地的科技型中小微企業，發展占用資源少、附加值高的創新型經濟，為產業發展注入活力。積極建設園中園、專業園，提高專業化程度和集聚度，推動產業鏈逐步形成。三是推進產學研合作。積極開展以企業為主體的產學研合作，鼓勵企業與高等院校和科研機構開展關鍵技術、共性技術攻關，共建創新載體，加大科技成果轉化力度。鼓勵企業引入高等院校、科研院所的科技資源，建立技術創新聯盟和戰略伙伴關系，形成新型的產學研緊密結合的創新組織和創新機制。鼓勵企業聯合高校和科研機構，以股份制、理事會等多種形式建立利益共享、風險共擔的產學研利益共同體。四是加快公共服務平臺建設。以增強創新服務能力為重點，大力發展生產性服務業，加快推進各類專業化創新平臺建設。立足園區產業定位，積極搭建產品研發、技術服務、檢測認證、信息服務等公共平臺，組建園區技術聯盟。加快各類科技孵化器、加速器、大學生創業園建設，形成研發、孵化、加速、產業化緊密銜接的創新體系。

（三）健全“養分”供給機制，構建產業持續發展支撐力

一是加強人才保障。依托未來科技城（海創園）這一平臺，著力引進創新型領軍人才、掌握國際先進技術和具有自主創新能力的創新人才和團隊、央企和海外研發機構，推進高端創新型人才集聚。努力參與國際人才競爭，開展余杭科技需求項目與國際尖端人才、留學人才的對接合作，吸引海外高層次人才來余杭創新創業。二是加強資金保障。以金融創新示范區、創新型金融機構集聚區建設為契機，全面推進金融創新。進一步完善國資全額出資的科技擔保公司運營機制，優化科技企業貸款風險池基金和還貸周轉應急資金運作模式，加強融資擔保服務。擴大集合債券規模，拓寬“政銀保”協作貸款產品覆蓋面，降低貸款利率、降低擔保費率，幫助中小微企業獲得低成本貸款。進一步抓好企業上市工作，鼓勵已上市企業做大做強。積極探索互聯網金融產業，繼續推進民間融資管理試點，大力引進融資租賃、科技擔保、金融中介等機構，加快發展風險投資、股權投資，鼓勵更多社會資本進入產業投資領域。三是加強用地保障。統籌安排建設用地，嚴格項目準入門檻，確保優質產業項目用地需求。深入挖掘存量用地潛力，積極盤活利用批而未供、供而未用土地。完善工業用地批后監管，督促企業按土地出讓合同約定開工投產，加大對閑置土地、未按規定開竣工和未達到投資強度的違約企業依法處置力度。健全工業項目用地退出機制，防止閑置浪費、低效利用，提高土地節約集約利用水平。

（四）優化發展環境，提升產業生態承載力

一是強化政策引導。整合現有產業發展政策，加大對產業生態建設關鍵環節、重點領域的支持力度，促進產業提質增效。建立以企業畝產效益為核心的綜合評價體系，對全區工業企業用地績效、生產效率、綜合效益等進行逐層評價、分類排名，并實施要素配置與企業質量、效益相掛鉤的機制，對“兩高一低”企業，加大倒逼淘汰力度，切實提高要素配置效能和節約集約利用水平。二是提升政府服務。進一步優化審批流程，創新審批方式，促進審批提速增效。加快政府職能轉變，要把更多的精力放在服務產業鏈打造、產業生態建設上，充分發揮市場在資源配置中的決定作用，積極關注產業發展前沿信息，優化投資發展環境，吸引更多優質項目落戶。三是完善基礎配套。按照“高起點規劃、高標準建設、高水平管理”，建立多元化投入機制，加快工業園區交通、通信、排污等基礎設施建設，提升園區綜合承載力。進一步優化公共服務，加快完善商業、教育、衛生、文體等功能配套，以豐富的城市功能吸引產業集聚，打造生產、生活、生態高度融合園區。四是積極發展社會組織。一方面要發展知識產權、法律服務、人才招聘、物流配送等中介組織，為產業發展提供配套服務；另一方面要充分發揮行業協會作用，推動行業自律、自我管理。

參考文獻：

[1] 楊勇.利用產業生態方法推進廣東專業鎮轉型升級的若干思考[J].科學管理研究，2011，（17）：20-24.

[2] 張雪梅，王春波，王曉云.基于產業集群與產業生態互動機制的蘭州高新區轉型研究[J].現代城市研究，2013，（6）：23-25.

[3] 俞國方，婁美珍.回顧與前瞻：產業生態系統理論研究[J].四川大學學報（哲學社會科學版），2008，（3）：14-17.

[4] 黃欣榮.產業生態論：意義、內容和現狀[J].科學·經濟·社會，2009，（2）：8-9.

[5] 張文龍，鄧偉根.產業生態：自主創新的目標取向和發展轉型的路徑選擇[J].社會科學家，2011，（1）：5-9.

Abstract：In this paper，according to the research perspective of industrial ecology，from the industrial ecology theory，choose the best multinational companies and foreign industrial zone，domestic industrial park and so on three typical cases.To enlightenment，the industrial park in enterprises，people，technology，capital and other industrial ecological distribution，and put forward the yuhang especially on ecological textile，biological medicine industry.Control requirements and yuhang industrial ecological industrial cluster effect is not obvious in energy intake，industrial supporting system is not perfect，system efficiency is not high，the factors restricting the rising of the status quo，a clear integration of industrial chain，improve the industrial chain，and improve the mechanism of the nutrient supply，optimize the development environment and so on four aspects of countermeasures，hope to promote yuhang industry to speed up the transformation and upgrading.

Key words：industrial ecology；Yuhang industry；transformation and upgrading

[責任編輯 陳麗敏]endprint