高校服務型黨組織建設載體創新的研究與實踐

金虎城

高校是傳播先進文化的前沿陣地，是孕育新思想、新知識和新科技的重要場所。高校黨的建設重點是基層黨組織，是黨聯系廣大師生的橋梁和紐帶，擔負著把黨的路線、方針、政策落實到學校教育教學工作每個環節的重要職責。高校基層黨組織功能和作用的發揮，已成為黨組織創造力、凝聚力和戰斗力的主要體現方式。

我們在辦學實踐中認識到，緊扣“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促教育”這一主題，探討建設服務型黨組織的載體創新與實踐，用創造性思維開拓學校黨建工作新局面，對于辦好人民滿意的高等教育意義重大。

服務型黨組織建設對于高校黨內民主建設與和諧校園建設意義重大

高校服務型黨組織，是指高校廣大黨員服務于教職員工和全體學生。它有別于命令型、權力型、管理型黨組織，其服務對象是廣大普通教職工和學生，其主題是服務。

（一）為人民服務是中國共產黨的立黨之本。

服務人民、服務群眾是中國共產黨的根本宗旨。高校黨組織建設中的一個重點就在于服務師生、服務科研、服務教學、服務管理，建設服務性黨組織就是“立黨為公，執政為民”理念和黨的群眾路線在高校黨建實踐中的具體體現。

（二）服務是新時期高校黨建工作的具體要求。

服務能有效拉近基層黨組織與廣大師生員工的距離，能使廣大師生員工切實感受到黨的力量，從而提高黨組織的凝聚力和向心力。同時，服務型黨組織建設與黨內民主化進程是聯系在一起的，所以服務也是黨內民主建設的創新實踐。

（三）服務型黨組織建設是創建和諧校園的重要舉措。

高校建設服務型黨組織，并以此為依托進一步研究廣大師生員工科研學習工作、學校日常管理中面臨的新問題，不斷改進服務手段和渠道，給予教職員工、學生群體更多關懷，是高校和諧校園創建的一項重要舉措。

三個“堅持”、三個“下功夫”，積極創新高校服務型黨組織載體

高校服務型黨組織的建設，必須圍繞“服務師生、推動發展、凝聚人心、促進和諧”這一基本要求，其特點就是真心實意、不謀私利地為廣大師生員工提供貼心服務，始終保持與廣大師生員工心連心、同呼吸、共命運。這就要求我們高校基層黨務工作者要努力做到三個“堅持”、三個“下功夫”：

（一）堅持圍繞中心，在建立健全服務組織機制上下功夫。

首先，建設高校服務型黨組織必須成立領導機構，按照“服務內容深化、黨員角色轉變、作用一線發揮”的工作思路，負責該項工作的領導、組織、檢查和督促，逐步實現服務型黨組織全覆蓋。其次，要構建廣大黨員干部共同服務師生員工、服務高校教育教學各項事業科學發展的工作體系。著力打破黨務、政務工作的界限，把服務型黨組織建設與日常教學管理相結合，改變“重對上負責輕對下服務”的做法，實現各種資源的整合，將工作重心下移，為黨員服務搭建平臺、創造條件，切實解決部分高校“重業務，輕黨務”的現象。最后，思想進步、能力強的人才隊伍是建立高校服務型黨組織長效機制的保障，一定要把政治強、業務精的同志選調到服務崗位上去，最終形成學校黨委統一領導、有關部門密切配合、以服務促發展、聚人氣、保穩定的工作新格局。

（二）堅持載體創新，在打造服務陣地上下功夫。

建設服務型黨組織，就是要做好“服務”這篇大文章。注重結合學校發展實際，推廣“網格化管理、組團式服務”等創新經驗，創建一批貼近師生需求、務實管用的服務載體。特別是要結合爭先創優活動，引導基層黨組織和廣大黨員圍繞學校長期發展目標，增強服務能力，發揮先鋒模范作用。

1、拓渠道，重承諾，繼續強化黨員服務意識。

開展“服務群眾我承諾”、“推動發展我在前”活動，通過黨員聯系入黨積極分子、黨員志愿服務隊等服務載體，拓寬黨員發揮作用的渠道；開展黨內關懷和幫扶活動，定期組織慰問生活困難黨員和老黨員，積極開展師生黨支部結對共建、寢室結對共建、困難師生結對共建等工作，為廣大師生員工的工作、學習和生活提供周到細致服務。同時，要認真落實掛牌上崗、亮牌服務制度，強化黨員為師生員工服務的意識，通過黨組織、教職員工的雙向支持，推動高校黨建與教育教學工作有機融合，讓廣大教職員工在服務發展中“有為有位”，進而實現自我價值的提升。

2、優配置，多形式，豐富創新黨員服務載體。

按照科學發展觀的要求，本著創新黨員服務載體，搭建服務黨員平臺的宗旨，整合黨建資源、優化設施配置，著力構建學校黨委、黨總支、黨支部和基層黨小組四級“一站式”黨群服務中心建設，把黨建文化與校園文化有機融合起來，使之成為服務黨員群眾的窗口、基層組織活動的場所、科研業務交流的平臺和服務型黨組織建設的重要陣地，努力構建起覆蓋范圍廣、服務質量優、工作常態化的服務型網絡，將黨員服務中心建設成為黨組織服務廣大黨員群眾的主要載體。

以提升黨員服務中心建設水平為抓手，推動黨員服務中心與便民服務中心的有機整合，設置談心室、接待室、閱覽室、電教室、活動室、健身室等功能區，制定完善黨員服務中心工作規范、服務流程等各項制度，在深入調查摸底的基礎上，建立黨員信息庫，力爭實現服務由零散性、臨時性向制度化、深層次的轉變，使廣大黨員群眾有困難就去中心求助，有煩惱就去中心訴說，有疑問就去中心去咨詢，真正把中心建設成為服務黨員、服務群眾、服務社會的紅色家園。

（1）打造文化活動服務載體，豐富黨員群眾業余生活。

統籌安排黨員活動中心建設，拓寬服務范圍，利用閱覽室為黨員職工提供學習交流的場所，并配備專職人員提供黨建、文學、技術等方面的書刊閱覽以及資料查詢服務。利用電教室為黨員群眾提供遠程教育節目播放服務，同時提供上網查詢、時政新聞收聽收看及相關教育培訓服務。合理安排各級黨組織的學習、活動時間，定期邀請學校優秀黨員做報告，豐富黨員活動內容，提高黨員活動質量，促進活動長效化。此外，通過定期開設黨課、請專家作形勢報告、舉辦黨建論壇、參觀愛國主義教育基地和假期社會實踐心得體會交流等豐富多彩的載體，深化黨員角色意識、使命意識、宗旨意識和執政意識教育。

全面實施黨員素質提升工程，發揮黨員服務中心的資源和陣地優勢，開設樂器、書法、繪畫、烹飪、電腦等專業培訓班，為廣大黨員群眾營造了一個終身學習的家園，有效豐富了黨員群眾的業余文化生活，切實增強了基層黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。

（2）構建法律援助服務載體，及時化解基層矛盾糾紛。

將綜治中心、維穩中心和信訪中心的資源功能進行整合，對黨員群眾反映的合理訴求，組織法律工作者和志愿者積極提供方便快捷的司法服務。按照領導負責、限時辦結的要求，努力把各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態，切實加強對黨員群眾的法律援助和信訪工作指導服務，及時解決職工最盼、最急、最憂、最怨的問題。充分利用“談心室”，給需要幫助的黨員群眾創造一個傾訴心聲、釋放壓力的場所，進一步拉近黨組織與黨員群眾的距離，全力為黨員群眾營造家的氛圍。

（3）夯實幫扶救助服務載體，切實緩解困難黨員群眾的生活難題。

堅持服務方法從教職員工中來、載體創新到教職員工中去，探索專業學習與社會實踐、社區服務相結合的機制，開展“兩送兩給”活動，即黨員為困難群體送培訓、送溫暖，在生活上給予關懷、學習上給予關心，幫助生活困難的黨員家庭渡過難關。設立“愛心基金”，每年“七一”及重大節日，由黨員服務中心組織對貧困黨員進行慰問活動，發放困難補助金。同時，由黨員服務中心牽頭策劃，組織黨員志愿者與孤寡老人、特困家庭等弱勢群體結對幫扶、掛牌服務，開展黨員責任區，堅持送崗到家、助學助老等服務活動，擴大黨員服務中心在基層黨員群眾中的影響，使黨員服務中心成為黨組織體察民情、凝聚民心的重要窗口。

此外，還要全面實施“特色黨日工程”和“先鋒工程”，著眼于打造基層組織工作新亮點和黨員干部新形象，創建一批先進基層黨組織典型，選樹“身邊的好黨員”和“服務標兵”，積極宏揚正能量，為廣大黨員群眾樹立學習的榜樣。

3、多媒體，提效能，積極構建服務信息平臺。

高校服務型黨組織的載體創新可與互聯網等現代媒體技術手段相結合。積極建設黨建微博、論壇，開通黨委書記微信，增強黨組織宣傳政策、匯集民意、服務群眾、引導輿論的能力；同時，積極開展網上黨支部生活，利用QQ、MSN等聊天軟件和網上公開課等形式進行黨性教育和學術交流活動，發揮網絡在高校服務型黨組織建設工作中的積極作用；此外，運用校報、校園廣播、校園網站等手段，總結推廣服務型黨組織建設的好做法、好經驗，充分發揮高校學術文化、網絡文化等載體優勢，使網絡成為師生黨員及廣大學生自我教育、自我提高的重要服務信息平臺。

（三）堅持群眾路線，在構建科學考評長效機制上下功夫。

高校創建服務型黨組織，要著力構建黨員服務基層的考核體系，堅持評價標準從師生員工中來、結果運用到師生員工中去，以“群眾標尺”健全服務制度規范，努力形成組織評價和群眾評價有機統一的服務評價機制。

具體來說，就是把各基層黨組織開展服務型黨組織創建情況列入全校黨建工作考核，同時開展服務型黨組織星級化創建活動，校黨委每年對達到五星級創建標準的基層黨委組織進行考核、命名，并對成效顯著的基層黨委給予表彰。同時，積極開展“服務標兵”、“服務先進單位”的評選和表彰活動，把廣大師生員工滿意不滿意作為評判高校黨組織和黨員干部服務效果的第一標準，切實提高廣大師生員工的滿意度。此外，廣泛采取第三方調查、電話隨機抽訪等方式方法，擴大教職員工參與評價的渠道，增強考核評價的社會性，不斷推動考核評價工作從體制內循環向社會化運作轉變，進而提高廣大教職員工參與服務評價的話語權和主動性。

小結

高校創建“服務型黨組織”是一項系統工程，是一項長期而艱巨的任務[8]。廣大師生員工就是一面鏡子，能夠真實地映照出高校黨務工作的成效和不足。我們要時刻堅持與時俱進、創新實踐，繼續夯實基層組織、加強隊伍建設、完善工作機制、創新工作方法，努力使每一項工作都成為師生員工的滿意工程，使每一名黨員都成為廣大師生員工的貼心人，把創建服務型基層黨組織的工作重心放到凝聚廣大師生員工為學校發展共同奮斗上來。只有這樣，才能將高校黨組織真正建設成為服務教學科研、服務師生員工的“服務型黨組織”，才能更好地為高等教育事業的科學發展提供優質服務。

本文系2013年度遼寧省高校黨建理論研究立項課題《新形勢下提升高校服務型基層黨組織建設科學化水平研究》成果（項目編號GXDJ2013B104），作者單位沈陽音樂學院