城鄉居民社會養老保險保障水平評估

薛惠元++仙蜜花

摘 要選取湖北省6個有代表性的縣區作為研究對象，通過構建保險精算模型對城鄉居保目標替代率作出測算，然后運用ELES模型對城鄉居保合意替代率作出測算，通過二者比較發現：城鄉居保提供的保障水平只能滿足部分選擇較高繳費檔次且繳費年限較長的居民年老時的基本生活需要；對其他大部分城鄉居民而言，無法保障其年老后的基本生活。建議適時提高繳費標準的下限和上限，落實好多繳多補、長繳多補政策；建立城鄉居保基礎養老金正常調整機制；探索并盡快出臺城鄉居保個人賬戶基金投資運營辦法；重視土地保障和家庭保障的作用。

關鍵詞城鄉居民社會養老保險；保障水平；目標替代率；合意替代率；ELES模型

中圖分類號F840.612 文獻標識碼A 文章編號1673-0461（2014）06-0083-09

一、研究背景

繼開展新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點工作之后，國務院于2011年6月發布《關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》（國發[2011]18號），指出“有條件的地方，城鎮居民養老保險應與新農保合并實施。其他地方應積極創造條件將兩項制度合并實施?！?011年7月10日，湖北省人民政府根據國務院政策文件出臺了《湖北省人民政府關于實施城鄉居民社會養老保險制度的意見》（鄂政發[2011]40號），將城鄉居民社會養老保險（簡稱城鄉居保）合并實施，并對制度參保范圍、資金籌集、待遇水平、監管運營等作出了規定。此后，湖北省各試點縣（市、區）根據鄂政發[2011]40號的相關規定并結合地方實際，出臺了各自的實施方案?！?br>