改革，會場里的最強音

王海燕

3月的北京，牽動著全國人民的目光。上海代表團59名全國人大代表匯聚于此，共商國計民生，句句直言諍言。

無論是老話題霧霾治理、醫患糾紛，還是新議題“自貿區建設”、“互聯網金融”，代表們的視角始終鉚牢改革這一會場里的最強音。代表們表示，要按照習近平總書記在參加上海代表團全團審議時提出的要求，進一步加大改革創新力度，更好地實施“創新驅動發展、經濟轉型升級”，把各項工作做好，不斷提高百姓的“幸福指數”。

改革事項，地方要大膽闖

【關鍵字：改革】

“對于可以探索推進的改革事項，地方要大膽闖。”王戰代表說，十八屆三中全會提出的改革總目標是一個有機整體，完善和發展中國特色社會主義制度是方向，推進國家治理體系和治理能力現代化是任務，做到這兩點，能保障我們不犯顛覆性錯誤。對于中央部署推進的改革事項，地方不要自行其是。對于可以探索推進的改革事項，地方要大膽闖。中央的頂層設計要多聽地方意見，地方的深化改革要有大局觀。

在孫憲忠代表看來，改革，不僅要把蛋糕切得更加有效益，也要把蛋糕切得更加公正，因此要建立民意表達渠道，從立法角度來說，法律要同時體現人民性和科學性。立法的方案、規劃要及時告訴老百姓，讓普通老百姓有充分的知情權、參與權。

“簡政放權，不是行政職能部門簡單地撒手不管；削減行政審批事項，是要讓政府該放手的就放手，激發更大的市場活力?！睆堈装泊碚f，政府轉變職能，必將產生的一個結果是：效率提高了。在王均金代表看來，這個效率，對政府來說，是提高服務效率，減少事前審批許可，加強事后監管；對企業來說，特別是那些有創業激情、渴望成就夢想的企業，則是要在法律法規、市場規律的框架里，練好內功，強身壯體，做大做強。王均金說，目前從國家到地方雖已大量削減行政審批事項，但削減空間仍有余地。

讓負面清單變得“短一些”

【關鍵詞：自貿區】

“上海自貿區是國家戰略，上?，F在要做的，就是像總書記說的那樣，大膽闖、大膽試、自主改。”張兆安代表表示，“自貿區概念”喧囂塵上時，上海需要一點定力，“要堅持不做政策洼地，而去追求制度紅利?！薄白再Q區的推開是早晚的事，關鍵是上海能否盡快拿出可推廣、可復制的制度創新成果，為未來的其他自貿區使用，甚至在全國所有領域復制?！?/p>

在張兆安看來，讓負面清單變得“短一些”，正是外界對上海自貿區今年改革的最大期待，亦是相關改革的起點，“包括外資旅行社、文物拍賣等業務，都可以在自貿區中放開；而政府監管模式的進一步改善，也建立在新的負面清單基礎之上。”

“自貿區制度創新，法律要先行?！标惥К摯碚J為，上海自貿區作為國家戰略的一部分，不但是經濟體制領域的重大改革，其改革模式已經滲透到其他領域，需要有強有力的法制保障，起到立法引領改革，改革促進立法的作用。

陳晶瑩認為，自貿區立法要有前瞻性，自貿區法制體系要遵循“可復制、可推廣”的原則，這就要求法律法規要與國際通行規則相對接，并實現事權和立法權的相關聯。在制定法律過程中，最好有商務部等相關中央部委的前期參與，根據中國在雙邊、多邊貿易協定中的國際規則，在市場準入、國民待遇、知識產權等方面從高起點全盤考慮，為下一步上海自貿區深入改革打通“經脈”。

要有打持久戰的心理準備

【關鍵詞：霧霾治理】

談到大氣污染治理，張全代表說，長三角聯防聯治工作已啟動，呼吁財政部盡快明確并落實長三角聯防聯治工作的相關國家撥款。同時大力發展循環經濟，建議國家發改委加大對引導循環經濟發展的價格機制研究和政策出臺力度。

在陳振樓代表看來，治理霧霾不是環保部一家的事情，它涉及很多部門?！罢f實話，環保部的權力比較有限，有的時候可以說是有心無力?！彼ㄗh，建立“大環保部”以增加治霾力度。“你我這樣的老百姓要有打持久戰的心理準備。”陳振樓說。

何文波代表說，政府在用強制手段減少產能的同時，更要重視通過建立公平的市場環境和嚴格的環境執法，使優勝劣汰的效果能夠真正體現出來，讓在環保方面積極投入的企業受到鼓勵，使落后企業退出市場。

“霧霾天氣范圍擴大，環境污染矛盾突出，是大自然向粗放發展方式亮起的紅燈?！痹诓簧俅砜磥?，政府工作報告提出要“重拳治霾”，關鍵在于如何更好地調整我國現有的能源結構，控制能源消費總量。

這個“街舞”，有點野蠻生長

【關鍵詞：互聯網金融】

在邵志清代表看來，以余額寶等為代表的互聯網理財產品的出現，盡管業態不是全新的，但因為有融合，有了新的生命。網絡帶來極大的便利，加上盈利能力有一定競爭性，對傳統銀行的沖擊更為猛烈。

“這里有一個度的把握?！鄙壑厩逭J為，不能因為鼓勵發展忘了底線，所說的底線就是“負面清單”：違法亂紀、損害群眾利益、損害財產安全的事情企業不能做，政府部門通過規范，讓企業守好底線。同時也要鼓勵企業創新，在企業通過有效資金管理措施確保財產安全的前提下，應支持企業開展各類創新，這就是“正面清單”。

有代表言，如果傳統金融跳的是“國標”，那么，互聯網金融跳的就是“街舞”。樊蕓代表說，傳統銀行有很多層級，從總行、分行到支行，而互聯網金融把這些層級全部打破，中間的鏈條都不需要了，這樣的商業模式對傳統金融是不可想象的，也倒逼傳統金融參與到市場競爭中來?！暗惨吹剑ヂ摼W金融游離于整個金融體系之外，這個‘街舞你想怎么跳就怎么跳，有點野蠻生長?！狈|認為，“街舞”與“國標”的博弈，應該是有序競爭，這就需要制定游戲規則，進行行業規范，由行業協會從中引導，避免出現無序競爭或者壟斷競爭。另外，要加強風險監控，互聯網一旦出現問題，就是系統性的大風險，其隨時轉入轉出的運行方式將難以應對，這些都需未雨綢繆。