工程項目管理中工程量清單的應(yīng)用要點分析

王書生　王國昌　姚劉偉

摘 要：現(xiàn)階段，作為一種國家強制推行的工程建設(shè)承發(fā)包的計價模式，工程量清單計價屬于國家級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。工程量清單的運用在招投標(biāo)過程中具有公平、公正、競爭的特點，對企業(yè)管理水平的不斷提升、施工和成本降低、市場競爭力提升產(chǎn)生有利作用。通常在激烈的競爭過程中，有利于施工單位對最低中標(biāo)單位進(jìn)行選擇，實現(xiàn)造價降低、市場效率提升的預(yù)期目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：工程管理；工程量清單；應(yīng)用

中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）14-0139-02

1 工程量清單分析

作為工程招標(biāo)文件中的一個組成部分，工程量清單是根據(jù)招標(biāo)及施工圖紙要求，根據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則及子目分項要求，按照分部分項工程性質(zhì)及數(shù)量、合價、單價等列表對擬建招標(biāo)工程中的實體部分進(jìn)行表示。其中招標(biāo)單位或委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)對工程每一分項工程量的計量和確定實施編制。投標(biāo)者自主對工程單價和合價實施報價。

2 工程量清單的特點

2.1 統(tǒng)一的報價依據(jù)，為公平競爭提供條件

工程清單計價模式為不同的競爭者提供了一個公平競爭的條件，業(yè)主根據(jù)清單計價歸檔條件對工程量清單實施編制，在全國范圍內(nèi)對項目名稱、編號、工程量計算規(guī)則及工程量單位進(jìn)行統(tǒng)一。促使全國范圍內(nèi)不同區(qū)域的競標(biāo)單位能夠結(jié)合相同的平臺實施競爭，有利于地方壟斷及工程招投標(biāo)領(lǐng)域的暗箱操作等行為得到避免。

作為招標(biāo)文件中的組成部分，清單是一項公開性內(nèi)容。各投標(biāo)單位獲取的招投標(biāo)文件與計價清單完全相同。在對投標(biāo)文件進(jìn)行制作時，要想中標(biāo)則要求投標(biāo)單位做到統(tǒng)籌全局，對本單位的技術(shù)管理水平實施認(rèn)真分析，合理地對施工方案進(jìn)行制定，有效安排施工計劃，對人員及機械配置組合得到優(yōu)化，進(jìn)一步將施工管理水平得到提升，降低綜合單價填報，對有利的投標(biāo)總價得以形成，提升中標(biāo)機率。所以，在優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟發(fā)展那規(guī)則中，清單計價在工程建設(shè)中的應(yīng)用極為有利。

2.2 工程招投標(biāo)行為及合同管理效率的提升

工程量清單計價模式是對工程項目內(nèi)采用清單的形式將所有工程量列出，與綜合單價實施直接相乘，加對所有項目價格相接，最后獲取的工程總造價。招標(biāo)單位既能通過總報價對不不同的投標(biāo)單位，而且也能通過不同的綜合單位對投標(biāo)單位之間實施對比，具有清除明了的項目費用，實現(xiàn)招投標(biāo)的簡單且易操作。在開展項目的過程中，根據(jù)工程進(jìn)度的開展，有利于業(yè)主與施工單位根據(jù)發(fā)生的工程量對比合同中的工程量，即便施工現(xiàn)場存在變更，也只能對項目和相應(yīng)的工程量進(jìn)行增加，與計算規(guī)則相結(jié)合，很快即可對所需的費用進(jìn)行獲取，有效地避免合同與結(jié)算時存在的爭議，縮短結(jié)算周期，對工程計價效率的提升產(chǎn)生有利條件。

2.3 工程造價中風(fēng)險分擔(dān)的原則得以體現(xiàn)

業(yè)主是對工程量清單進(jìn)行編制的主體，開展所有的報價活動都是以精準(zhǔn)的工程項目和數(shù)量作為依據(jù)，要求業(yè)主在對清單進(jìn)行編制時，避免有加項、漏項的現(xiàn)象發(fā)生，準(zhǔn)確統(tǒng)計各項工程量。在工程量清單編制時，若有錯誤出現(xiàn)，則會造成后期合同價格低于實際價格，業(yè)主對自己的行為進(jìn)行負(fù)責(zé)。同時，由于投標(biāo)單位未能透徹的理解清單，形成所報價格有偏差現(xiàn)象，最終導(dǎo)致與合同價格相比，結(jié)算價格存在一定的虧損，也需投保單位對其進(jìn)行獨自承擔(dān)。

3 工程量清單在工程項目管理中的應(yīng)用

3.1 招、投標(biāo)過程中的管理

對于投標(biāo)單位而言，運用工程量清單報價時，投標(biāo)人時對報價的風(fēng)險實施自行負(fù)責(zé)的，所以投標(biāo)單位應(yīng)統(tǒng)籌分析工程成本與利潤，對施工方案進(jìn)行選擇，并結(jié)合企業(yè)定額，對人工、施工機械、材料等要求的配置及投入進(jìn)行合理確定。對合理的投標(biāo)報價實施優(yōu)化組合，對原本與行政主管部門發(fā)布定額及規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計價的模式進(jìn)行改變。對投資節(jié)約及建設(shè)市場的規(guī)范化提供便利，進(jìn)一步增加了投標(biāo)活動的透明度，有利于企業(yè)的自主報價能力的發(fā)揮，將業(yè)主在招標(biāo)中的行為要求得到規(guī)范，有效地將招標(biāo)中招標(biāo)單位盲目壓價的行為得到改變。使其公平、公開及公正的原則得以體現(xiàn)。

承包商的報價還可能對投標(biāo)策略進(jìn)行利用，確保在具有競爭力的報價條件下，對盡可能多的經(jīng)濟效益進(jìn)行獲取。最常運用的一種策略為不平衡報價。在不改變總價的前提下，對部分分項工程的單價進(jìn)行提升，同時還能對另外一些分項部分的單價得到適當(dāng)提升，例如：基本工程和土方工程的單價。后期施工分項工程單價的降低，能夠加大前期工程的收入狀況，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益提前獲取的效果。為了提升經(jīng)濟效益，投標(biāo)人還應(yīng)符合招標(biāo)人所提供的工程數(shù)量。

3.2 工程項目施工中的管理

在招投標(biāo)過程中已經(jīng)基本完成了50%的項目管理工作，在施工過程中，合同管理也是由清單作為依據(jù)，進(jìn)行支付與變更實際工程量。

對于中標(biāo)后的工程量清單，在結(jié)算過程中，作為施工單位與建設(shè)單位的重要依據(jù)得到應(yīng)用，而且在合法分包中，發(fā)揮著總包施工單位基本價格參考性依據(jù)的作用。在工程量清單中，合同雙方受到合同工程量清單中單價的約束力，無論綜合單價套用的合理與否，標(biāo)架的工程量清單都會將建設(shè)單位與施工單位的經(jīng)濟關(guān)系進(jìn)行聯(lián)系，所以，工程量清單發(fā)揮著極為特殊及重要的作用。

由于工程項目運用的是清單控制支付，將清單的完成量作為支護的主要依據(jù)，不僅對投資產(chǎn)生有效控制，而且還能對進(jìn)度及質(zhì)量得到保障，便于施工單位積極性的提升，而它僅作為工程項目的估算工程量，無法在合同規(guī)定義務(wù)履行的過程中，由承包商對工程和實際、準(zhǔn)確的工程量進(jìn)行完成。另外，由于清單計量方法有一定的后滯性存在，在項目管理中應(yīng)結(jié)合批復(fù)的索賠與變更，對工程量清單實施及時更新，促使清單的全過程監(jiān)控性得到維護。便于業(yè)主清楚地掌握工程進(jìn)度狀況，結(jié)合費用對工程質(zhì)量與進(jìn)度的控制進(jìn)行聯(lián)系，當(dāng)有不合格存在時應(yīng)禁止進(jìn)行支付，若提早完成且滿足合格要求時則需盡早支付。若無法支付導(dǎo)致承包商后續(xù)工作產(chǎn)生較小影響，不僅需要對較大的資金比例進(jìn)行墊付，而且還在一定程度上制約了工程進(jìn)度。

3.3 工程完工后的管理

當(dāng)工程已經(jīng)結(jié)束之后，應(yīng)根據(jù)清單形式對工程實施過程中出現(xiàn)的工程費用進(jìn)行匯總，將項目最終合同價得以確定。綜合分析不同工程性質(zhì)產(chǎn)生的設(shè)計變更費用，與出現(xiàn)設(shè)計變更的各種因素相結(jié)合，最后對最終的工程總費用和原合同價的工程量清單逐項對比分析，通過中介分析，找出問題。由于工程量清單的精細(xì)程度對設(shè)計深度產(chǎn)生影響，且對應(yīng)了圖紙，關(guān)系到合同的形式。當(dāng)合同文件中有不足之處存在時，應(yīng)向招標(biāo)文件中對可靠性依據(jù)進(jìn)行規(guī)范及完善。同時對設(shè)計單位的勘察水平與設(shè)計水平進(jìn)行檢驗，為后期管理工程合同費用提供一些經(jīng)驗。同時對提升自身的設(shè)計水平發(fā)揮著顯著的作用。

4 結(jié) 語

總之，實施工程量清單計價，對建筑市場各方主體及建設(shè)行政主管部門的管理機構(gòu)產(chǎn)生一定的影響。在機遇和挑戰(zhàn)到來時，我們應(yīng)主動把握，通過不斷實踐與深入探索，扎實細(xì)致地開展工作，促使在短時間內(nèi)有效規(guī)劃及管理工程量清單單價與招標(biāo)工作的開展。

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