電網運維安全隱患排查治理

崔 瀟，李 強，陳光輝

(國網山東省電力公司青島供電公司，山東 青島 266002)

0 引言

安全隱患排查治理是企業安全管理的重要內容。作為基層運維檢修單位的工區，是安全隱患排查、治理和防控的責任主體。在長期工作實踐中，工區初步形成了具有基層特色的隱患深度排查治理機制。

1 隱患排查治理的責任落實

1.1 建立專業化的隱患排查治理隊伍

(1)建立專業化的隱患排查治理組織機構(見圖1)，明確責任分工，做到各司其職，共同推動隱患排查治理工作。

圖1 隱患排查治理工作組織結構

(2)加強管理和技術培訓。按隱患排查職責分工和崗位工種，分級、分類進行培訓考試，使各級工作人員明確隱患排查治理工作的意義，熟悉相關標準和制度，掌握隱患定性原則、熟悉隱患排查治理工作流程，尤其要熟知本專業領域的常見事故、薄弱環節，掌握隱患排查技術手段，培養較強的事故隱患辨識能力、分析判斷能力以及文字表達描述能力。

1.2 安全隱患的分級分類管理

《國家電網公司安全隱患排查治理管理辦法》(以下簡稱《辦法》)以大專業為依據，將安全隱患分為輸電、變電、電網運行等十二大類。

為進一步細化分工、明確責任，基層檢修試驗單位的安全隱患需進行進一步細化。

(1)工區以《國家電網公司十八項電網重大反事故措施》為分類原則，結合專業班組職責分工，將隱患劃分為設備污閃類、變壓器類、電容器類、互感器類、GIS 和開關類、繼電保護類、自動化類、電纜類、接地系統類等。

(2)按照《辦法》，將隱患分為重大事故隱患(可能造成1 ～4 級人身事件、1 ～3 級電網和設備事件的隱患)、一般事故隱患(可能造成5～7 級人身事件、4 ～7 級電網和設備事件的隱患)和安全事件隱患(可能造成8 級人身事件、8 級電網和設備事件的隱患)3 個等級。

最終，形成以“縱向分類”定責任主體、“橫向分級”定輕重緩急的立體式隱患劃分方法，以便于分類統計分析。

2 隱患排查治理與日常電網運維相結合

2.1 隱患排查與常規工作相結合

樹立“人人都作設備狀態評估師、異常診斷師”的理念，將隱患排查工作貫穿于設備全壽命周期管理和常規檢修試驗過程中。通過加強設備制造過程的關鍵點見證、嚴格交接驗收和設備抽檢等手段，嚴把設備入網關，確保設備“零缺陷、零隱患”接入電網。貫徹以“檢測診斷”為導向進行排查的方針，利用停電檢修與例行試驗的有利時機，組織多班組、多專業深入開展設備隱患排查，不斷提高狀態檢修的針對性及有效性。強化重點設備的運行狀態評估，結合現場資料的檢查，評估檢查電網設備管理及運行中存在的主要問題，分析狀態評價結果，進行深度隱患排查。

2.2 隱患排查與專項工作相結合

將隱患排查與迎峰度夏、迎峰度冬、重大節假日、重大活動前的專業特巡緊密結合，定期或不定期地開展多班組、多專業會診式特巡，以提高隱患排查效率。同時，擴展渠道和手段，積極引進、消化、吸收新技術、新手段，開展紅外測溫、油色譜分析、停電抽檢，深化帶電檢測技術應用，把超高頻局放、紫外成像、精確測溫等帶電檢測新項目作為專業特巡和隱患排查的重要手段，以減少停電診斷的工作量。高度重視公司各級組織的專項隱患排查工作，制定切實可行的工作方案，做好動員和組織，提高隱患排查質量。

2.3 隱患排查與監督檢查工作相結合

結合春季(冬季)安全大檢查等監督檢查活動，落實嚴、細、實的要求，深入分析薄弱環節和突出問題，加強隱患排查工作。根據上級單位安全大檢查的要求，制定工區實施細則，全面動員，全員參與，確保實效。推廣應用檢查表法，以班組(站)為單位，根據本單位安全生產專業特點，對照《春季(冬季)安全大檢查典型要求檢查表》的內容，逐項進行認真檢查，填寫班組安全大檢查檢查的具體情況，確保檢查查到實處，隱患不留死角。

2.4 隱患管理與事故或隱患范例學習相結合

目前，由于典型設計、通用建設標準的大范圍推廣，同電壓等級變電站的結構、設備、運行方式、檢修方式不斷趨同。因此，可以根據一個事故隱患范例，舉一反三，有針對性地查找同類型設備隱患。結合自身事故進行隱患排查、制定反措、開展治理，更有針對性和實際意義。通過組織學習設備事故案例，定期修編事故隱患范例等舉措，可以充分發揮事故案例和隱患范例的示范導向作用。對于未遂事故、設備異常和違章的分析，也同樣具有示范意義。

3 安全隱患排查治理與控制

3.1 制定專業的隱患治理措施

隱患治理措施是隱患治理取得成效的先決條件。重大、一般事故隱患確定后，應制定治理方案。方案應包含：隱患的現狀及其產生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析、治理的目標和任務、應采取的方法和措施、經費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、防止隱患進一步發展的安全措施和應急預案。

基層檢修試驗單位是隱患治理的責任主體，受運檢部委托，承擔著大部分隱患治理方案的編制工作。工區要對治理方案嚴格把關，確保方案的可執行性。復雜的治理方案需由工作組會商制定，領導組嚴格把關后，報運檢部審批。領導組應積極與運檢部協調，爭取立項和資金落實。治理方案制定后，應盡快進行治理。重大和一般隱患應結合年度技改、大修、專項活動、狀態檢修等工作進行治理。

3.2 隱患治理的過程管控和定期評估

隱患從確定到治理完成期間，要按照治理方案的要求，采取有效措施，防止其進一步發展。要嚴密監控隱患所在設備的狀態，一旦發現隱患有發展擴大趨勢，應立即啟動應急預案，盡快消除隱患。要制定并落實隱患治理現場分管領導和專工到崗到位制度，督導隱患治理過程，確保隱患治理成效。

工區每月月度例會上，工作組應匯報隱患排查治理情況，對所轄隱患進行一次全面梳理，核查各級各類安全隱患，做到準確無誤。對隱患治理不力的班組、責任人提出警告；對重大、復雜隱患治理工作進行專門分析，集中解決治理過程中的問題，并制定相應的措施。

4 隱患排查治理的保障體系建設

4.1 建立隱患排查治理考核激勵制度

建立隱患排查治理工作指標體系，將指標分解到相應的隱患排查治理責任主體(各專業工程師和各設備專業班組)，根據階段性指標完成情況予以績效考核。設定的指標應具有可衡量性、可行性和公平性。

4.1.1 指標設定

根據專業特點，設定某一階段各專工和各班組的隱患排查數量指標，包括季節性指標和年度指標，以督促責任主體深入開展隱患排查，提高隱患排查數量。設定某一階段各專工和各班組的隱患治理完成率指標，促進班組積極開展隱患治理，不留重大隱患、控制一般隱患。副主任、專工隱患排查數量指標分別為所分管專業班組指標的累加，隱患治理完成率指標為分管專業班組指標的平均值。

4.1.2 績效考核

根據指標完成情況進行相應的績效考核，對于超額完成指標的部分進行獎勵，對于未完成指標的部分進行處罰。建立重大隱患排查治理激勵機制，對于排查治理隱患貢獻突出的班組和專工進行額外獎勵。對經事故分析認定存在應排查而未排查出的隱患并導致事故發生的，或對瞞報隱患或因工作不力延誤消除隱患并導致安全事故發生的相關責任人按《國家電網公司安全工作獎懲規定》(國家電網安監〔2012〕41 號)從嚴處罰。隱患管理績效與工區現有的績效管理體系相互銜接、協調一致。

4.2 優化隱患排查治理流程

加強隱患排查治理各環節的規范化管理和責任落實，建立職責清晰、運作順暢、規范高效的工作流程，切實提高隱患排查治理管理水平。隱患排查治理應按照“排查(發現)-評估-報告-治理(控制)-驗收-銷號”的流程形成閉環管理，并在管理過程中明確隱患排查治理各環節的責任單位。

4.3 建立隱患管理改進機制

建立隱患管理的PDCA 循環方法，即遵循“計劃-執行-檢查-提升”的螺旋上升改進機制，形成持續優化的閉環管理模式。建立并實施定期“回頭看”機制，由領導組與工作組對隱患管理工作進行回顧、評估，明確存在的問題、困難和需要在后續工作中予以改進的關鍵點，制定下一階段的目標計劃，確保隱患排查治理工作的進度、質量和效果。隱患管理回顧總結周期定為每年4 個階段，即春檢、迎峰度夏、秋檢、迎峰度冬。

通過上述日常電網運維的隱患排查治理管理體系的高效運作，工區不斷提升隱患管理水平，提高了設備的健康水平，有效防范了各類事故的發生。

1 李 靜．建立健全隱患排查長效機制[J]．電力安全技術，2011(3).

2 袁藝文．工作流技術在安全生產隱患排查治理過程中的應用[J]．廣東電力，2009(5).