外界盛傳新加坡“高薪養廉”,并未反映實情的全貌。
總的來說,新加坡公務員和政府任命的部長等職位享受與市場水平相當的薪水,同時堅持“裸薪”原則,把各種待遇貨幣化,車、房或子女教育等灰色收入和隱形的福利待遇極少。公務員工作相對穩定,但規范制約多。
根據新加坡總理公署下屬的公共服務署公開的資料,一名公務員的起薪取決于獲聘的人的任職資歷,如工作經驗、技能、教育背景和其他個人能力,工作崗位的技能要求以及技能和經驗要求類似崗位的市場薪金水平。
根據工作崗位,大致分為四類,第一類是專業人才和管理人才,要有大學學位;第二類是執行員,第三類是技術人員,第四類是低技術工種。
不同的分類也意味著不同的職業路徑和薪金水平。2012年,第四類公務員月薪介于860新元和1540新元之間(1新加坡元約合4.8元人民幣),在當地算是底層的收入水平。根據最近的媒體報道,2013年月薪在1460新元以下的公務員有大約1300人。所謂的“高薪”應該是第一類。不過,他們也并非入職就是高薪,而是差別很大,主要原則還是與市場水平看齊。
公務員的工作雖然比較穩定,但收入并不超過市場水平,紀律和財務約束又極嚴。使用公車時,要報告每一段路程的具體去向。公務宴請也有細致的限定。公務員有嚴格的要求,要報告和回避可能造成利益瓜葛的情形,個人的財務狀況也要嚴格申報,如有陷入負債或個人財務困難要如實申報。因為,這樣會被認為更有可能出問題。如果填報虛假信息,就又是一項刑事罪名。
即便是高級公務員,也沒有分房、配車或其他的一些工資外補貼。他們的孩子上學也要排隊甚或抽簽,與所有其他人按照一樣的標準選擇學校入學。這就是公務員薪資的另一原則:貨幣化,也叫“裸薪”。
但這并不妨礙新加坡奉行精英治國的理念。對于一部分崗位,尤其是顯然要發揮領導才能的高級別崗位,還是給出了有市場競爭力的薪水,并根據市場狀況和任職能力的提高而較快地上調。最資深的公務員是一個部委的常任秘書,年薪過百萬美元,但能夠做到這一位置的人鳳毛麟角,需要能力、德行和資歷兼備。
可以說,新加坡政府中有不少精英,但由于公務員相對金融行業、醫生和律師等職業并非最有“錢途”,也因此,新加坡沒有熱門的公務員招聘考試。(陳濟朋)endprint