有關工程造價預算管理工作的研究

楊建平

摘 要：建筑工程預算工作不僅關系到項目的順利進展，還影響到項目的收益，項目收益多少又會直接影響著企業(yè)運行以及勞動者的收益，為此進行造價預算研究是非常有必要的。文章講述了目前建筑工程超預算的常見原因，還講述了如何進行預算管理工作，最后結(jié)合一個小的工程具體實例分析了預算管理工作應該注意的事項，在此基礎上預測了預算工作的發(fā)展趨勢，希望對同行們的工作有所借鑒意義。

關鍵詞：深度分析；措施；管理；預算；效益

隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化和發(fā)展，工程建設投資越來越大，工程造價管理對整個市場的競爭規(guī)范化，對施工主體的經(jīng)濟利益影響也是越大越大，而工程造價的預算審核是合理確定工程造價的必要程序以及重要手段，在基本建設中起著承上啟下的作用，具有舉足輕重的地位。如何才能又快又好地做好工程造價的預算審核，達到有效控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現(xiàn)呢？筆者結(jié)合多年從事工程造價管理工作的經(jīng)驗，對工程造價預算審核工作進行了深入的探討。

1 建筑工程造價超預算原因的深度分析

近年來，工程造價預算一直是困擾工程建設者的突出問題，預算如果不合理，將會導致工程造價失控，從而大大降低工程投資效益，因此需要認真做好工程造價預算審核工作。造成工程造價不合理的原因如下：

1.1 工程技術與工程造價結(jié)合不多

由于很多工程項目是由異地設計院進行設計，而并不是由本地設計院設計，所以往往會存在因地域差異造成工程造價增大的情況，如東北與西南地區(qū)存在土質(zhì)差異情況，因此適合在東北做基孔的孔樁，在西南地區(qū)則用人工挖孔樁代替。另外，一些設計人員的設計思想也有些不同，有的人比較保守，有的人比較有張力，設計完成后，造價工程師不能按照設計圖紙全過程參與建設，難以孔樁各個方面的工程預算，致使設計和工程實際脫節(jié)。

1.2 工程預算編制不合理

由于一些預算編制人員責任心不強，不能深入、詳實地對工程情況進行調(diào)查、研究，致使工程造價預算的編制經(jīng)常出現(xiàn)缺項、漏項，難以全面反映和正常預測工程實施的費用支出情況，使造價預算難以發(fā)揮出其應有的指導作用。所以在此情況下，作為施工單位為了確保工程質(zhì)量和進度，不得不選擇超預算審核。

1.3 工程造價預算不準確

近些年，隨著物價飛漲以及經(jīng)濟宏觀政策的影響，材料價格也是變化莫測，另外再由于建設工程周期時間長、不易控制等原因，即使在工程全過程進行了有力的把控，但是對于市場價格預測、市場風險的評估都是有著一定的偏差，不能準確預測到價格的波動，所以工程造價管理工作也是做的不細致，預算也不是很準確。

1.4 忽視對工程實施階段的工程造價控制

由于經(jīng)濟利益驅(qū)使以及管理的問題，施工企業(yè)對工程造價的控制往往只是注重投標階段以及竣工結(jié)算階段，對于工程全國成質(zhì)量、進度、安全控制沒有那么格外重視。這樣做的結(jié)果就是施工現(xiàn)場預算公路工作總是處于一種孤立、靜態(tài)的造價控制環(huán)境中，很容易導致工程造價預算嚴重超標，致使造價管理工作不能完成既有目標。

1.5 施工單位對工程項目實施管理不善

工程建設項目一般工期長、場址范圍較大、工序流程較多且復雜，如果出現(xiàn)管理不善等情況，就很難及時把現(xiàn)場出現(xiàn)的情況細致地反饋出去，也就難以監(jiān)控和調(diào)整工程實施階段的工程造價管理工作，這樣就很容易使工程造價管理處于無序或者失衡狀態(tài)，不利于工程順利進展，也浪費大量人力和物力。

2 工程造價預算管理工作審核的內(nèi)容分析

2.1 預結(jié)算內(nèi)容注意事項分析

常見的工程造價管理預算工作審核的誤差可以分為正誤差和負誤差，正誤差有未扣除樓地面孔洞以及地溝所占面積，沒有扣除墻體中的圈梁和過梁所占的體積，重復計算梁、板、柱交接處的受力筋等。負誤差主要是指工程量計算完全參照理論依據(jù)，很容易審核不仔細，造成丟項、漏項情況出現(xiàn)。所以對于施工企業(yè)的造價管理人員應該在施工圖工程量的審核方面，著重學習并領悟計算規(guī)則和方法，下面就羅列幾種應該注意的問題：造價預算管理工作要分清計算范圍，比如要劃分磚石工程中基礎與墻身、梁與柱、主梁與次梁等計算范圍；造價預算管理工作還要分清預算限制范圍，不能盲目的延伸或者縮小范圍。比如有些結(jié)構(gòu)構(gòu)件屬于鋼筋混凝土現(xiàn)澆構(gòu)件，那么可以計取支模超高的增加費，但是建筑層如果大于3.8m，那么頂棚需要裝飾裝修時，此時還可以計取滿堂腳手架的超支費用，但是不能夠計取該費用；造價預算管理工作還應該仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否想?yún)f(xié)調(diào)，這樣做的目的就是為了避免計算失誤現(xiàn)象的發(fā)生。比如在工程施工階段審核工程施工簽證的工程量，施工管理人員應該根據(jù)分包商提交的簽證進行實際考核，然后進行核實，這樣可以做到實際情況與簽報工程量相符合，進而避免不必要超支現(xiàn)象的發(fā)生。一些文件顯示在某地房地產(chǎn)建設項目開發(fā)過程中，就出現(xiàn)過由于對現(xiàn)場施工造價控制不及時，致使不合理的開支費用得以通過審核，造成了不小的經(jīng)濟損失。為此建設單位就應該重視建筑工程項目實施階段的造價控制管理工作。

2.2 施工階段應該注意的問題

在滿足項目進度、質(zhì)量合乎要求的前提下，保證工程效益得以實現(xiàn)。在項目具體實施階段，造價管理人員應該切實落實抓好造價管理內(nèi)容，從經(jīng)濟、施工、合同等多方面采取管控措施，把好現(xiàn)場簽證審核關，對于合同中涉及到的費用要計算仔細和準確，如實上報計量結(jié)果，不能弄虛作假，以保證各期費用能夠正常、準確、如期完成，防止超前或者過量審核和支付。當出現(xiàn)超額支付時，造價管理人員應該及時上報情況，并安排措施進行補救，力爭把損失降到最低程度。只有通過有序簽證、監(jiān)督以及預結(jié)算審核工作才可以使建筑工程在保質(zhì)、保量、按照進度完成情況下，實現(xiàn)項目經(jīng)濟利益最大化。

2.3 嚴格控制造價調(diào)整審批，最大限度減少項目變更的影響

每項建筑工程建設都要經(jīng)歷決策、設計、實施三個主要階段，工程施工階段是復雜的施工階段，經(jīng)常會出現(xiàn)工程變更，主要是工程設計變更或者一些客觀條件造成的工程變更、業(yè)主原因產(chǎn)生的變更等等。比如某個工業(yè)廠房工程，原設計文件注明基礎底板結(jié)構(gòu)形式為土基礎，但是施工單位在現(xiàn)場開挖基槽時發(fā)現(xiàn)基坑下面有大塊石塊，為避開石塊迫不得已對廠房結(jié)構(gòu)形式進行了改變，結(jié)構(gòu)形式變更間接增加了工程成本，由于本工程變更屬于意料之外的情況，所以費用由建設單位承擔。雖然工程變更費用由建設單位承擔，但是我們造價管理人員應該從中悟出一些道理，這樣的工程變更在開始工程預算時應該打好提前量，盡量減少工程變更對項目成本的影響。另外，在工程變更前，工程造價管理人員還要對工程變更單獨分析，做出專家論斷，確認變更的必要性以及可行性，盡量減少工程變更對工程收益的影響。同時，在考慮項目變更對其它造價因素影響的基礎上，將項目變更向有利于節(jié)約成本的方向引導。另外，工程造價管理人員還要嚴格控制工程變更審核，做到“工程變更事前有計劃，事中有對策，事后有總結(jié)”。

2.4 提高造價管理人員的素質(zhì)有助于提升造價管理水平

造價管理工作的專業(yè)性、集成性、準確性要求從事本工作的技術管理人員應該具有較高的學術素質(zhì)以及職業(yè)素質(zhì)。造價預算工作還要求懂相關法規(guī)、施工技術、設計、材料采購以及檢查、投資構(gòu)成等基本知識，同時還要求具有吃苦耐勞、勤奮、誠實守信的良好品質(zhì)。

3 工程具體事例預算分析

上面講述了一下工程預算內(nèi)容、工程預算目前面臨的問題以及做好預算工作需要具備的條件，下面結(jié)合一個具體工程實例分析下做好預算工作需要注意的問題。

3.1 工程概況簡述

某底商住宅樓建筑面積2900m2，底層商業(yè)大廳面積為640m2，二至6層的住宅樓結(jié)構(gòu)形式為磚混結(jié)構(gòu)形式

3.2 造價管理人員選用

本工程為企業(yè)年度重點工程，為了實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)、達優(yōu)的計劃目標，企業(yè)委派經(jīng)驗豐富、責任心強的兩位造價人員進行全場費用管控工作。另外，在與施工分包商合同已經(jīng)明確寫明了成本核算的要求，以便于項目進行中出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象發(fā)生，這樣既可以避免延緩工程進度，還有利于造價預算開展。造價預算管理人員在預算編制過程前，已經(jīng)提前反復研究圖紙，了解設計人員的設計意圖，將設計人員意圖與自己工程造價經(jīng)驗相結(jié)合，熟悉圖紙基礎上編制本工程預算分項，計算出工程量，熟練、準確地套用清單計價規(guī)則，防止出現(xiàn)漏項、重記、錯套等現(xiàn)象發(fā)生。對于施工現(xiàn)場深刻認識有助于工程預算文件的編制以及后期費用的管理，所以本工程預算管理人員在進行編制預算文件之前，掌握了現(xiàn)場項目進展的具體情況，將施工組織設計與施工方案相結(jié)合，做好前期所以準備的工作。工程資料收集也是很有必要的，比如工程場址測量圖紙、地形圖紙、勘察圖紙、施工所需標準圖集或者相關施工規(guī)范、場址周圍環(huán)境資料，其中場址周圍環(huán)境包括全年氣候、人文環(huán)境、地震情況、水質(zhì)、地貌等信息。

3.3 預算費用分析

此處只分析土建、給排水、電氣照明、采暖幾個方面的預算費用，根據(jù)當?shù)赜嬃课募M行預算分析。為了更快捷、直觀表示出預算基本信息，一些數(shù)據(jù)用表格形式統(tǒng)計。土建費用1350萬元占整個住宅樓的80%左右，給排水費用總計70萬元，占整個住宅樓的4%，電氣照明費用總計90萬元，占整個住宅樓的6%，其余的為采暖費用。針對于本工程用到的鋼材種類和數(shù)量進行了分類和統(tǒng)計，鋼材費用合計280萬元。水泥費用為152萬元，其中425#水泥費用占總體水泥費用的84%。從上面數(shù)據(jù)可以分析出來，土建費用在整個建筑工程造價里面具有決定性位置，為此在造價管理過程中應該著重對土建費用進行管理，對于土建費用相關手續(xù)嚴格把關，控制土建工程費用超支現(xiàn)象發(fā)生，利用控制土建工程材料費用來有效地控制工程成本，提高企業(yè)投資效益。

只有經(jīng)過廣泛地調(diào)研以及分析，才可以全面正握工程預算費用組成，本工程三項主材費用占到工程直接費用的41%，地區(qū)材料費用占到了工程直接費用的69%，上面兩項決定了工程總費用。所以主材質(zhì)量、品種、數(shù)量就成為了一項很重要的工作，只有這樣才能提高工程總體投資效益。針對于材料費用核算，本項目對材料費用進行了統(tǒng)一計價，統(tǒng)一供應，根據(jù)市場行情變動新型材料、高工藝材料以及防腐材料價格。對于安裝工程中使用到的安裝材料，比如燈具、閥門、連接閥、管件等材料，甲乙合同雙方去現(xiàn)場實地考察，定點供應，這樣不僅可以在一定程度上減少了腐敗現(xiàn)象，還可以大大提高公司效益。大批量使用或者價格較高的材料，甲方直接找貨源購買，按實核銷，也可以通過供應商進行采購，這樣還可以減少費用支出。

4 工程造價預算管理工作發(fā)展方向預測

4.1 造價管理相關法律、法規(guī)、規(guī)章、制度更加完善

社會主義市場經(jīng)濟是一個以法制為基礎的經(jīng)濟，必須有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究市場的運行需要一定的加入規(guī)則、競爭規(guī)則和交易規(guī)則，相應的法律法規(guī)是加強和引導市場正常運行的保障對于各個建設市場的責任主體，法律明確其權(quán)利義務關系、維護工程建設各方合法權(quán)益。隨著我國法制建設的逐漸深入，相信造價管理工作的相關法規(guī)也會更加完善，造價管理工作也會更加制度化，也會大大提高造價管理的水平，使項目管理邁上更高的臺階。

4.2 造價管理更加信息化

信息技術以及數(shù)字處理技術的廣泛應用以及快速發(fā)展也會帶動造價預算管理水平的提高，在快捷、高效、精確管理的同時，也提高了企業(yè)的收益。比如施工企業(yè)根據(jù)自身技術實力以及管理實力建設了清單定額庫，為以后工程建設提供理論以及模型依據(jù)，方便了管理也會提高了收益。另外，還有利用計算機存儲的人材機價格庫，也會達到提升管理水平的目的。企業(yè)預算管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設使企業(yè)中施工班組、造價管理、公司領導、財務審計等相關職能部門有機的聯(lián)系在一起，使大家及時、準確了解到項目實施的具體環(huán)境，便于相關決策的制定以及實施。

4.3 相關職業(yè)教育和培訓工作的發(fā)展

專業(yè)的人做專業(yè)的事，這是大多數(shù)企業(yè)所秉承的經(jīng)營理念以及企業(yè)理念。為提高工程造價預算水平，施工企業(yè)或者造價管理部門就應該大力提高專業(yè)人員的業(yè)務水平以及職業(yè)修養(yǎng)，可以通過培訓、講座、宣傳、考察等活動，形式可以多樣化，但是要根據(jù)具體情況選擇合適的方式。相信造價管理人員將來可以及時參加各種提升能力的活動，依靠數(shù)字化或者信息化的平臺，比如有的單位之間已經(jīng)通過網(wǎng)絡視頻或者電話會議來溝通、協(xié)調(diào)造價過程中出現(xiàn)的問題。

綜上，工作預算管理好壞的高低與人員素質(zhì)、規(guī)章制度、管理等有著很密切的關系，造價管理人員自身要將造價工作視為自己的職責，以期求得科學、合理、準確的工程投資。

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