大眾體育普及于農民工的可能性

□楊蘭

(廣州體育學院研究生部)

大眾體育作為我國體育事業的重要組成部分，是我國體育事業全面發展的基礎。1995年國務院頒布實施 《全民健身計劃剛要》，持續推進了大眾體育向前發展，并要求更是貼近生活、貼近百姓、貼近社會的 “民生工程”。讓大眾體育在更大范圍、更廣領域蓬勃發展，是新時期對我國群眾體育的新要求。2009年10月，國務院頒布實施 《全民健身條例》，為群眾體育的發展帶來了重大發展機遇。更重要的是《全民健身條例》的頒布實施，促進全民健身事業和推動全民健身工作上升為國家意志和政府行為，使 “體育為民”的根本宗旨得到落實。

一、什么是大眾體育

大眾體育亦稱 “社會體育”、 “群眾體育”。是為了娛樂身心，增強體質，防治疾病和培養體育后備人才，在社會上廣泛開展的體育活動的總稱。包括職工體育、農民體育、社區體育、老年人體育、婦女體育、傷殘人體育等。主要形式有鍛煉小組、運動隊、輔導站、體育之家、體育活動中心、體育俱樂部、棋社，以及個人自由體育鍛煉等。開展群眾體育活動應遵循因人、因地、因時制宜和業余、自愿、小型、多樣、文明的原則。廣泛開展群眾性體育活動，是發揮體育的社會功能，提高民族素質和完成體育任務的重要途徑。

二、農民工

“農民工”是大家耳熟能詳的名詞，能深入了解他們的人并不多，農民工是我國特有的城鄉二元體制的產物，是我國在改革開放以后快速出現的一個特殊的社會群體。農民工的廣泛含義是指在離開家鄉在異地 （或當地）鄉鎮企業或者進入城鎮務工的農業戶口人員，包括兩部分人，一部分是在當地鄉鎮企業就業的離土不離鄉的農村勞動力。而狹義的農民工是指離開鄉鎮外出進入城鎮專門從事第二、第三產業的離土又離鄉的農村勞動力。

三、大眾體育目前的普及情況

受國家政策的提倡，城鎮化和群眾體育的發展，大眾體育在各地得到了廣泛的普及。各地紛紛建立了群眾活動社區、教職工活動社區等。其中普及最廣的項目有：廣場舞蹈、球類、跑步、太極等等。普及的人群多數是退休中老年人及青少年學生。普及的地方：中老年人主要是在廣場上，而青少年則是在各種培訓機構里。隨著人們對生活質量的要求越來越高，健身機構也日益繁多起來，給年輕人參加體育活動提供場所。目前出現一種情況，中年人參加大眾體育比較少，大部分原因是他們工作壓力大，不僅照顧孩子，還得照顧老人，常常無暇顧及鍛煉身體。另一個重要群體沒深入開展大眾體育，那就是農民工。農民工為祖國的建設和發展付出了他們的勞動力、汗水和青春，我們滿懷感激之情，應當把民工的健康看作自己的健康，把他們的生命看作是自己的生命。

四、大眾體育普及于農民工的可能性

人生在世，最重要的不是金錢，不是地位，而是我們的健康，沒有一個健康的身體根本無法去享受金錢和地位帶給我們的榮耀。農民工之所以成為農民工也是因為生活所迫，他們的健康關系著全家人的安危，也關系著祖國的建設和發展，作為國家的建設者我們有責任和義務去關注他們的健康。大眾體育對于農民工最有價值的功能就是強身健體、娛樂身心。農民工對健康的需求更高，每個農民工的健康幾乎都背負著一個家庭的重任和社會的建設發展。可謂健康對于農民工、對于我們每個人都有舉足輕重的作用，然而很多人并未付出相應的努力去追求強健的體魄,尤其是農民工。因此,大眾體育普及農民工的可能性很低。

五、制約大眾體育普及于農民工的因素

（一） 農民工的現狀

21世紀，農民工問題是我國社會主義初級階段最富挑戰性與發展的問題之一。農民工現象近些年成為政府、社會關切的一個焦點問題。由于城鎮居民、政府、社會整體素質低下，導致對農民工存在歧視和不公平對待，農民工目前存在很多問題，如：勞動權益保護法律與制度不健全；社會保障普遍缺失；戶籍制度的城鄉分割；城市公共服務的不平等待遇；作為城鎮企業職工與社區居民的民主權利沒有保障與落實。政府雖然頒布相關政策去解決農民工問題，但還是無法改變農民工收入低、工作時間長、待遇差等問題。

農民工在我國扮演著多樣的角色：國家的建設者、城市的美容師、城市的維護者等等，他們的角色決定了他們任務的艱巨。農民工進入了城市，但無法融入城市，對我國的城鎮化起阻礙作用。大眾體育對有時間參與的人來說是一種鍛煉和享受，然而對于民工來說，則是一種奢望。每天從事著收入低、工作時間長的勞動根本無暇顧及身體鍛煉，農民工往往比同齡的上班族滄桑許多，他們的健康令人堪憂，這也是阻礙民工參與大眾體育最大的障礙。

（二） 政策缺乏引導

近年來政府雖頒布了相關全民健身的政策和計劃，但未落實到位。農民工工作在外，很多政策即使頒布了他們也未必知道。在我國，大部分農民工都是農村戶口，國家頒布的政策，除了政府和各媒體，一般是由街道辦、村支部傳達到各戶。由于國家的支持，全國各地相繼新建了農村文化活動中心專供群眾強身健體，同時推動農村文體活動蓬勃開展。農民工背井離鄉，無法享受到國家政策，因此大眾體育在農民工這個群體普及得并不順暢。在各城鎮，政府修建很多廣場供廣大群眾享用，能充分利用場地的多數屬當地居民，而外來民工很少有人參加廣場上的健身活動。一方面是自身原因，另一方面也是政府宣傳力度不夠，政策落實得不到位。近幾年來，國家為勞動者維權設立很多相關法律政策，使民工的權益受到一定保護，卻沒有完全提升他們的地位。

（三）農民工自身意識低下

農民工學歷低，大多數對于國家頒布的政策處于懵懂或不懂的狀態。他們的意識就是： “多勞多得，少勞少得。”因此這個群體的意識里根本沒有 “大眾體育”這一概念。

去年暑假，筆者在 “敦格鐵路”工地上做了一項調查，敦格鐵路于2013年春季開工，招募了全國各地的上千個工人，除了中鐵五局單位里從事技術的工人外，其余的全部從事體力勞動。每天都是早上7點起床，中午12點休息兩個小時，晚上7、8點才能完工。青海敦格鐵路修建在格爾木盆地上，由于緯度高，日照時間長，每天日落是晚上9點,所以這邊工人需要工作到晚上8點。在這里生活了兩個月，從未發現任何一個民工會主動參加健身活動。中鐵五局各個大部門都在食堂旁邊安排有幾個乒乓球桌供他們消遣娛樂，但只有中鐵五局內部人員和幾個包工頭會餐后運動。由于民工自身存在的自卑心理和技術員對他們的歧視，民工們總是遠離著球桌，殊不知球桌是他們共享資源。敦格鐵路上的民工每天都工作8小時以上，沒有周末。每天最享受的是晚上8點完工，然后吃飯、休息，沒有多余的時間和體力去參加大眾體育，更沒有這個意識去參加。所以大眾體育普及在敦格鐵路上的民工可能性幾乎為零。

在城市中的民工，相對于工地上的民工來說，生活環境稍微好些。城市里公共設備多，除了公園廣場外，幾乎每個生活小區都有自己獨立的健身設施。我走訪了深圳市皇冠小區珍寶館的民工 （皇冠小區的珍寶館從事旅游購物的行業），他們都是來自全國各地，民工總數大概是200人，在單位上每月有4天的休息時間，早上8點上班到下午6點下班，中午沒有固定時間午休，沒有游客的情況下可以稍作休息。每天上班之前完全不會參加任何體育鍛煉，下班之后回宿舍路過小區健身設施會偶爾跑過去玩一會就各自忙自己的事情去了。調查發現他們也毫無健身意識，對于小區或廣場上的健身設施也只是出于自己的好奇心上去玩弄兩下。

通過對這兩批民工的調查，他們幾乎沒有 “健身”這一概念，更何況是 “大眾體育”。所以說大眾體育普及于民工的可能性不大。

五、結論與建議

首先，提高農民工的社會地位和文化程度。我國是個民主專政的國家，本質是人民當家作主，農民工作為我國公民的一部分，由于文化程度不高，對國家政策處于不懂或懵懂狀態，因此無法體會到自己當家作主的社會地位。只有全面提高民工社會地位和文化程度，消除他們的自卑心理，才能參與到社會大眾體育的活動中。民工文化程度提高了才能認識國家政策法規，增長自己見識，維護自己權利。

其次，提高城鎮居民和農民工整體素質。城鎮居民素質提高了才能消除他們對民工的歧視以及自身的優越感。農民工的整體素質提高才能有利于社會進步，減少犯罪率，此外還能增進農民工和城鎮居民感情，使這兩個群體能夠和平共處，共享社會公共設施，參與大眾體育。

再次，各單位應減少民工工作量，實行八小時工作制。倘若業主為增加自己收入總是延長工作時間，增加勞動量，民工不僅休息得不到保證，還容易得職業病。從而導致國務院頒布實施 《全民健身條例》無法貼近民工生活， “體育為民”的根本宗旨也無法完全得到落實。 《全民健身條例》是為了推動全民健身事業和推動全民健身而頒布，如果民工連參加的時間、精力都沒有，那么 《全民健身條例》就失去了頒布的意義。

[1]http://wenku.baidu.com/view/35bfd037b90d6c85ec3ac6b0.html.

[2]http://wenda.so.com/q/1361512043063268?src=170.

[3]http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/nmg/507795.htm.

[4]http://wenwen.ogou.com/z/q298033829.htm.

[5]http://www.xici.net/d147765189.htm.

[6]薛孝恩，荊永根著.農村體育管理和農民體育活動[M].北京：中國社會出版社,2006.

[7]李習永編.大眾體育健身手冊[M].南京：江蘇科學技術出版社，1984.

[8]李強著.農民工與中國社會分層[M].北京：社會科學文獻出版社，2004.