加強和改進建筑施工企業項目
——黨建和現場思想政治工作的探討

王齊偉

(中鐵五局集團第六工程有限責任公司,湖南懷化 418000)

加強和改進建筑施工企業項目
——黨建和現場思想政治工作的探討

王齊偉

(中鐵五局集團第六工程有限責任公司,湖南懷化 418000)

項目黨建和現場思想政治工作是建筑施工企業黨建工作的重點和基礎,在企業生產經營和改革管理工作中具有十分重要的地位。一是黨組織總體數量大,黨員人數多,身處生產一線,是貫徹落實黨的路線、方針、政策和企業黨建各項工作部署的落腳點;是建設首創成果、積累工作經驗、塑造先進典型的搖籃;是推動企業黨建思路創新、組織創新、內容創新、機制創新和載體創新的重要基地。

建筑施工企業 改進項目

為充分發揮項目黨組織的政治核心作用、領導干部的帶頭表率作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全面提升項目的科學管理水平和創效創譽能力，特提出以下探討。

1 充分認識加強和改進項目黨建和現場思想政治工作的重要意義

建筑工程項目是企業經濟效益的源頭，開拓市場的前沿陣地，同時，也是加強企業黨建思想政治工作的主要戰場。實踐證明，企業要得到新的發展，需要項目黨建和現場思想政治工作的導向力、凝聚力和創造力的有力支撐；企業發展面對新的機遇和挑戰，需要項目黨建和現場思想政治工作把握方向，發揮作用；工程項目管理面對精細化、科學化和規范化的要求，需要項目黨建和現場思想政治工作融入，進入管理，推動生產。

當前，建筑企業項目黨組織的體制和組織機構還需要進一步健全，黨組織的覆蓋率還需要進一步提高；項目黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和活動建設還需要不斷改革創新；充分發揮企業項目黨組織四個作用的機制還需要進一步完善和落實；項目基礎黨務工作還需要進一步加強。適應新形勢，完成新任務，推動新發展，需要我們大力弘揚爭當第一的志氣、攻堅克難的勇氣、是非分明的正氣、團結和諧的心氣、健康文明的習氣的“五種風氣”，著力推進“三個轉化”，即努力把企業黨建的政治優勢轉化為企業的市場競爭優勢，把黨組織的號召和要求轉化為黨員體現先進性的具體行動，把黨的組織優勢轉化為企業的發展優勢，充分發揮黨組織與時俱進的強大生命力、凝聚力、創造力和戰斗力，推動企業又好又快的發展。

2 加強和改進項目黨建和現場思想政治工作的總體要求、遵循原則和奮斗目標

(1)總體要求：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞項目施工生產和經營管理，以弘揚 “五種風氣”，推進“三個轉化”為主線，堅持“五同五抓五加強”。按照同建立、同配備、同部署、同考核、同激勵的工作思路，落實抓思想、抓組織、抓班子、抓機制、抓活動的工作措施，加強人才隊伍建設、加強項目文化建設、加強項目黨風建設和反腐倡廉工作、加強項目工會共青團建設、加強農民工隊伍建設，不斷提高項目黨建思想政治工作的凝聚力、創造力和戰斗力，為全面提升項目的科學管理水平和創效創譽能力，推動企業在新的歷史起點上又好又快地發展。(2)遵循原則：堅持把黨建思想政治工作貫穿于項目施工管理的全過程，用生產經營成果檢驗黨建思想政治工作效果的原則；堅持黨組織參與重大問題集體決策與保證重大決策貫徹執行的原則；堅持以人為本，注重思想教育與解決實際問題相結合的原則；堅持典型示范，以點帶面，活動與育人相結合的原則；堅持全心全意依靠職工群眾的原則。(3)奮斗目標：經過努力，使項目黨建思想政治工作實現“三個轉變、三個適應”：一是由宏觀向微觀轉變，變籠統部署為細節落實，與生產經營發展相適應；二是由抽象向具體轉變，變一般號召為具體措施，與項目管理目標任務要求相適應；三是由務虛向務實轉變，變注重形式為注重實效，與項目精細化管理要求相適應。

3 加強和改進項目黨組織建設,不斷增強黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力

(1)建立健全項目黨組織。設置項目黨組織必須堅持“五同”(即：同建立、同配備、同部署、同考核、同激勵)原則。①堅持同建立，即在建立項目管理機構和管理制度的同時，建立項目黨建工作機構和工作制度，保證項目黨建工作機構健全，機制有效。②堅持同配備，即在配備項目行政領導班子的同時，配齊配強項目黨組織負責人，并實行黨政待遇一致。項目部黨組織負責人配備率達到100%；③堅持同部署，即部署項目各項工作，特別是部署項目階段性工作任務目標的同時，部署項目黨建和現場思想政治工作的任務目標；④堅持同考核，即在考核項目管理各項工作任務目標完成的同時，利用黨內有效的考核辦法，考核項目黨建和現場思想政治工作，把項目黨建思想政治工作的考核納入項目業績考核之中，成為項目業績考核的重要內容；⑤堅持同激勵，即在對項目管理工作人員進行激勵的同時，利用黨內激勵關懷機制和行政的激勵政策，對項目黨建思想政治工作人員進行激勵。(2)建立健全項目黨組織的工作制度。項目黨組織要按照民主集中制原則，建立健全各項工作制度。主要是：①建立健全四個長效機機制，不斷加強自身建設，進一步增強項目黨組織的感召力和凝聚力；②建立健全黨工委會、黨政聯席會制度，堅持重大問題集體討論決定，確保項目部重大問題科學、民主決策；③建立健全黨員領導干部雙重民主生活會制度和黨風廉政建設責任制，不斷推進項目領導班子的作風建設；④建立和落實黨內選舉制度。按照任期和構成的規定，確保項目黨支部按期進行換屆選舉；⑤建立健全黨建和思想政治工作定期檢查、分析、考核和評比表彰制度，促進各項工作的落實；(3)切實加強項目領導班子建設。①按照德才兼備、精干高效、搭配科學的原則配齊配強項目班子。把懂技術、善經營、會管理、識大局，具備“兩手抓”能力的優秀干部選派到項目經理崗位，把政治素質好、協調能力強、熟悉黨務工作、懂生產管理的復合型黨員干部選派到項目部書記崗位。堅持項目黨務干部培訓制度，通過系統培訓，不斷提高他們的綜合素質，以適應新形勢下項目黨建工作的要求；②切實抓好項目班子政治理論學習。用黨的十八大精神和科學發展觀武裝頭腦、指導工作，努力提高項目班子成員的理論素養和政策水平，為增強項目經營管理能力、市場競爭能力、開拓創新能力和應對復雜局面的能力奠定思想基礎；③創建項目好班子活動。把創建好班子活動作為創建“紅旗項目部”的重要內容，堅持黨員領導干部民主生活會和黨風廉政建設責任制，把項目領導班子建設成為弘揚“五種風氣”踐行“四種作風”的堅強集體。(4)加強黨員教育管理。①落實好“三會一課”制度和民主評議黨員制度，加強黨員理想信念教育，引導黨員遵守黨的紀律，執行黨的決定，不斷增強黨性觀念；②切實開展技術黨課、業務黨課、安全質量黨課教育，進一步提高黨員發先進性作用的業務技能；③進一步規范《黨員證》管理制度，逐步推行項目黨員流動管理網絡化，切實加強項目流動黨員的教育管理；④堅持按期交納黨費制度，黨費收繳率達到100%。即當收應收的黨費100%，當繳應繳的黨費100%；⑤按照發展黨員“十六字”方針，重點做好在生產一線技術骨干中的發展黨員工作，認真落實“雙培養”制度，實現發展新黨員公示率100%，確保發展黨員質量。(5)扎實開展黨內主題實踐活動。①堅持項目黨建主題實踐活動與項目生產管理同部署、同考核、同激勵；②開展黨組織爭創“紅旗項目部”和黨員爭當優秀共產黨員主題實踐活動，實現主題活動開展率100%；③實現項目黨建活動專題化、手冊化、有形化。

4 加強項目黨風建設和反腐倡廉工作,充分發揮項目黨組織的保證監督作用

項目黨風建設和反腐倡廉工作是項目黨建工作的重要內容，要緊密圍繞企業中心工作，按照“融入中心、進入管理、預防為主、加強監管”的原則開展工作。以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，建立健全好群眾路線教育、制度與監督并重的懲治和預防腐敗體系；以領導干部和管錢、管物、管人、管勞務分包人員為重點；以樹立正確的企業觀、利益觀、價值觀和權力觀為根本，不斷進行思想道德教育和反腐倡廉教育，提高黨員、干部拒腐防變、廉潔奉公的政治素質。切實做好項目管理決策源頭的反腐倡廉工作，加大對違紀案件的處理和追究力度，為項目管理提供紀律保證。

(1)健全項目紀檢工作機構。項目部要按照中紀委和黨風廉政規定和要求，在建立項目部黨組織時，同步成立紀檢組。紀檢組長(黨工委書記或專職黨工委副書記兼任)、2名紀檢委員和黨風廉政監督員組成，并接受上級領導，保證工作的正常運作。(2)切實開展項目黨風建設和反腐倡廉工作教育。項目部黨組織要采取黨政聯席會、領導干部會、黨員專題學習會、民主生活會、職工大會等形式，圍繞廉政這條主線，有針對性地對黨員干部特別是項目重要崗位管理人員進行黨紀政紀條規教育，增強項目領導干部自覺遵守法律法規和黨紀政紀的意識、正確行使經營管理權和廉潔從業的意識。(3)認真執行項目黨風建設和反腐倡廉工作制度。主要是：①實行黨風廉政責任制，簽訂黨風廉政責任書(狀)，明確項目領導班子、項目部門負責人落實(黨風)廉政的責任；②建立健全反腐倡廉工作機制。貫徹落實重要事項黨政領導雙向會簽制度；③落實項目部(黨風)廉政建設情況匯報制度，項目部每半年要向上級黨委、紀委匯報一次項目落實黨風建設和反腐倡廉工作開展情況，對項目發生的突發性違紀違法問題應隨時向上級相關領導及部門匯報。(4)嚴格進行項目黨風廉政監督。①監督項目部定期將項目生產經營重要事項向上級匯報、向群眾通報，自覺接受其監督；②參與并監督項目重大問題進行集體決策。重大問題決策的主要內容是：項目管理規劃和目標；生產經營計劃和施工方案；財務預決算和資金使用；工程撥款和物資招標采購方案；工程任務分包和協作隊伍選擇；項目部內部機構調整和人員使用、獎懲；重要改革措施、規章制度的制定和修訂；工資獎金分配方案等涉及職工切身利益的重要問題。③對項目重大問題決策的實施環節進行監督。發現違規行為和現象，立即制止，并報告上級組織。(5)定期抓好項目黨風建設和反腐倡廉工作檢查考核。上級紀委應根據本單位的有關規定每年至少對項目黨風建設和反腐倡廉每半年考核一次，年終全面考核；對所屬項目進行必要的抽查考核。對項目領導人員落實反腐倡廉措施不力、發生職務違紀、存在失職瀆職行為的，要按照有關文件規定進行經濟處罰和責任追究。

5 加強現場思想政治工作,為工程項目提供強有力的思想保證和精神動力

(1)加強項目員工的思想政治教育。項目黨組織要緊密圍繞項目施工生產和廣大員工思想實際，有針對性地開展員工理想信念、價值觀念、安全質量、職業道德教育，要不斷增強廣大員工的機遇意識、責任意識和發展意識，大力弘揚“五種風氣”，把廣大職工的智慧和力量凝聚到實現到戰略目標上來；深入開展生產經營形勢教育，增強廣大員工創優質、鑄精品、樹信譽的自覺性，充分調動廣大員工建功立業的積極性、主動性和創造性。(2)加強項目人才隊伍建設。項目是培養人才、鍛煉人才的實踐基地和搖籃。為此，各項目黨組織要做好育人選人用人工作。(3)加強項目文化建設。各項目黨組織要按照中宣部企業文化建設要求抓好項目文化建設。①抓好對內的宣傳教育。②抓好對外的宣傳報道。要充分利用社會媒體的影響力，大力宣傳項目建設成果、科技管理創新成果和項目建設中涌現出來的先進典型，加大企業品牌的對外宣傳力度，讓社會了解、認同、信任，不斷提升企業的社會知名度和影響力。(4)加強農民工隊伍的教育和管理。以農民工為主的協作隊伍是完成項目任務的重要力量，是我們企業賴以生存和發展的重要人力資源，各項目黨組織必須切實抓好農民工隊伍的教育管理工作。(5)加強項目工會、共青團工作的領導。項目黨組織要定期聽取工會、共青團組織的工作匯報，及時研究解決他們工作中的問題。堅持黨建帶工建、帶團建的原則，大力支持項目工會、共青團創造性地開展項目廠務公開、“三工兩拓展”，“三不讓”承諾、農民工入會、勞動競賽、“送溫暖”、“青年安全監督崗”、“青年突擊隊”、“青年素質工程”、“青年創新創效”、“青年推優推先推崗”等活動，充分發揮群團組織聯系廣大員工的橋梁紐帶作用，為促進項目管理，構建和諧項目做出貢獻。

6 切實加強和改進項目黨建和現場思想政治工作的領導

(1)堅持齊抓共管，落實責任制。加強和改進項目黨建和現場思想政治工作是一項系統工程，各建筑企業要高度重視，列入重要議事日程。要進一步建立健全黨委統一領導、黨政領導共同負責、黨政工團齊抓共管、黨組織的各部門切實發揮職能的工作格局。要明確任務和分工，嚴格職責和要求，建立一級抓一級、層層抓落實的責任制度。(2)加強政工干部隊伍建設。加強項目黨建和現場思想政治工作，關鍵在人。因此，我們要加大對政工干部的培養、教育、選拔和任用，著力實施“黨工委(支部)書記培養工程”。(3)嚴格考核評估，加強分類指導。項目黨組織的考評由組建單位黨組織負責，通過聽取匯報、召開黨內外群眾座談會、個別談話、走訪業主單位、監理、施工隊伍、填寫測評表等形式進行。(4)表彰先進，選樹典型。黨組織要結合施工生產實際，在不同范圍、不同層次，大力培養和選樹一批事跡突出、時代特征明顯和有影響力的先進典型。要充分發揮先進典型的示范作用，大力宣傳他們的先進事跡，營造學先進、比貢獻、創一流的濃厚氛圍。要注意總結、推廣項目黨建思想政治工作好的做法和經驗，不斷開創建筑企業項目黨建思想政治工作新局面。