分析消防監督管理制度的改革

柏峰

(云南省曲靖市麒麟區消防大隊,云南曲靖 655000)

分析消防監督管理制度的改革

柏峰

(云南省曲靖市麒麟區消防大隊,云南曲靖 655000)

目前,世界各國都在積極探索和研究預防火災發生的有效途徑,希望可以找到一種與社會、經濟發展需求相互適應的消防管理方法。隨著我國市場經濟發展和加入WTO組織的需求,城市消防安全工作與城市發展和火災事故頻發的現狀不相符,使城市的消防安全工作受到一定程度的阻礙和制約,這就需要努力探索出一套與我國國情相適應的消防監督管理制度。

消防 監督管理 制度 改革

1 目前我國消防監督管理制度存在的問題

1.1 社會化消防宣傳教育和安全培訓力度不夠

公眾消防安全意識,與社會消防宣傳教育重視程度以及消防安全培訓力度之間存在著極為密切的關系,對于消防工作的社會化也會產生一定程度的影響。盡管很多地級市已經相繼開展消防安全意識宣傳教育和培訓工作,但是某些單位仍然存在一些個體以及私營企業業主的安全意識不強,對相關法律法規沒有全面地了解和認識;某些單位的重要崗位人員并沒有經過專業化崗位培訓,不知道消防安全專業知識的重要性,因為不能嚴格按照相關法律法規用火、電器等人為因素,致使形成火災。除此之親愛,還有很大一部分群眾對于滅火技巧沒有明確地認識和了解,針對公共消防設備位置、使用方法也不能有所掌握,因為沒有學習過火災逃生、自救技能等,當火災發生以后,不能采取積極有效地措施進行自救逃生,也不知道在最短時間內報警,造成火災一發不可收拾。在此基礎上,全面消防安全意識的不斷加強成為必然。最后,消防安全教育沒有堅持下去,宣傳范圍極其狹窄,方式方法單一,形式枯燥,沒有形成長期有效的制度保障。

1.2 各級消防監督機構權責混亂,影響工作效率

“三級”消防監督管理模式,通過《中華人民共和國消防法》和《消防監督檢查規定》得以規定,換言之,就是市、縣一級公安派出所消防機構,分別對各轄區內消防安全重點單位進行管理的消防監督管理工作。然而,消防安全重點單位在界定難點問題的過程中,使有些單位無人看管,有些單位被多家監管。除此之外,職責混亂現象在公安消防機構內容也比較常見。執法監督崗位和執法監督人員盡管是重中之重,但是這方面的問題卻經常會出現。

1.3 消防監督人員數量少、素質不過硬,業務能力不過關

當前,我國消防監督人員不穩定,流動性較大,造成消防監督工作無法順利開展,這種現象十分普遍。在現役公安部隊中,消防監督執法人員占據著重要位置,現在部隊干部實行特殊的晉職晉銜制度,很多執法人員在相關崗位上的工作時間僅有三年而已,有的甚至還沒到三年,在這個階段,他們對于業務的熟悉程度較高,但是卻只能選擇被調崗。除此之外,消防監督人員還應該面對各種形式和面子工程,也經常開展一些內部管理活動,人員少、業務多,這樣的話,監督不力和執法不到位等問題時有發生。

2 對我國消防監督管理制度改革的思考與建議

2.1 加強消防監管制度的社會化

伴隨著我國市場經濟體制的不斷完善和健全,消防監管工作在社會發展進程中已經成為一項必不可少的工作,與當前發展形勢相結合,運用科學發展觀,科學指導監督管理制度化的相關建設,不僅可以為監督制度的制定奠定堅實基礎,而且還可以使消防工作得到進一步完善,從而使消防監管工作可以順利進行。

2.2 加強政府消防職能的有效落實

消防監督管理水平想要得到進一步提升,就需要政府消防職能可以真正落到實處,與此同時,政府部門也應該引起應有的重視。具體落實措施如下。

第一,相關工作的開展,需要嚴格按照相關法律法規,例如,《消防法》、《加強消防工作的意見》等,促使消防工作可以跟上社會發展的腳步,同時也可以融入到國民經濟總體規劃中去,進一步加大財政投入力度,從而使地方消防基礎設施、安全布局以及消防通訊等發展評估得以加強。

第二,各政府部門針對消防工作的監查力度要落到實處,通過相應的消防考評機制,重點考核和評價消防工作,并將其作為基本工作目標。與此同時,結合社會發展的實際情況,給予適當的考評,從而使消防工作的每一項措施都能夠得到全面有效地落實。

第三,在服務型政府建設過程中,將原有的保姆管理方法進行轉變,不斷規范和引導各種消防中介組織,在中介組織服務范疇中,融入設計審核、從業人員培訓以及火災損失評估等內容,作為政府部門,主要是對該類中介服務的相關組織機構進行管理,這對于公正消防管理體系的構建有著極其重要的作用和意義。

2.3 加強消防監管資源的整合與完善

警力配備,對于消防監管水平的有效提升而言發揮著重要作用,尤其是針對派出所民警與一線防火干部的編制要加大力度,在此基礎上,一些具有專業知識背景的合同制人員的綜合素質也會得到全面有效地提升,這樣的做法,也為消防部門工作的順利開展奠定堅實基礎。目前,需要在全國范圍內加大派出所民警與防火干部的編制顯得比較吃力,還不能完全實現,而且在加大合同制人員編制的過程中,也凸顯出一系列難題和矛盾,為了使這個難題和矛盾得到有效解決和緩解,就需要結合合同制人員自身的實際情況,定期開展消防知識方面的培訓活動,進而可以對消防相關知識有更加全面地了解和認識,同時編制壓力也會得到進一步緩解,而且還可以全面提升消防隊伍的軟實力,以積累更多更有效的消防工作經驗。除此之外,還可以借鑒國家一些企事業單位或者公用建筑監督檢查的方式方法,然后結合當地消防工作的實際情況,制定出與其相適應相符合的消防監管制度。與此同時,實施消防監督三級管理機制,促使基層消防隊伍可以做好日常消防監查工作,從而使消與防實現完美結合。

[1]郭國春.淺析當前消防監督執法工作中存在的問題及對策[J].法制與社會,2012(14).

[2]馬臨青,羅慶華.消防監督現狀及對策研究[J].中國新技術新產品,2011(17).

[3]蔡志堅.消防監督執法工作中存在的問題及對策[J].宜春學院學報,2006(04).

[4]張迎,儲志娟.淺析消防監督與消防管理的區別與聯系[J].消防科學與技術,2003(06).