關(guān)于加強(qiáng)籠壺作業(yè)漁船管理的幾點(diǎn)建議

孫峰德+閆旭+葛長(zhǎng)建+崔勇

DOI:10.3969/j.issn.1004-6755.2014.06.021

1 籠壺作業(yè)漁船現(xiàn)狀

鰻魚(yú)籠壺作業(yè)是我國(guó)黃東海、日本和韓國(guó)附近海域的重要作業(yè)方式之一。籠壺漁船一年四季主要在朝連島以南至濟(jì)州島西南區(qū)域作業(yè)，該海域距離我國(guó)大陸遠(yuǎn)，秋冬季風(fēng)浪較大，漁船作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，一般不回港卸貨，在海上通過(guò)水產(chǎn)運(yùn)銷船進(jìn)行魚(yú)貨交易和燃油、物資等補(bǔ)給。目前，我國(guó)北方僅有青島市、膠州市和城陽(yáng)區(qū)有200余艘中型漁船從事該種漁業(yè)，其中膠州市從事籠壺生產(chǎn)的漁船就有185艘，占當(dāng)?shù)貪O船數(shù)量的62%。從事籠壺生產(chǎn)的漁民占當(dāng)?shù)貪O業(yè)從業(yè)人口的65%。

籠壺生產(chǎn)距離陸地遠(yuǎn)，春季、秋冬季風(fēng)浪較大，漁船作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，而從事鰻魚(yú)籠壺作業(yè)漁船多為木質(zhì)漁船，捕撈機(jī)械化程度低，漁業(yè)生產(chǎn)成本較高，勞動(dòng)強(qiáng)度大。存在超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)生產(chǎn)。但因其資源選擇性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好，逐漸成為膠州市主要作業(yè)方式之一。在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，發(fā)生的安全生產(chǎn)事故也逐年增加。加強(qiáng)籠壺作業(yè)漁船管理成為當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門的重點(diǎn)工作。

2 籠壺作業(yè)漁船生產(chǎn)特點(diǎn)及存在的問(wèn)題

2.1 生產(chǎn)特點(diǎn)

每艘漁船裝籠壺3 000個(gè)左右，少的有2 800個(gè)，多的有3 400個(gè)。近年來(lái)，膠州籍漁民通常建造大馬力鋼制漁船，每艘漁船裝籠壺達(dá)到5 000余個(gè)；兩個(gè)籠子之間的間距約為10 m，間隔短的有8 m，長(zhǎng)的有12 m；生產(chǎn)時(shí)繩長(zhǎng)一般約10海里，短的約9海里，長(zhǎng)的約12海里。當(dāng)籠壺收起放在兩舷甲板上時(shí)，從尾甲板到主甲板前部?jī)上匣救空加茫骷装迳匣\壺放置高度超過(guò)舷墻高度，呈內(nèi)高外低狀。

籠壺漁船作業(yè)時(shí)一網(wǎng)干3～4 h的活，干完了就睡覺(jué)，一覺(jué)能睡3 h，這三個(gè)小時(shí)就是釣魚(yú)時(shí)間（因?yàn)闀r(shí)間一長(zhǎng)，魚(yú)食就沒(méi)有了新鮮度，魚(yú)就不會(huì)進(jìn)籠了），再起來(lái)拔網(wǎng)，連續(xù)作戰(zhàn)，勞動(dòng)強(qiáng)度很大。

籠壺漁船大部分時(shí)間在中韓漁業(yè)協(xié)定海域附近作業(yè)，據(jù)庇護(hù)地200～300海里，春季水溫較低，作業(yè)區(qū)域往南下至15x海區(qū)，甚至至16x、17x，伏休后溫度較高，作業(yè)區(qū)域往北移至14x或者15x，對(duì)于110 kW的木質(zhì)漁船來(lái)說(shuō)其作業(yè)海域較遠(yuǎn)。

由于籠壺作業(yè)漁船作業(yè)海域較遠(yuǎn)，如果每次滿艙后回岸交貨，就會(huì)浪費(fèi)大量時(shí)間和財(cái)力。為節(jié)約費(fèi)用，籠壺漁船出海時(shí)間較長(zhǎng)，一般一年兩個(gè)作業(yè)周期，一是農(nóng)歷正月十六前后至公歷5月底前，然后返港休漁；二是伏休結(jié)束后至公歷12月底前，約三個(gè)月左右。每次交貨都是在海上交給漁業(yè)輔助船（收購(gòu)船）。

2.2 存在的問(wèn)題

由于兩舷甲板擺放籠壺占據(jù)了人員通道，船員只能在籠壺上行走，很容易滑倒，在沒(méi)有外護(hù)欄保護(hù)的情況下極易落水。

由于籠壺作業(yè)方式，基本上睡兩個(gè)小時(shí)干兩個(gè)小時(shí)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，船員的睡眠質(zhì)量得不到保證，有時(shí)迷迷糊糊起來(lái)接籠壺，很容易出現(xiàn)被絞綱機(jī)絞傷事故。

網(wǎng)具（經(jīng)海水浸泡后重約4 t）、物資、鹽、煤等都是放在甲板上，增加了船舶重心高度，若大風(fēng)浪天甲板一旦上浪，勢(shì)必造成海水不能及時(shí)排泄，使得船舶重心高度進(jìn)一步提高，導(dǎo)致船舶穩(wěn)定性下降，不利于船舶安全。

籠壺生產(chǎn)漁船均為木質(zhì)漁船，因市場(chǎng)沒(méi)有可供選擇的船型，其原設(shè)計(jì)船型為拖網(wǎng)或流刺網(wǎng)作業(yè)漁船，其穩(wěn)定性是否滿足此類型作業(yè)需要無(wú)技術(shù)數(shù)據(jù)支持。

3 幾點(diǎn)建議

3.1 發(fā)展?jié)O船公司化、協(xié)會(huì)化管理方式

多年來(lái)，我們依靠基層村（居）加強(qiáng)漁船動(dòng)態(tài)、船東（船長(zhǎng)）船員培訓(xùn)管理，基層村（居）為漁業(yè)安全生產(chǎn)管理發(fā)揮了重要作用。但是，傳統(tǒng)上的村（居）管理模式受漁村漁船數(shù)量、村領(lǐng)導(dǎo)換屆、聘用金等原因影響，漁船安全管理工作出現(xiàn)表面應(yīng)付了事的現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，漁船管理急需規(guī)范化、專業(yè)化，發(fā)展?jié)O船公司化、協(xié)會(huì)化管理方式。

3.1.1 管理職責(zé)明確 漁業(yè)管理公司實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，漁船管理責(zé)任落實(shí)到位，責(zé)任追究明確，工作中不存在推諉的現(xiàn)象，各法人會(huì)按照管理職責(zé)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，管理措施能有效得到落實(shí)，能在漁民及管理部門中起到溝通、聯(lián)絡(luò)的橋梁作用。

3.1.2 管理隊(duì)伍穩(wěn)定 公司管理人員實(shí)行聘任制，日常工作實(shí)行上班管理，管理隊(duì)伍穩(wěn)定，管理業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，可有效開(kāi)展各項(xiàng)工作。

3.1.3 管理積極性高 漁業(yè)管理公司管理職責(zé)明確，工作人員各司其職，人員實(shí)行聘任制，工作積極性高。

3.1.4 管理效益提高 成立漁業(yè)管理公司，將零星松散的船只納入公司化管理后，管理措施得到了有效的落實(shí)，安全、服務(wù)都得到了保障。

3.2 建立以漁業(yè)輔助船（收購(gòu)船）為主體的協(xié)管船管理制度

漁船捕撈的鰻魚(yú)只有鮮活才有更大的價(jià)值，因此魚(yú)滿艙后必須及時(shí)聯(lián)系到收獲船，讓其來(lái)收貨，同時(shí)，收獲船為了收到貨，也必然會(huì)全方位、及時(shí)地聯(lián)系到捕撈船，因此，他們之間的信息是互通的。另外，收購(gòu)漁船上除了配備常規(guī)的通訊導(dǎo)航設(shè)施AIS、單邊帶等，大多配備了衛(wèi)星手機(jī)等現(xiàn)代工具，能夠及時(shí)與岸上聯(lián)系，保持通訊暢通。

漁船每次出海前所帶的生活用品、魚(yú)食、冰等物資都是有限的，每次漁船需要物資都是通過(guò)收購(gòu)船從岸上帶過(guò)來(lái)，在收購(gòu)漁船必然會(huì)掌握為其供貨漁船的具體位置。收購(gòu)漁船多為鋼質(zhì)漁船，馬力大、航速快，抗風(fēng)能力強(qiáng)，捕撈漁船上一旦有傷員，能夠快速送其返港，為救治傷員爭(zhēng)取更多的時(shí)間。

海上收購(gòu)漁船跟籠壺作業(yè)漁船是一個(gè)不可分割的整體，鑒于收購(gòu)漁船和籠壺作業(yè)漁船的作業(yè)特點(diǎn)，把海上收購(gòu)漁船納入漁業(yè)安全協(xié)管隊(duì)伍中，建立以漁業(yè)輔助船（收購(gòu)船）為主體的協(xié)管船管理制度，對(duì)于加強(qiáng)海上籠壺作業(yè)漁船的監(jiān)管有極大的推動(dòng)作用。

3.3 開(kāi)發(fā)適應(yīng)其作業(yè)類型的船舶

目前，由于漁民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差，造船廠為了經(jīng)濟(jì)利益，籠壺作業(yè)漁船沿用原設(shè)計(jì)船型為拖網(wǎng)或流刺網(wǎng)作業(yè)漁船擅自改變作業(yè)類型。籠壺作業(yè)方式漁船數(shù)量得到了發(fā)展，在部分地區(qū)形成了一個(gè)較好的產(chǎn)業(yè)，籠壺這種作業(yè)方式在我國(guó)“落地生根”，但是適合籠壺作業(yè)漁船船型卻未“引進(jìn)”。

加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，組織漁業(yè)船舶設(shè)計(jì)單位、生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)單位、應(yīng)用單位共同開(kāi)發(fā)適應(yīng)其作業(yè)類型的船舶，適時(shí)組織專業(yè)人員外出學(xué)習(xí)甚至購(gòu)置船體進(jìn)行研究也是必要的。

（收稿日期：2014-03-27）