市政工程造價的影響因素及控制

敖明霞

摘 要：由于社會以及科技的快速發展，目前城市化建設的主流之一就是市政工程，在這樣的形勢下，建設單位就一定要完成好市政工程造價控制等相關工作，同時要將不同方面的管理，比如工程進展、安全以及質量都要有效融入到建設單位的管理系統中。文章首先對我國市政工程造價的控制現狀進行了簡要的闡述，并對其中的問題進行了分析和探討，就市政工程造價的控制措施及對策發表了一些淺要的看法和建議。

關鍵詞：市政工程；造價；影響因素；控制分析

引言

工程造價控制是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。只要沒有做好市政工程造價控制等工作，就會影響到其施工計劃、工程投資乃至整個工程的質量安全，進而阻礙工程項目總體施工管理工作，有時還會對工程的應用功能以及結構安全造成負面影響。文章首先對我國市政工程造價的控制現狀進行了簡要的闡述，并對其中的問題進行了分析和探討，就市政工程造價的控制措施及對策發表了一些淺要的看法和建議。

1 我國市政工程造價的影響因素及控制現狀分析

1.1 市政工程項目的造價法規不夠健全

現階段，我國并沒有制定科學完善的市政工程造價管理的法律制度，這已經成為市政工程造價的全過程管理發展的主要障礙。當進行市政工程造價管理時，主要是通過項目投資的預算和結算，然而市政工程造價定額和信息價是經常改變的，這樣就無法做到準確的投資管理和控制，甚至還會使得投資成本逐漸擴大。因此要使工程預算能夠真正起到管理市政工程項目造價的作用，那么就必須要完善市政工程管理中市政工程項目全過程造價的相關法律和法規體系。

1.2 前期準備不足

一些建設部門并沒有認識到市政工程管理時全過程控制的前期控制工作的重要性，很多建設單位完成項目投資決定后，并沒有進行項目的工程造價設計控制，對于工程造價的監督只是在項目施工以及審核過程中進行，僅僅是強調項目的開工，可是并沒有進行有效的準備工作，并沒有詳細的制定項目招標文件以及承包合同，也沒有進行嚴格的工程審查，沒有進行嚴格的投資額度把控。如此，項目在施工過程中各種計劃等不斷改變，這樣就無法實現科學的工程項目造價管理。

1.3 缺乏技術革新的理念

在當前市政工程管理中的工程項目設計過程中，很大部分的設計技術人員的經濟觀念淡薄，不僅設計理念保守，而且采用新成果、新技術來降低成本的意識微弱，而與此同時造價工程師又往往沒有參與整個工程建設的全過程，只是做一些事后復核，純粹從概預算規則、工程量審核、工程經濟方面來加以控制。因為沒有計劃創新的思想，使得造價控制與設計相互分離，進而造成了相對較差的控制效果。

2 市政工程造價的控制措施分析

2.1 做好市政工程項目造價的事前控制

市政工程是政府工程，造價的大小直接關系到國家或地方財政的投入，直接關系到政府的印象，因此做好市政工程的造價控制至關重要。對于市政工程管理中的工程項目全過程造價管理來說，項目設計過程的造價控制的重要性相對較大，而如果僅僅強調項目工程造價管理的施工過程管理，達到的管理效果往往較小。所以，當進行設計單位的選取時，既要觀察研究其設計方案的合理性以及技術力量的可靠性，同時也要強調經濟因素的科學性。特別的，如果工程項目建設是終身制，一些設計者往往會逃避責任，增大設計保險系數，這樣就引起了資源的浪費問題。盡管一些設計單位在設計時對資源使用量進行控制，但是由于設計者沒有現場工作經驗以及經濟意識，使得設計方案出現資源浪費的問題，所以，項目建設過程中就會出現變更的問題，這樣就使得項目造價管理失去控制。除此之外，一些設計者忽視了項目運營過程中出現的運營維護費用，設計方案的限額設計效果很好，但是使得項目的維護費用大大增加。所以，在進行市政工程造價設計階段管理時不僅僅是強調投資的最小化，而且要增加工程的價值。也就是使用價值工程，研究分析產品的功能，不僅要求市政工程項目造價的最低化，同時也要確保項目產品功能的提高，提升產品的價值，從而加強設計過程的經濟合理性。

2.2 加強現場施工管理

第一，應當合理處理中間支付的付款以及計量。對于市政工程項目來說，招標材料、施工合同以及投標預算等都屬于中間支付具有的依據；市政工程項目的中間支付基礎屬于現場的施工情況以及項目施工進度；而且，需要嚴格審核施工進度的合理性等，對施工質量以及人力資源管理等兼顧性進行評估，嚴格跟蹤檢查項目實施時的科學性，并且需要根據環境的改變進行一些施工計劃的調整；合理計量中間支付報表以及跟蹤辦理中勞動力的使用、合理調配設備、合理分配材料等，可以將施工現場情況與項目圖紙進行對比，必須根據施工合同以及招標文件等完成施工項目的付款以及計量工作。

第二，嚴格控制現場簽證以及工程變更。當進行市政工程項目管理時，因為現場存在一些不穩定因素，比如圖紙的丟失，環境的不同等，也可以根據業主的需求，調整項目工程的施工，進而調整工程的數量以及功能。然而當進行工程設計時，應當進行技術評審以及經濟核算，這樣就可以獲取較為科學，相對合理的施工方案，這樣就能夠實現對工程變更引起的費用增加進行管理控制。除此之外，項目施工時往往會出現現場簽證問題，而施工單位在辦理這些簽證時必須根據施工合同。補充協議以及招標文件，合理制定簽證的詳細條款，這樣就可以確保簽證內容處在施工雙方共同認可的調整范圍，進而將其作為工程造價索賠的證據。而且，需要根據現場簽證辦理準則，嚴格的進行簽證的審查，這樣才可以保證簽證過程的有理有據，避免出現多報以及假報等問題。

3 結束語

總而言之，在我國市政工程建設過程中，只有很好地完成了工程造價控制等工作，才能一方面提升施工工序銜接效率，確保施工順利進行，另一方面防止返工，保證施工安全以及質量。不難看出，在管理市政工程項目的過程中，必須重視工程造價控制等相關工作。在設計期間，對負責設計的相關人員自身專業素質要求很高，不能忽視預控工程施工的能力，尤其是對那些很有可能發生返工以及導致質量問題的施工工序以及部位，要在設計期間相互配合、找出存在的問題并共同解決，進而確保市政工程項目造價管理的順利進行。所以，負責造價的相關人員一方面要全面了解本專業的具體內容，另一方面還要熟悉市政不同專業的工藝以及施工流程，只有這樣，才會完成好市政工程造價控制等一系列工作，進而保證工程項目造價管理的順利進行。

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