公共圖書館法人治理結構實證研究
——基于深圳圖書館、廣州圖書館實踐的思考

公共圖書館法人治理結構實證研究
——基于深圳圖書館、廣州圖書館實踐的思考

周建華

論文對深圳圖書館和廣州圖書館等法人治理結構改革試點單位的實施情況進行了較為詳細的分析研究，認為公共圖書館法人治理結構的建立和完善，有待政府層面大膽創新，拿出實質性的權力松綁措施，還結合當今社會現實和深化改革的要求，就公共圖書館建立法人治理結構所觸及到的諸如管辦分開、政府放權、理事會人員構成、理事的激勵機制、理事會籌資功能、黨組織作用及去行政化等一系列實際問題提出了觀點和建議，為今后推進公共圖書館法人治理結構提供參考。

公共圖書館法人治理結構理事會理事會章程

隨著改革的不斷深化，我國文化事業單位的改革開始進入深水區。如何保證文化作為一種生產力所應有的活力和創造力，取決于文化事業單位改革的決心和力度。黨的十八屆三中全會提出要“明確不同文化事業單位功能定位，建立法人治理結構，完善績效考核機制。推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會吸納有關方面代表、專業人士、各界群眾參與管理”。這是推動我國公益性文化事業體制機制創新的重要舉措，也是公共圖書館不斷深化改革，解決自身發展問題的路徑選擇。

法人治理結構這一概念從西方國家傳入我國僅有三十年左右的時間，由于其管理模式和運行機制能很好地體現分權制衡原則并能較好地解決“委托—代理”問題[1]，因而法人治理結構這一原本用于我國國企改制的組織架構也被引用到公益服務領域在內的非生產領域?！?br>