基于平衡記分卡的縣級公共圖書館服務績效評估指標體系構建研究*

李保東

1 當前縣級公共圖書館服務績效評估實踐

圖書館績效評估是對照統一的指標，采用一定的方法，對圖書館投入的資金和資源，對圖書館管理者和從業人員在一定時間內經營圖書館所取得的業績和圖書館在一定時間內提供各項服務所獲取的效益進行評價和測評[1]。縱觀國內外公共圖書館事業的發展實際，其服務績效評估模式大體可分為三種：第一種是圖書館自身進行的服務績效測評，即第一方測評；第二種是上級行政主管部門對圖書館服務績效進行的測評，即第二方測評；第三種是獨立第三方對圖書館服務績效進行的客觀評估，即第三方測評。第一方測評在地市級以上獨立建制的公共圖書館比較常見，第二方測評則十分常見，遍及各級各類圖書館，第三方測評在公共圖書館事業比較發達的歐美、新加坡和香港等國家和地區已有實施，國內目前還較多地停留在理論層面，屬公共圖書館績效評估領域的前沿課題和熱點問題，較少付諸實施。

由于受傳統計劃管理體制的影響，在縣級層面行政領域政事尚未完全分開，縣級公共圖書館對文化行政部門的依賴性還相當強，所以造成當前縣級公共圖書館服務績效評估主要是基于行政隸屬關系的上級文化行政部門對下級部門的考核，即第二方測評。東莞圖書館厚街分館（以下簡稱“厚街圖書館”）當前服務績效評估實施定量評估，每年進行一次，一般安排在年底進行。……