基于平衡記分卡的縣級(jí)公共圖書館服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建研究*

李保東

1 當(dāng)前縣級(jí)公共圖書館服務(wù)績(jī)效評(píng)估實(shí)踐

圖書館績(jī)效評(píng)估是對(duì)照統(tǒng)一的指標(biāo)，采用一定的方法，對(duì)圖書館投入的資金和資源，對(duì)圖書館管理者和從業(yè)人員在一定時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)圖書館所取得的業(yè)績(jī)和圖書館在一定時(shí)間內(nèi)提供各項(xiàng)服務(wù)所獲取的效益進(jìn)行評(píng)價(jià)和測(cè)評(píng)[1]。縱觀國(guó)內(nèi)外公共圖書館事業(yè)的發(fā)展實(shí)際，其服務(wù)績(jī)效評(píng)估模式大體可分為三種：第一種是圖書館自身進(jìn)行的服務(wù)績(jī)效測(cè)評(píng)，即第一方測(cè)評(píng)；第二種是上級(jí)行政主管部門對(duì)圖書館服務(wù)績(jī)效進(jìn)行的測(cè)評(píng)，即第二方測(cè)評(píng)；第三種是獨(dú)立第三方對(duì)圖書館服務(wù)績(jī)效進(jìn)行的客觀評(píng)估，即第三方測(cè)評(píng)。第一方測(cè)評(píng)在地市級(jí)以上獨(dú)立建制的公共圖書館比較常見，第二方測(cè)評(píng)則十分常見，遍及各級(jí)各類圖書館，第三方測(cè)評(píng)在公共圖書館事業(yè)比較發(fā)達(dá)的歐美、新加坡和香港等國(guó)家和地區(qū)已有實(shí)施，國(guó)內(nèi)目前還較多地停留在理論層面，屬公共圖書館績(jī)效評(píng)估領(lǐng)域的前沿課題和熱點(diǎn)問題，較少付諸實(shí)施。

由于受傳統(tǒng)計(jì)劃管理體制的影響，在縣級(jí)層面行政領(lǐng)域政事尚未完全分開，縣級(jí)公共圖書館對(duì)文化行政部門的依賴性還相當(dāng)強(qiáng)，所以造成當(dāng)前縣級(jí)公共圖書館服務(wù)績(jī)效評(píng)估主要是基于行政隸屬關(guān)系的上級(jí)文化行政部門對(duì)下級(jí)部門的考核，即第二方測(cè)評(píng)。東莞圖書館厚街分館（以下簡(jiǎn)稱“厚街圖書館”）當(dāng)前服務(wù)績(jī)效評(píng)估實(shí)施定量評(píng)估，每年進(jìn)行一次，一般安排在年底進(jìn)行。……