農民工培訓質量不高的原因分析

谷險峰　張秀萍　李成華　萬英杰　王慶云

摘要：我國是個農業大國，農業人口占總人口的絕大多數，農業人口多集中在農村。而我國實行的是城鄉二元發展體制，城市和農村發展很不均衡，種種因素的限制造成了農村人接受文化教育的程度普遍偏低。近年來，隨著市場化的不斷深入，大量的農村富余勞動力向城市轉移，為城市的發展做出了巨大貢獻，但隨著時代的發展，工業化和現代化不斷升級，農民工原本就不太高的技能和思想越來越不能適應時代的需求，為提高農民工素質和技能，跟上時代的腳步，國家實行了農民工培訓計劃，取得了顯著的成效。但從整體來看，培訓的質量還有待提高，本文對此進行了分析和探討。

關鍵詞：農民工；培訓；就業體系

中圖分類號： G725 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-09-03-1

1農民工培訓的現狀

目前，我國農民工培訓過程中，普遍存在培訓率不高和培訓質量較差的現象，造成這種現狀的原因是多方面的。我國的城鄉二元的發展體制的結果是農村的整體發展相對落后，農村人口受教育的程度普遍偏低，由于農村的分散居住特點，交通、信息、生活等方面都有很大的限制，再加上農村的一些傳統思想和生活習慣，在意識上讓一些農民工對培訓的認識產生排斥心理；另一方面，農村經濟的困境也令一些想培訓而無費用的農民工對培訓望而卻步。而參加培訓的農民工，由于開設的培訓內容針對性不強，有的在培訓過程中，內容超出了農民工的接受范圍，雖然課也聽了，也學習了，但卻不能完全消化理解，培訓質量大打折扣。由于農民工多在城市務工，生存和居住都是問題，而背后還有家庭要負擔，老人養老就醫等都是農民工要承擔的，所以對農民工來講賺錢始終是第一位的，在培訓項目權衡選擇上都表現得十分理性，對一些能在中短期培訓后能帶來收益的培訓項目表現積極，而對于一些長期的項目則積極性不高。

2產生農民工培訓質量不高的原因分析

2.1 資金的投入問題

農民工培訓是個系統的工程，需要大量的資金投入來完善培訓的硬件設施建設，在人員配備與培訓管理等方面都需要資金的保障，但在我國現階段，合理的資金投入機制尚未建立，無論是政府投入還是企業投入，對于整個系統工程來講卻是杯水車薪。多數企業的培訓積極性不高，對于農民工的培訓只是簡單的上崗培訓，后期的培訓很少，多數是走走過場。對于農民工來講，雖然有些農民工對于培訓的需求很強烈，但培訓的費用卻成了阻礙，把農民工拒之門外，因其自身的經濟狀況決定很少有農民工愿意自費培訓。當前農民工培訓的多元投入機制還沒有形成，資金來源仍然是以政府投入為主，但投入的有限資金對于農民工來說，想提高培訓質量，完善就業服務，明顯是小巫見大巫。所以要建立多元的投入機制，各個渠道籌措資金，保障培訓的高質量完成。

2.2 培訓機制體系不健全，不完善

當前我國的農民工職業技能培訓主要是由政府主導，同時又是由政府組織實施的，這就造成了政府在這其中既當裁判員又當運動員，角色錯位、職責不清，很難在工作中對其他工作主體進行指導、規范、監督。而其他不同的參與主體企業、培訓單位、行業組織、農民工個人，由于復雜的利益關系導致各自表現出復雜的行為方式。互相之間的協調、統籌、資源的整合等都存在很多問題，所以培訓機制、培訓體系亟待健全和完善。

2.3 培訓內容和市場需求相脫節

在農民工培訓的過程中，由于各方原因的制約，常常出現培訓內容和市場需求脫節的現象，導致培訓后無所用，達不到應用效果。很多地方只對農民工開展一些簡單的基本技能培訓，如電焊、美容美發、縫紉編織、家政服務等，培訓的科目少，內容針對性不強。再有就是課程設置呆板，缺乏靈活性和適應性，很難跟上時代的發展，再加上缺少考核和評估，培訓的好壞也無從檢驗，質量很難保證，一些機構就會利用這樣的情況對培訓走走形式。培訓質量同市場需要、勞務需求脫節，培訓后的人員難以滿足企業的用工標準，一方面企業無人可用，另一方面是有人不能用，造成了人力、物力、財力的浪費，同時培訓后的農民工仍然找不到理想的工作，大大影響了農民工培訓的積極性。

2.4 培訓后就業服務不配套

農民工培訓工作開展的時間不長，有很多工作需要完善，培訓后的就業服務便是其中一項。就業服務體制的不完善，導致農民工培訓后的就業信息渠道不暢通，所以很多農民工培訓后仍然找不到對口的工作，一些人還要靠朋友親戚的介紹，而企業用工也多是采用員工傳遞信息等。這種情況的存在嚴重阻礙了農民工和企業之間的對接，所以在農民工培訓系統中，十分有必要建立農民工就業服務體系，利用現代的科技手段，搭建用工用人平臺，對培訓過的農民工建立跟蹤服務的動態體系和企業的用人動態信息，及時了解農民工的就業生活狀況和企業的需求信息，保證企業用人和農民工培訓后的快速就業，同時也能給農民工培訓提供最直接的需求動態，將培訓的效果反饋給政府、培訓機構等相關部門，以便調整培訓內容，做到培訓有針對性，改進培訓方式，提高培訓質量。

農民工培訓是個系統工程，要想切實提高培訓質量，需要從細節上進行完善，也需要多部門的努力配合，整合資源，共同協作完成。

作者簡介：谷險峰，本科學歷，榆樹市農民科技教育培訓中心，農藝師，研究方向：農業培訓。