關(guān)于農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展問題的思考

摘要：隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢的持續(xù)向好，農(nóng)機(jī)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，正由總量擴(kuò)增向效益高漲轉(zhuǎn)化，有力地推動了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。農(nóng)機(jī)合作社不僅是推動農(nóng)機(jī)化持續(xù)快速發(fā)展的主力軍，還成為現(xiàn)代農(nóng)耕文明的一顆新星。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社；農(nóng)耕文明；發(fā)展；途徑

中圖分類號： F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-09-12-1

近年來，農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展大潮風(fēng)起云涌，成為推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)快速發(fā)展的助推器，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?？梢哉f，農(nóng)機(jī)合作社補(bǔ)上了小戶分散經(jīng)營的短板，成為當(dāng)下新興的規(guī)模化經(jīng)營主體，代表著農(nóng)田耕作先進(jìn)生產(chǎn)力的前進(jìn)方向。

1 農(nóng)機(jī)合作社是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的助推器

同其他農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織一樣，農(nóng)機(jī)合作社正在掘起，實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)合作社比個(gè)體養(yǎng)車戶，民營企業(yè)機(jī)耕隊(duì)、農(nóng)機(jī)修理協(xié)作體、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶等更具有凝聚力、輻射力、帶動力，是農(nóng)村土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的生力軍，具有強(qiáng)大的生命力，未來發(fā)展前景定會持久向好。

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械作為先進(jìn)的生產(chǎn)工具，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)大面積推廣的有效載體。以梅河口市為例，農(nóng)機(jī)部門利用新型農(nóng)機(jī)具，相繼推廣了等離子體種子處理技術(shù)、水田旋耕節(jié)水技術(shù)、水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)、水稻高光效機(jī)械移栽新技術(shù)、機(jī)械收獲技術(shù)、旱田保護(hù)性耕作技術(shù)等技術(shù)，不僅大幅度提高了勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)作物增產(chǎn)增收，還為保障國家糧食安全做出了貢獻(xiàn)；二是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。培育壯大農(nóng)機(jī)合作社，能夠全面提高農(nóng)機(jī)裝備水平和利用率，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)合作社具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)力量和管理水平，比傳統(tǒng)農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)戶接受新生事物快，可以適時(shí)調(diào)整裝備結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、園藝融合，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)機(jī)科研新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；三是發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社可以充分發(fā)揮機(jī)械效能，實(shí)施農(nóng)田機(jī)械化、集約化、規(guī)模化作業(yè)，不僅可以增加農(nóng)作物產(chǎn)量，還可以節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)省人工。通過高效率作業(yè)，節(jié)省下來可觀的勞動力，可以向工、商、外派勞務(wù)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造出比農(nóng)耕更高的財(cái)富。另外，掌控先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，需要較高的文化，因此，可以推動農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，造就一批懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。

2 當(dāng)前農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中存在的問題

農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要推動力量，但在發(fā)展運(yùn)營中，還存在諸多亟待解決的問題，需要積極探索解決。

2.1 管理和服務(wù)水平低下

農(nóng)機(jī)合作社還處在摸索中前進(jìn)的狀態(tài)，不僅運(yùn)營條件較差，而且缺乏經(jīng)營管理人才，存在著覆蓋面窄、輻射面狹小、經(jīng)濟(jì)效益提升緩慢等問題，致使運(yùn)營的空間出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境惡化，如不加以扶持引導(dǎo)，將會出現(xiàn)“一哄而散”的現(xiàn)象。

2.2 扶持保障政策落實(shí)滯后

據(jù)調(diào)查了解，因?yàn)橘Y金、土地等原因，一部分農(nóng)機(jī)合作社機(jī)庫建設(shè)緩慢，使得拖拉機(jī)、收割機(jī)、旋耕機(jī)等大中型機(jī)械露天存放，極大地縮短了農(nóng)機(jī)的使用壽命。

2.3大機(jī)械與小地塊矛盾突出

“大包干”以后，一家一戶的經(jīng)營模式使農(nóng)民溫飽有余，卻助長了“因循守舊，安于現(xiàn)狀”的傳統(tǒng)理念，他們還留戀“一家一戶”，以“彎鉤犁”為主的傳統(tǒng)耕作模式，沒有認(rèn)識到“鐵?！钡膹?qiáng)大。雖然農(nóng)機(jī)合作社推動作用凸顯，但很多農(nóng)戶還是“不買賬”，使農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展緩慢。

2.4 資金瓶頸難以突破

目前，在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的村鎮(zhèn)，眾多農(nóng)戶對加盟農(nóng)機(jī)合作社，用先進(jìn)機(jī)械耕種土地的合作行為有了較高的認(rèn)識，但因?yàn)榧用巳肷缧枰Y金投入，而他們耕種一年的收入去除生活支出，人情花費(fèi)已所剩無幾，農(nóng)行、信用社的信貸支持又僅限于購買農(nóng)資，因而沒有資金投資入社。

2.5 內(nèi)部管理簡單粗放

按照合作社管理有關(guān)規(guī)章，農(nóng)機(jī)合作社必須建立嚴(yán)格規(guī)范的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)運(yùn)營等內(nèi)控管理機(jī)制，然而，由于種種原因，一些合作社出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者恣意妄為，“規(guī)章制度有名無實(shí)，業(yè)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)”等現(xiàn)象，內(nèi)部出現(xiàn)了信任危機(jī)，領(lǐng)導(dǎo)層凝聚力下降，社員陸續(xù)退出，使合作社面臨搖搖欲墜的現(xiàn)象。

3 發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)合作社的有效途徑

農(nóng)機(jī)合作社是現(xiàn)代農(nóng)耕文明的一顆耀眼新星，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主力軍，發(fā)展前景無限光明。因此，要不斷探索實(shí)踐，推動農(nóng)機(jī)合作社又好又快發(fā)展。

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級農(nóng)業(yè)部門要把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社提上日程，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展規(guī)劃，出臺投資融資、示范推廣、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)措施。同時(shí)，整合技術(shù)資源、技術(shù)推廣、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、維修保養(yǎng)、安全監(jiān)理等各方面力量，及時(shí)解決農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，扶持其持續(xù)快速發(fā)展。

3.2加大幫扶力度

農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政等部門要把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織當(dāng)作推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要工作來抓，開展深入調(diào)研，落實(shí)國家補(bǔ)貼扶持政策，制定完善的扶助措施，培育發(fā)展新型農(nóng)機(jī)合作組織，幫助農(nóng)機(jī)合作社做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。

3.3優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)

各級政府部門特別是農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)幫助他們解決發(fā)展中遇到的難題。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社依法依歸經(jīng)營，規(guī)范運(yùn)作流程，開展誠信服務(wù)，推動農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展。農(nóng)機(jī)管理部門在辦證、掛牌、檢審等環(huán)節(jié)，要對農(nóng)機(jī)合作社給予關(guān)照。同時(shí)，探索引入多元投資機(jī)制，發(fā)展股份合作制、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等社會化服務(wù)組織，培育農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

3.4 充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社效能

農(nóng)機(jī)合作社能量無限。要探索構(gòu)建農(nóng)機(jī)“訂單作業(yè)”新模式，開展耕、播、收、運(yùn)“一條龍”服務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的組織化、規(guī)模化優(yōu)勢，幫助其提檔升級，使之成為農(nóng)田作業(yè)的主力軍、科技成果的試驗(yàn)場、農(nóng)機(jī)新技術(shù)試驗(yàn)示范基地、農(nóng)機(jī)手的實(shí)訓(xùn)基地。

作者簡介：李艷萍，梅河口市一座營鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作站，研究方向：農(nóng)機(jī)管理與服務(wù)。