解放前夕鮮為人知的國共南北“三通”始末

梁茂芝

1949年初，國民黨政府的主要精銳部隊被消滅殆盡，全國已處于革命勝利的前夜。但國民黨政府仍妄想憑借長江天險，封鎖南北各路交通，企圖“劃江而治”。由于國民黨當局人為地切斷了國統區和解放區的聯系，人民不能往來，物資不能交流。國民黨統治區的重要工業城市上海、南京、武漢等地的民族工商業深受燃料、原料短缺的困苦，加上失去了北方廣大的市場，已朝不保夕，奄奄一息。中國的航運業也遭受沉重打擊，被迫縮短了航線。人民群眾也深受親友音訊斷絕、骨肉難以團聚的痛苦。所以，一場要求國統區和解放區實行通郵、通航、通商的斗爭開始了。中國共產黨及時響應、支持和推動了這場斗爭，使國民黨政府的禁令被沖破，“三通”得以實現。

國統區的“三通”呼聲

得到共產黨的積極回應

1948年秋開始，中國人民解放軍進行了偉大的戰略決戰，發動了遼沈、淮海、平津“三大戰役”，迅速解放了東北全境和華北絕大部分以及長江下游以北的廣大地區。11月27日，國民黨行政院通過了《匪區海上交通經濟封鎖暨處理截獲匪資辦法》，對解放區及其港口、海岸進行嚴密封鎖。由于受戰爭的影響和國民黨政府的威脅，我國各私營輪船公司被迫縮短了航線，使原已薄弱的中國海運力量重臨崩潰的境地。由于南北物資交流和貿易的渠道被切斷，上海民族工商業瀕于破產，工商界急切地盼望國民黨政府取消禁令，實行南北通航，進行物資交流。

1949年1月1日，蔣介石發布《元旦文告》，宣布“引退”。上海4個輪船股份有限公司組織的海外聯營處，即日致電全國輪船業聯合會說明通航華北的重要性。全國船聯會派代表于1月11日赴南京，向國民黨政府要求準許國內航商前往華北各重要口岸，維護我國的航權。全國船聯會代表12日與國民黨政府行政院院長孫科詳細商談，孫科起先表示頗感困難，代表認為政府準許通航華北是表示政府的和平誠意，孫科這才認為“原則可行”。

1月21日，駐在上海的中國商船駕駛員總會、中國輪機師總會、中國航海駕駛員聯合會、淞漢區引水公會、中國船舶無線電員總會等5個高級船員團體舉行緊急聯席會議，通電蔣介石與毛澤東，電懇外國船舶“不得在本國兩港埠間承運客貨”，請準中國商船“行駛全國任何口岸，以維我航權的完整與一百數十萬噸商船的生存”。同日，蔣介石宣告正式“引退”，由副總統李宗仁代行總統職權。

翌日，李宗仁發表文告，表示愿意以中國共產黨提出的“八項條件”作為和談基礎，南京、上海一時和談氣氛高漲。5個高級船員團體建議上海航商派“維護航權”代表船1艘前往天津，電請國共雙方切實加以保護。全國輪船業聯合會決定組織統一配運機構，指定船舶行駛華北航線。

1月26日，全國船聯會理事長杜月笙、滬會理事長魏文翰，致電中共北平市長葉劍英并轉毛澤東、周恩來，說明維護航權及恢復華北航運攸關民族利益與民生經濟的重要，并表示擬即派代表赴北平謁陳通航辦法。同日，全國船聯會召開會議，決定委派魏文翰、張慶相（招商局天津分公司經理）、沈琪（全國船聯會秘書長）等一行4人，飛往北平接洽通航事宜。但因為致中國共產黨方面的電報無法投遞，退回原處，故暫緩去北平。

1月28日，全國船聯會與開灤礦務局經過協商，準備用30萬袋面粉交換10萬噸灤煤，國民黨政府行政院同意“準予試辦”。2月2日，5個高級船員團體發表《為促請完成華北通航宣言》，希望國民黨政府“應無條件地允許國輪通航華北，以示尊重國權高于一黨利益的雅量”，希望中國共產黨“應于國輪到達之處，加以保護”。2月7日，杜月笙、魏文翰致電中共中央，擬派“大上海”、“唐山”兩輪北上，以30萬袋面粉交換10萬噸煤，并稱“愿以最大的熱忱，恢復交通，以防止帝國主義的侵略，而保障整個民族利益”。

2月14日，毛澤東、周恩來復電杜、魏，表示“恢復華北、上海間航運以利生產的發展，極為重要。對二輪北馳并派員至華北接洽極表歡迎”，并“囑北平葉劍英市長、天津黃敬市長準備接待”，指出“所謂‘華中、華南中國船舶開往華北口岸將不許其駛返原地，純系報紙造謠，先生等不應置信”。中國共產黨旗幟鮮明地表明了對通航的態度和立場，上海航業界、工商界聞訊極為興奮。

為了妥善處理好這件大事，為了引起全黨高度重視，中共中央還在2月15日發出指示，強調“對此事不應采取消極態度，而應看作是一件大事去做”，“不論何種輪船業、民航公司，都應當允許他們先在北平、天津、秦皇島恢復通航，并做到通郵、通電、通匯，對于檢查不可過嚴”；對付特務，主要應從群眾工作和內線工作方面去取得成績，而不是從限制交通、通訊方面去取得成績。中共中央責成“總前委”及董必武、薄一波、彭真、葉劍英共同負責研討，并提出具體辦法以報中央批準。2月17日，中共中央發出給葉劍英的指示，指出：“杜月笙這次主張通航，就是為人民辦了一件有利的事。”對杜的方針，“就是要他努力使上海不亂”，“等待人民解放軍前往接收”。

中共各級組織認真執行中央的指示，積極開展工作。中共航運支部書記多次與中國商船駕駛員總會負責人金月石接觸，宣傳中共發展航業的政策，并派專人護送金到天津，參加南北通航的談判。后來金月石在北平發表廣播談話，號召南北復航。共產黨員金山在航運業、紡織業資本家中積極活動，勸說他們不要南撤，并以全國船聯會理事長代表的身份直接參加了通航談判。

國共兩區間“三通”的

初步階段正式完成

在爭取南北通航的同時，爭取通郵的活動也在積極進行。

自1946年6月國民黨發動全面內戰以來，國統區與解放區長期交通阻塞，郵路斷絕。到1949年1月，原國民黨政府劃分的全國36個郵區，已有長春、遼寧、錦州、山東（青島除外）、河南、河北等6個郵區整個斷絕通郵；山西、北平2個郵區僅存管理局；江蘇、安徽、湖北、陜西等郵區的局部地區也已郵路不通。而解放區的郵政局相繼恢復，自成系統。國民黨統治區與解放區兩大區域郵路阻斷，人民彼此音訊隔絕。1月7日國民黨政府的郵政總局承認：寄往解放區的郵件越積越多，短期內無前轉希望。1月21日《大公報》發表社論，指出郵政是具有超然性的，任何原因都不能取消或限制人民利用郵政的權利，人民有通信的自由，為近世文明國家憲法所規定。

由于國民黨蔣介石政府執行“戡亂”政策，通郵即“通匪”，因此誰也不敢冒此風險。蔣介石“引退”后，李宗仁開始執行“謀和”，這使通郵有了一線希望。而北平已簽訂的“休戰協定”中有一條規定：郵政、電信不停，繼續保持對外聯系，這也為南北通郵敞開了一扇大門。

在這種形勢下，1月22日，上海郵務工會理事長王震百率先發表聲明，促請郵政當局迅速采取有效措施，實行國共兩區通郵，并建議暫以青島作為雙方信件的交換地，以后再擴展至全國。同日，上海市商會也電呈國民黨政府行政院暨交通部，要求“妥籌通郵辦法，從速見諸實施”。1月24日，上海電信局局長郁秉堅發表談話，主張國共雙方在和談前夕，“應先恢復郵電交通，以作雙方通訊的橋梁”。

經過大眾的呼吁和輿論界的鼓吹，各界有識人士的多方奔走，郵政當局的積極推動，1月26日，國民黨政府召開政務會議，正式通過“國共兩區通郵問題”，決定“準予試辦”。1月27日，中國航空公司派飛機試飛北平，上海郵政管理局即把200公斤航空信件托運往北平。1月28日起，上?；謴褪占奶旖蚱胶叫拧Ｉ虾｀]政管理局試辦國共通郵頗有成就，初步成績尚稱滿意。因此，國民黨政府交通部、郵政總局急電江蘇、安徽、陜西、甘肅、寧夏、青海、湖北、山西等省郵政管理局，令各地“因地制宜”，“就地設法通郵”。

由于郵政當局僅與中國共產黨地方上聯系，尚未征詢中國共產黨最高領導的意見。于是，2月中旬，郵政當局委托先后北上的航業界代表和“上海人民和平代表團”與中共中央代為接洽。2月12日，魏文翰與航業界代表姜克尼等隨滿載面粉的“大上海”輪北上。18日到達秦皇島，19日抵天津會見市長黃敬，20日到北平。21日，華北人民政府副主席薄一波宴請魏、姜一行，初步交換了意見。代表們還同人民政府農業部長宋邵文、北平市長葉劍英舉行了會談。會談中對航權的維護、物資交換的種類、秦皇島以外港口進出貨物和旅客的檢查、航行安全標識的設置、引水人員的配合、船員登岸的手續，都詳細交換了意見，并決定在天津成立“全國輪船業聯合會天津船舶統一調配委員會”，負責華北各港口船舶進出口處理事宜。關于通郵問題，航業界代表與天津郵政局馮樹璋也已談妥?！按笊虾！陛営?月23日載煤4800噸回到上海，完成首次商業通航。航業界代表于3月2日第二次前往天津，3月6日乘“大上海”輪返滬。

國民黨政府中的主和派、新桂系軍閥以及上海的資產階級，這時也正在推動與共產黨的談判。2月13日，由李宗仁指派的顏惠慶、章士釗、江庸及邵力子4人組成的“上海人民和平代表團”，作為和談的前導，乘中央航空公司專機飛往北上，途經青島，于14日到達北平。杜月笙特地派自己的“得意門生”金山隨代表團前去商談通航問題。而金山實際上是中共黨員，中共黨組織通過他，掌握了代表團的底牌。15日，葉劍英會見并宴請各位代表，金山去天津協商南北通航問題。22日，顏、章、江、邵四老前往石家莊會見毛澤東，并與周恩來會談兩次，在和諧的氣氛中，“對于和平談判及南北通航及通郵諸問題，廣泛地交換意見”，中國共產黨同意恢復國共區域間的交通及郵政，通航、通郵原則上已沒有問題。

3月1日，歷時9天的華北解放區與上海間的通航談判圓滿結束。同日，華北人民政府頒布了《華北區戰時船舶管理暫行辦法》，規定中國輪船向華北區航政局申請，經核準發給許可證，即可在外埠與華北區各港埠停、駛；輪船以載運貨物和旅客為限，不得運違禁品；船員登陸后須服從人民政府的法令等等。國民黨政府行政院也批準了10艘輪船輪流駛往秦皇島。雖然淞滬警備司令部作了苛刻限制，下令全國船聯會：凡華北往返船只開航前與靠岸前，必須報請軍方檢查后方準開船與靠岸；船員名單呈報軍方審查；未經核準的旅客，概不準搭載；船員私人物品須受檢查與限制，嚴禁帶“金元券”來上海。但是國民黨政府的禁令畢竟被打破了，上海航業界代表的使命獲得了巨大成功。

毛澤東在中共七屆二中全會上曾宣布：“上海和長江流域的資產階級，正在同我們拉關系，南北通航、通郵業已開始?！敝链?，國共兩區間通航、通郵的初步階段，已正式完成。

和談破裂后國民黨單方

關閉了“三通”大門

隨著上海巨輪穿梭往返，北煤源源南運，上海的煤荒漸見好轉，給處境岌岌可危的上海工商界帶來了生機。工商業資產階級不滿足于此，他們迫切要求“擴充易貨范圍，由燃料而推廣于工業原料及必需成品”，“醞釀一項自救運動”，“促成兩區廣泛的物物交換，藉使貨暢其流，各得所需?！毙?、淮等地商界與上海、南京工商界聯系，定靖江、裕溪口為交換口岸，以江北的煤、棉、黃豆、小麥與江南交換新藥、棉織品、電器、糖以及工業品。

1949年3月17日，全國商會聯合會及中華國產廠商聯合會理事長王曉籟，致電國共雙方李宗仁、何應欽與毛澤東、葉劍英，提出實行南北通商，使“貨暢其流”對于安定團結的重要性。同日，國民黨政府軍事當局頒發布告：凡給解放區或國統區偷運物資者，一經查獲，船舶擊沉，物資沒收，人犯就地槍決。江防部隊如有擅自私放物資漁利者，不論官兵，一律就地正法。

為了促進和管理南北通商及與香港等其他地區的貿易，華北人民政府于3月17日成立了對外貿易管理局，機構設于天津，同時為了促進南北物資交流，繁榮經濟，便利人民匯兌，決定讓北平、天津與南京、上海、武漢及其他尚未解放的城市通匯，并頒布了《華北區區外匯兌暫行辦法》。但國民黨政府方面，對通匯根本“未作此準備”。

上海市工業會評議會3月22日開會認為“華北通商為挽救當前上海工業危機惟一要圖”。3月23日全國船聯會特邀各界舉行會議，討論南北物資交換問題，各工商業代表一致認為要挽救目前工商業危機，只有恢復南北通航、通商。3月27日，上海市商會、市工業會及市輪船公司舉行聯席會議，通過了《南北通商草案》，成立了“交換物資管理委員會”，并派劉鴻生等赴南京，要求國民黨政府迅速通過《南北通商草案》與《交換物資管理委員會組織章程》。上海市工業會還擬定了貨運的種類：上海北運貨物分紡織、食物、化工、機電、日用品5大類，華北南運貨物分農產品、礦產品、林產畜產海產品、工業品及手工品4大類。

杜月笙以上海工業會理事長的名義，再次致電毛澤東、周恩來，呼吁南北通商刻不容緩。中國共產黨方面很快就表示同意擴大南北交換物資的范圍。王曉籟和杜月笙等還收到了華北人民政府外貿局負責人的復電，復電指出：保護民族工商業乃解放區的既定政策，對國產貨物“免征進出口稅”。隨著4月17日“大生”輪返滬，以30萬袋面粉交換10萬噸煤的南北第一期粉煤易貨合同額滿，隨即簽訂了第二期交換合同。為了促進南北通商，上海市工業會、市商會、船聯會決定成立南北易貨聯營處籌備委員會，杜月笙為主任委員。4月20日，國民黨政府經濟部長孫越崎在上海舉行茶會，招待上海工商各界領袖，表示可繼續以南粉交換北煤，對南北易貨，主張不必限制太嚴，由人民自由貿易。

正當全國人民翹首以待和平能早日實現，“三通”能進一步擴大時，國民黨政府拒絕在《國內和平協定》上簽字，國共和談破裂，國民黨軍方下令封鎖了長江南北航運，發現船只立予擊沉。4月27日，國民黨政府行政院在廣州舉行第五十六次會議，議決“對中共區郵電匯兌一律停止”，國共南北間的首次“三通”宣告結束。