對做好農村信用社審計工作的思考

張華

農村信用社作為縣域中小金融機構，其管理水平參差不齊，經營實力強弱不一，抗風險能力差別很大。特別是在一些信用環境差、經濟欠發達地區，農信社的自我管理和自我約束能力還很薄弱，風險隱患十分突出，甚至由支持經濟發展的核心異化為制約經濟發展的瓶頸。即使在一些管理水平高、經濟效益好的行社，如果筑不牢防范風險的大壩，也極易發生一些風險事故，輕則造成一定的損失，重則導致經營管理出現問題，極大影響改革發展的成果。因此，如何做好審計監督工作，嚴守防范風險的最后一道防線，確保不發生系統性、區域性風險，是農村信用社面臨的一個重要課題。

一、建立審計工作體系

為確保審計工作的權威性和獨立性，省聯社應做好審計體系頂層設計，全面建立科學的審計體系，在管理模式和管理體系上有所突破，以更好的強化服務監督職能，提高審計履職能力。如推行設立全省統一管理的區域審計中心，根據工作實際，可在省聯社設立審計監督局，向省聯社理事會報告工作，具體承擔對全省農信社經營管理行為的審計工作，領導和管理全省農信社審計機構，主要做好審計工作部署、審計任務安排、審計資源調配、審計工作評價、再審計、專項審計、審計隊伍建設等工作；在省會城市設立直屬審計分局，負責對省聯社機關的審計和省會城市農信社高管人員履職審計、內控評價審計、風險審計、再審計和其他專項審計；在區域中心城市設立區域審計分局，負責對區域內農信社高管人員履職審計、內控評價審計、風險審計、再審計和其他專項審計；在各縣級行社設立審計辦事處，隸屬審計分局管理，獨立履行審計職能，各縣級行社重點加強內部控制工作。審計監督局由省聯社分管審計工作的班子成員兼任局長，總審計師或審計部門總經理任常務副局長，另設若干名專職副局長，分別牽頭負責內部管理和專業審計工作。

二、加快實現審計轉型

要轉變審計理念，提升審計價值。農信社內部審計要突出服務職能，加快實現傳統審計向現代審計轉變的目標。要進一步更新審計理念，積極借鑒先進審計理論和經驗，努力找準審計定位，不斷強化服務意識，使審計增值服務職能得到充分體現。要緊緊圍繞省聯社的戰略目標，切實實現審計轉型，由過去單純的賬項審計向制度審計、合規審計、效益審計轉變。加快實現內部審計轉型，增強審計監督的獨立性、持續性和公正性，不斷提高審計工作的地位，在強化監督制約、加強內控建設、防范和化解經營風險、提高經營效益、進一步促進農信社的穩健經營和有效發展方面發揮出重要作用。

三、突出審計工作重點

要突出全省農信社主體業務風險，把農信社風險偏好業務和內部重大風險點作為審計重點，促進業務有效發展。要強化高風險機構、高風險業務、高風險崗位和高風險人員的審計。通過開展專項審計，揭示和防范了各類業務風險，創造了顯著的效益。內審工作要緊緊抓住業務經營中的熱點和難點問題，突出“風險、效益、服務”的主題，始終把揭示風險和提示風險作為專項審計重點，認真抓好審計檢查與后續整改，切實提升審計效益。

要認真開展集中審計和其他審計服務活動，有力服務農信社改革發展。集中審計的重點是信貸業務、抵債資產業務、不良貸款責任認定和歷史包袱消化審計認定等工作，更加突出審計重點，豐富審計內容。要積極開展IT審計，嘗試并逐步開展對項目開發和變更的內部審計，對業務信息系統的效率和效果實施審計；同時，針對新業務風險而開展的審計也要適時展開。通過不斷擴大審計的領域和范圍，不斷提升審計監督的層次和水平，使審計檢查的觸角深入到農信社業務經營的各個層面、各個環節，涵蓋主要風險領域、風險部位和風險點，真正發揮出風險防范與風險控制的作用。

（作者單位：河南省農信聯社）