現代林業綠化生態建設與林政資源管理方向探析

覃武全　賢麗麗

摘要：林業是生態建設和保護的主體，推進現代林業綠化生態建設、加強林政資源的管理有利于改善生態現狀。本文結合上思縣的林業生態現狀，分析了林業綠化生態建設的措施，并闡述了林政資源管理的內容和管理方向，有效推進林業綠化生態建設。

關鍵詞：現代林業；綠化生態建設；林政資源管理

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-09-60-2

林業資源對生態系統的穩定和平衡有著重要的影響，面對生態環境不斷惡化的現實狀況，不斷推進現代林業綠化生態建設顯得尤為重要。現代林業綠化生態建設的發展以及成果的鞏固需要林政部門加強管理。上思縣是廣西的林業大縣，林業綠化生態建設有著較好的地理優勢，配合林政資源管理，將有效改善當地的生態現狀。

1現代林業綠化生態建設的現狀

目前我國生態危機不斷加劇，而林業是生態建設和恢復的主體，推進現代林業綠化生態建設是改善生態的主要措施。上思縣有著植樹造林的先天優勢，合理規劃和開發可以有效防止水土流失，改善生態環境。

1.1上思縣林業綠化建設的現狀

上思縣是廣西的林業大縣，根據上思縣2009年森林資源二類調查資料顯示，全縣土地總面積422.81萬畝，其中林業用地面積281.01萬畝，占總面積的66.5%；非林業用地面積141.80萬畝，占總面積的33.5%。林地面積共223.78萬畝，其中疏林地面積1.61萬畝，灌木林地面積11.17萬畝，未成林造林地0.88萬畝，苗圃地0.03萬畝，無立木林地面積24.42萬畝，宜林地面積16.6萬畝，輔助生產林地面積2.01萬畝，被占用林地面積0.50萬畝。全縣森林覆蓋率53.49%，林木綠化率55.75%。

上思縣由于雨季和雨量集中在每年的5～9月份，地表徑流多，水土流失比較嚴重，同時季節性洪澇、干旱等自然災害也頻繁發生，因此增加森林面積，做好防護林工程的建設工作，減少水土流失，改善生態環境顯得十分迫切和重要。

1.2上思縣林業綠化建設的條件

上思縣地處東經107°32′05″～108°16′05″，北緯21°44′～22°22′。全縣地貌以丘陵為主，其次是山地地貌，丘陵山地占全縣總面積的77.95%，平原臺地占22.05%，縣城的東南和南部，均為中、低山，高、中丘陵；中部那琴鄉的龍樓至在妙一帶為槽形盆地，主要為低丘、臺地及河谷平原；縣城北部為低山、高丘陵，主要是四方嶺。上思縣地處北回歸線以南，屬南亞熱帶季風氣候，光熱充足，年平均氣溫21.2℃，年均有霜期2.1天，≥10℃總積溫7170℃～7700℃，雨量充沛，年降雨量1300～1600毫米。境內土壤以砂頁巖赤紅壤為主，約占全縣總面積的75%，還有其他的土壤為砂頁巖黃壤、頁巖紫色土、砂頁巖紫色土、棕色石灰土、潮泥土、潮沙土、第四紀砂頁巖赤紅壤。土壤pH值5.1～5.5，呈酸性至微酸性，土壤質地為壤土，有機質含量高，深厚、肥沃、疏松。

2現代林業綠化生態建設的措施

2.1規劃種植，提高森林覆蓋率

上思縣的植物種類非常豐富，有195科，533屬，1500多種。現有的森林植被以馬尾松、闊葉樹（桃金娘科、殼斗科、樟科、木蘭科、金縷梅科等）為主；灌木以桃金娘為主；草本植被以鐵芒萁、五節芒為主，植被垂直分布帶群落明顯，植物生長旺盛，繁殖力強。目前生態公益林的建設是重中之重。上思縣于2012年開展了沿海防護林工程項目，重點是江河源頭匯水區、江河沿岸自然地形的第一層山脊內，由近及遠地推進，要求相對集中連片。全縣采取以點帶面、全面推進的原則，每個小班采取塊狀混交方式，中上部布局種植馬尾松，下部布局種植八角，馬尾松和八角種植面積比例分別為70%和30%。根據歷年森林經驗的基礎上，確立上思縣的立地類型，提高營林效率。

2.2合理采伐，及時更新補植

根據上級林業主管部門核準的上思縣“十二五”期間年森林采伐限額， 2014年上思縣集體的采伐限額為448093立方米，其中短輪伐期工業原料用材林主伐采伐限額為293050立方米，目前剩余采伐限額足以滿足本次伐區林木采伐的需要。根據采伐更新原則，采伐工作完成后要及時補植更新。對于采伐區可以進行帶狀整地，即以種植行為中心，上坡1米、下坡0.5米的作業帶，帶內進行全墾并清除雜草和樹根。更新育林后，前三年要及時除草追肥撫育，提高更新林的成活率，有利于林業綠化生態的建設。

3加強林政資源管理，鞏固建設成果

3.1林政資源管理的內容

3.1.1林木管理 林業資源管理中首先要確定“林木”的主體地位。林木是森林的主要構成因素，也是維護生態平衡的主力軍。當前生態環境不斷惡化，森林的多種生態功能日益凸顯，可以說保護林木就是保護我們人類自己。在林木管理中要堅持森林限額采伐制度，科學編制經營方案，實現林業的可持續發展。經過各級相關部門的不懈努力，上思縣森林資源保持總量在持續增長。

3.1.2林地管理 林地管理和保護是現代林業綠化生態建設的核心。林地是林業實現可持續發展的基礎，在林地管理中要實行林地限額制度和林地使用許可制。林地的重要性和耕地一樣，一定要把握林地穩定不減少的底線。“十八大”報告中指出建設“美麗中國”的第一步就是要保證林地面積的穩定，大力發展植樹造林，改善生態的平衡。對林地的保護，要根據上思縣的具體條件，科學編制林地保護和利用的規劃措施。

3.1.3林權管理 林權管理主要是權責分明，林權穩定。林權制度改革以后，增強了林農植樹造林、育林護林的自覺性和積極性，林木的數量在不斷增加，質量也在不斷提高。在林權相對穩定的同時還要制定林權的合理流轉制度，以保證林農的合法權益。林權制度的改革和完善，可以為現代林業發展創造良好的環境。

3.2林政資源管理的方向

3.2.1建立高效健全的管理機構 高效健全的管理機構有利于森林生態建設和社會經濟的協調發展，加強管理力度，鞏固生態建設成果。林政資源管理機構有基層林業工作站，維護林業建設的執法隊伍，還要營造林業部門“政令暢通、和諧順暢”的行政管理氛圍。林業工作站要發揮出宣傳、管護、執法、服務以及技術推廣的作用。林業執法人員要做到紀律嚴明、技術精湛、依法護林。各級林政管理人員要協調統一，最大程度提升工作的效率，為林業綠化生態建設服務。

3.2.2建設科學的管理法規體系 護林育林要有行政法規作為依據，我國先后出臺了20多件行政法規，國家林業局也頒布制定了50多件部門規章，各省區根據當地的具體情況公布實施了300多件地方法規。但是隨著社會的發展，森林法規仍有空白的地方，需要林政管理部門不斷健全和完善。

3.2.3要有現代化的技術裝備 現代化的技術裝備可以有效實現林業權力運行的規范性、高效性，實現現代林業綠化生態建設的可持續性。目前林業現代化的主要表現是計算機網絡技術的應用、數據庫管理技術、林政管理業務與GIS技術的相結合、數字林業等信息技術的引進和應用。GPS定位技術可以有效地預防森林火災的發生和發展，這些現代技術的應用有效提高了林政資源管理的效率。

總之，現代林業綠化生態建設離不開林政部門的有效管理。林政資源管理部門要做好林木、林地、林權的和諧統一，建設高效健全的管理機構，制定科學合理的管理法規體系，運用現代科學技術，提高林政資源管理的效率。

參考文獻

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[2]雷雪蓮.林政資源管理現狀與突出問題研究[J].中國農業信息，2013，（13）.

作者簡介：覃武全，本科學歷，上思縣林業局，助理工程師，研究方向：林業規劃設計、營造林技術和林政資源管理。endprint