淺析高等音樂院校行政管理體制改革

于 涓 （天津音樂學院招生辦公室 300171）

近幾年，我國高校在高等教育管理體制方面不斷地探索和改進，在招生、就業、辦學、行政管理等多方面初見成效,基本建立了符合中國國情,符合教育教學規律的高等教育管理體系,達到管理服務于教學,教學基于管理的目的，高質量，高效率地培養出社會需要的高素質人才。但面臨國家政治體制和經濟體制的轉變，市場經濟的日趨發展，高等教育管理體制雖然已日漸成熟，成果顯著，可很多問題依然存在，很多弊端日益顯露，特別是高等音樂院校，如何利用現有的人力、財力、物力，合理布局，統籌規劃，以達到提高辦學水平的目的，成為了新的改革方向。

一、音樂院校行政管理體制的弊端

1.“行政權力”與“學術權力”的互擾

“行政管理”與“學術研究”是高校教學管理中的一對矛盾體，如何協調好二者之間的關系，有待于進一步的研究和改革，具體到音樂院校，二者之間的問題就更為凸顯：一是“學術權力”干預“行政權力”。由于音樂院校獨有的管理特點，學術權力大多時候要高于行政權力，自然會影響行政權力的實施。二是“行政權力”擠壓“學術權力”。近年來音樂院校行政權力對學術事務介入過多，取代了專家學者和骨干教師對學術事務的管理，教師作為學校的主體，缺乏管理的權力，成為行政管理人員執行力意志的載體，導致學校管理權力混亂。

2.領導管理思路不夠開闊

現今高校的發展已經不僅僅局限于教學和科研，由于高等教育管理權限的下放，高校自主權的增加，競爭壓力逐漸增加，在社會服務和產業發展中獲得經濟效益已成為高校發展的新目標。而領導們缺乏對這方面的認識，工作重點還停留在學院內部如何搞好教學和科研，如何管理好學生和教師。學院領導應該在如何轉變觀念，如何借鑒經營理念規劃學院的發展方面進行學習和思考，開發經營產品，建立產業鏈條，利用學院現有資源，獲得更大的效益。當學院有穩固的經濟保障時，才能吸引人才，擴大規模，改善條件，立于不敗。

3.經營理念的缺失

近年來，“經營理念”逐漸走入高校，開啟了社會服務職能的新領域，但有的音樂院校，管理體制中對“經營理念”認識淡薄，缺乏市場競爭意識。一是學院的教師僅僅把自己作為某個學科或專業的教學人員，把教學和科研工作搞好就是完成任務，完全脫離社會服務職能。二是行政管理人員，包括領導者對高校服務社會的重要性認識不足，對“經營理念”在高校管理中起到的作用不夠重視，還停留在原有的狹隘的行政管理理念中。因此，高校應將“經營理念”引入管理機制中，應放在管理理念的核心位置，加以運用。

二、音樂院校行政管理體制改革的對策

1.建立政府宏觀管理，高校自主辦學的管理體制

目前高校教育管理體制中，政府參與和干預的管理事務過多，學校自主權很小，隨著國家政治體制和經濟體制的轉變，政府職能部門、地方教育主管部門和高等院校的權限職能都有了新的定義和劃分，建立了新的管理體制。新體制下，中央政府負責制定高等教育事業宏觀規劃、政策法規和質量標準，組織質量效益的評估，為高校提供綜合信息服務，同時兼顧管理對國家經濟建設和社會發展極為重要的重點大學。而地方教育主管部門則對地方高校制定發展規劃，給予適當的財政支持，協助高校進行資源配置，對管理和教學工作進行定期的檢查和評估等。具體到地方高校，則充分擴大和發揮高校自主權，制定自身的教育事業發展方案和實施細則，對行政管理體制進一步改革，建立人才管理的激勵機制，實現高校產業化發展目標，更好地完成高校培養人才、科學研究和社會服務的職能。

2.提高領導層的溝通協調能力

在現代管理體制中，領導能力尤其重要.發揮領導個人魅力,提高領導溝通藝術,給予對方及時的反饋.以便于交流溝通，提高管理效率,避免盲目地定義和判斷。

3.把握好行政管理與專業學術關系

音樂院校與普通高等院校的組織系統相同，都是以學科專業為基礎的學術性組織，與行政組織并存與管理組織中。行政管理體制包括：教務處、人事處、學生處、國資處以及財務處等等十幾個行政機構。基層單位管理體制包括：各專業所構建的系級管理單位，例如：音樂學系、作曲系、聲樂系等。對于音樂院校，重視學術就更為突出。行政管理是高校發展的基礎，“行政化”也自然成為一種不可避免的現象，根除“行政化”或將嚴重影響高校的行政管理根基，有效地控制，正確地引導，建立更好的激勵機制，平衡行政與學術之間的關系才是目前高校最應該做的。同時，筆者長年從事音樂院校的行政管理工作，頗覺對于有著特有教學模式的院校，行政管理作用常常被忽視，在避免“行政化”的同時，還應該對行政管理予以重視，認可它對教學和科研以及社會服務事業中不可替代的作用。

4.產業化發展

隨著全國高等教育體制的改革，高校社會服務職能被提升到十分重要的位置，高校的產業化發展成為學校自身適應社會服務需求，自主發展中提升競爭力的必然要求，但如何搞好高校的產業化發展，對于天津音樂學院來說是一個嶄新的研究，較之綜合性大學，研發和科研的基礎比較薄弱，由于音樂專業的局限性，科技型研發項目很少，唯一可以成為產業化發展項目的也就是音樂本體的文化事業。高校之所以選擇產業化發展，除了達到完成服務社會的職能外，根本目的還是為了適應市場經濟體制的轉變，以優質盈利的產業項目，既帶動地方經濟發展，為地方文化事業服務，同時為學校自身創造經濟效益，使學校在提升和競爭的過程中，具有經濟依托，可以無后顧之憂地邁步向前。

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