省屬高校學科帶頭人培養的對策和建議*
——基于地方學者計劃的考察

●滕瀚 宋燕平

省屬高校學科帶頭人培養的對策和建議*
——基于地方學者計劃的考察

●滕瀚 宋燕平

學科帶頭人是創新型人才的重要組成部分。在對19個省級“學者計劃”進行內容分析基礎上，提出了我國省屬地方高校學科帶頭人培養的具體對策建議：切實加強學科帶頭人任職資格的學風道德考察；適當放寬任職資格年齡要求，盤活地方學科帶頭人的人才存量；實施學科帶頭人分類管理，區分開教學帶頭人、科研帶頭人、教學科研帶頭人三種類型，增加社會服務和應用推廣帶頭人；調整地方學者計劃的預期效應和達成目標，突出省屬地方高校學科帶頭人的地方性學科特色和地方性服務特征；科學計算培養規模，與省地需要一致，建設周期適當延長；加強績效考核，把個人待遇與崗位津貼與崗位績效動態掛鉤，分段考核。

省屬高校；地方“學者計劃”；學科帶頭人

一、研究背景與問題提出

學科帶頭人是創新型人才的一個重要組成部分，是在本學科教學、科研方面組織管理能力較強，能夠帶動學科發展和梯隊建設的教授。對學科帶頭人的描述性定義是“高等學校中具有高尚的職業道德和嚴謹正派的學風，學術造詣深厚、學術思想活躍，在某一學科形成了前沿領域，有突出特色的學科研究方向和教學建設基礎，善于組織和帶領學科成員、促進學科整體建設發展的教授”。[1]

省屬高校，是與教育部直屬高校相對而言，一般是指為本省本地方經濟、社會文化發展提供專門性人才輸送的地方性高校，具有明顯的地方性、地域性特征。相對于部委直屬高校而言，地方性的省屬高校學科帶頭人的引進和培養難度更大。為了滿足地方性省屬高校的高層次人才和創新型人才需求，推動省屬高校學科帶頭人培養，絕大多數省份都推出了地方學者計劃。地方學者計劃，一般是指各省市為滿足本地經濟、社會、文化、科技發展需要，由各省市的人力資源和社會保障廳局制定的專門性人才計劃，它是相對于國家部委制定的各種人才計劃，可以把他理解為是國家部委專門性人才計劃在地方政府中的延伸。省屬高校的學科帶頭人培養中的問題可以從各省市的人才計劃或學者計劃中體現出來。本文在收集全國各省“學者計劃”基礎上，對收集到的地方學者計劃進行內容分析，并在此基礎上提出相應對策建議。

在我國各省、市、自治區中，有25個省、市、自治區實行了地方學者計劃，曾有教育改革者尖銳的指出，地方學者計劃是國內高等教育浮躁化的一個重要表現，是國內高校學者評不上“長江學者”而形成的一個怪現象。[2]一定程度上，地方學者計劃和省屬高校學科帶頭人選拔已經成為社會關注的一個教育熱點，地方學者計劃中的學科帶頭人選拔是否真是高等教育浮躁化的重要表征，我國地方性的省屬高校中，以學科帶頭人為代表的創新型人才選拔和培養過程中究竟出現了哪些問題？基于對這些問題的思考，本文選擇25個省市自治區中已經公開發布的地方學者計劃進行內容分析，以此來透視我國地方性的省屬高校創新型人才培養、選拔和使用中出現的問題，并對問題進行了相應思考。

二、我國省級政府實施的地方“學者計劃”的現狀

本文中的我國地方“學者計劃”僅指各省級政府針對省屬高校和省屬科研機構所實施的各類高層次人才計劃，比如安徽省教育廳實施的“皖江學者”計劃、江西教育廳實施的“井岡學者”計劃等，不包括部屬大學自行實行的高層次人才計劃，如合肥工業大學的“黃山學者”計劃、浙江大學的“求是學者”計劃等。

本研究調查數據來源是各省、市、自治區教育廳公開發布“人才計劃”的政府行政性文件，學者計劃的主要收集渠道是網上查閱以及申請政府信息公開渠道獲得。在所公開發布的25個省市自治區人才計劃中，缺少云南、湖南、北京、河北、黑龍江、內蒙古、四川等省的具體數據，實際分析樣本為19個省市自治區的地方學者計劃。江蘇、寧夏、海南、天津、甘肅和西藏雖沒有明確提出“地方學者計劃”，但都相應的制定了高層次人才引進和使用辦法，由于本研究著眼于通過“地方學者計劃”透視高層次人才培養，因此對沒有對上述六省的高層次人才引進計劃進行分析。表1是我國各省實行的地方學者計劃一覽表。

表1 我國各省所實行的地方“學者計劃”一覽表

在收集各省人才計劃基礎之上，本研究采用了內容分析方法對樣本中的各省地方學者人才計劃的社會導向與預期達成目標、學者任職資格條件、崗位職責和任務、地方學者計劃的投入與建設效應進行了分析。

（一）地方學者計劃中省屬高校學科帶頭人的任職資格條件

1.省屬高校學科帶頭人任職條件的學術道德要求

對地方學者計劃中學科帶頭人的學術道德、科研能力、教學能力、管理能力、學習經歷、年齡、學位、職稱、要求服務年限進行內容分析。其中“學術道德”維度要求應聘者“具有良好的職業道德，道德高尚”、“學風嚴謹”、“為人正派”在學科帶頭人招聘計劃中出現頻次高。在所調查的19個省級的地方學者計劃中，有16個省強調“道德高尚，具有良好的職業道德”，有13個省強調“學風嚴謹”，有11個省強調應聘者“為人正派”。學者的學風和職業道德是一個優秀學者的必備條件，在地方學者計劃招聘中，可以看到省屬高校學科帶頭人招聘大都重視“學術道德條件”，所取得的樣本中，有16個省的學者計劃中強調了學術道德和學者學風在學科帶頭人建設中的重要性，但是仍有3個省的學者計劃中沒有提及“學術道德條件”，說明省屬高校學科帶頭人建設中在學風和學術道德領域仍需加強建設。

2.省屬高校學科帶頭人任職資格的科研和教學要求

在所調查的19個省市自治區的學者計劃中，均強調學科帶頭人的科研要取得“國內外同行公認的重要成就”，具有“帶領本學科在前沿領域趕超或保持國內先進水平和國際領先水平的能力”，共有14個省級學者計劃中明確要求學科帶頭人要對本學科建設“具有創造性構想和戰略性思考”。而在學術梯隊建設上，僅有8個省份明確要求“注重梯隊建設，帶領創新團隊協同攻關”，說明省級地方學者計劃中學科帶頭人的招聘在“團隊建設”和團隊協同創新能力仍需要進一步加強。在學科帶頭人的教學能力上，有13個省份要求任職者“在教學科研一線工作”、16個省要求省屬高校學科帶頭人“能夠勝任核心課程教學”，在當前全面提高高等教育質量背景下，可以看到各省在省屬高校學科帶頭人的教學要求上仍顯不足，在所調查的19個省中，只有上海的東方學者計劃中明確提出了“教學型東方學者”，教學型東方學者要“致力于國際化課程建設和教學工作”。貴州省明確要求“黔靈學者”要高質量完成教育教學研究，承擔優秀教材和特色教材編寫任務。

3.省屬高校學科帶頭人的年齡和年平均工作時間要求

各省學者計劃中的學科帶頭人應聘者年齡要求一般在45周歲以下，但是也顯現了學科帶頭人在年齡要求上的寬容，一些省份在地方學者計劃中把年齡要求定位在50周歲，甚至到55周歲或60周歲，如山東、廣西，一定程度上也反映了當前學科帶頭人斷層現象的存在。

在省級學者計劃中，對省屬高校學科帶頭人的每年工作時間均做了較為合理的規定。在上海和廣東等發達地區，要求學科帶頭人在服務期內全年在校工作，福建、重慶、江西、青海、黑龍江、廣西、遼寧和陜西等省份要求服務期內每年工作時間不低于9個月，而安徽、山東、新疆要求不低于6個月，個別省份如湖北沒有明確規定出年在校工作時間。服務期內每年工作時間不低于9個月，是一個合理的時間要求，過低不利于學科帶頭人工作的連續性，不利于學校實現預期人才效應，過長則無以激發學科帶頭人的工作積極性。

4.地方學者計劃中學科帶頭人的學位、職稱、學習經歷條件

調查的19個省級地方學者計劃中，均要求學科帶頭人具有博士學位，要求具有國內正高專業技術職務，國外應聘者應擔任國外高水平大學助理教授以上職位或相應職位1年以上。在地方學者計劃中的學科帶頭人學習或科研經歷中，除去上海市明確要求在“近5年內到國內外高水平高校、科研機構連續工作學習2年以上（含2年）的訪問學者或進修人員”或“到海外知名跨國公司、企業連續從事專業技術或管理且連續工作3年以上（含3年）的海外回國人員”，其他各省都沒有明確要求應聘者的科研學習經歷。

（二）地方學者計劃中學科帶頭人的崗位職責任務

在調查的19個省級地方學者計劃中，各省都明確規定了學科帶頭人的崗位職責與主要任務。在內容分析過程中，把相應崗位職責分成教學任務、科研任務、社會服務任務和其他任務。其中，有12個省學者計劃明確規定了學科帶頭人的教學任務，規定要講授本學科的核心課程，能指導博士生和碩士生。在教學崗位職責要求中，貴州省強調教育和教學質量，要求學科帶頭人能“引領本專業教學改革研究與實踐，教學改革研究與實踐的成果具有創新性，達到國內先進或領先水平”。在科研任務上，所調查的省級學者計劃中都強調“領導本學科學術梯隊建設，帶領本學科創新團隊開展教學科研工作”。有9個省學者計劃，要求“本學科領域開展原創性、重要理論研究和關鍵技術領域攻關，力爭取得重大標志性成果”，山東省在強調教學職責和科研職責基礎上，強調社會服務能力，要求能“推動科研成果向現實生產力轉化”。

（三）地方學者計劃中學科帶頭人建設規模、經費投入與個人待遇

1.地方學者計劃中學科帶頭人的建設規模

省級學者計劃中學科帶頭人建設規模包括每年招聘學科帶頭人崗位數目、每個崗位建設周期，學科帶頭人所帶學科科研經費投入數和學科帶頭人個人待遇狀況。地方學者計劃中年建設規模最大的是上海市和山東省，每年50人；其次是安徽、福建、遼寧、貴州四省，每年20人；江西省、湖北省每年為10人左右的規模；所調查的其他省份的地方學科帶頭人年度建設規模大致在5-10人之間。在學科帶頭人建設周期上，實施3-5年有其一定合理性，但是沒有體現出哲學社會科學類學科建設和自然科學類、工程科學類學科建設的差異，沒有體現出基礎性學科帶頭人和應用性學科帶頭人的培養時間差異。

2.地方學者計劃中科研經費投入與學科帶頭人個人待遇

各省在人才引進和培養力度都較大，以當年經濟購買力和實際消費水平而言，各省所提供個人津貼能滿足學科帶頭人處于較高的生活水平，為學科帶頭人免除了生活后顧之憂，其中上海學科帶頭人待遇最高，為40-60萬元每年。吉林和貴州省最低，為5萬元每年。其他各省一般為10-20萬元每年。各省級學者計劃中大都規定了院校要為學科帶頭人提供了良好的生活工作條件。

在所調查的省級學者計劃中，科研經費資助已經進行分類管理，區分開了哲學社會科學和自然科學的科研經費資助額度，其中自然科學類不少于15萬元，哲學社會科學不低于5萬元，發達地區自然科學經費在20-200萬元之間，哲學社會科學一般在10-20萬元之間。

（四）地方學者計劃中學科帶頭人實施中的預期效應

在省級地方學者計劃實施過程中，對所聘任的學科帶頭人以及所進行的學者計劃都帶有一定的目的性，都希望達成一定的預期效應。省屬高校學科帶頭人實施過程中的預期效應大致可以分成社會效應、教育質量效應與人才集聚效應。

在省級地方學者計劃中，有14個省強調學者計劃中的社會效應，強調地方學者計劃中的學科帶頭人選聘要“著眼于經濟社會發展需求，促進省經濟建設和社會發展，對省經濟社會發展具有重大意義”，要能“提升地方科技創新水平”。在高等教育質量效應上，所調查樣本中，僅有上海、安徽、青海、黑龍江、遼寧等5個省份明確提出“以提高地方高校教學質量，形成地方高校的學科優勢與特色”，上海、黑龍江、遼寧、陜西、貴州明確提出“地方學科帶頭人為地方社會經濟發展服務，以促進與地方社會經濟發展緊密結合的學科專業發展。”在地方學者計劃的人才集聚效應方面，19個省份中有12個省份提出“推進自主創新的戰略科學家和科技創新領軍人才，培養、造就具有國際先進水平的學科帶頭人”，從“國際先進水平的學科帶頭人”和“科技創新領軍人才”角度來看，地方學者計劃的預期效應和達成目標制定上確實存在一定的浮躁和躍進思想。

三、地方“學者計劃”對省屬地方高校學科帶頭人培養的若干啟迪

（一）對省屬高校學科帶頭人任職資格條件的啟迪

1.切實加強省屬高校學科帶頭人的學風道德考察

在所調查的19個省級地方學者計劃中，無疑都強調學科帶頭人的“道德高尚，具有良好的職業道德”、“學風嚴謹”、“為人正派”，但是地方在高層次人才引進和培養過程中，在選拔學科帶頭人的過程中，由于學術道德考察的質性特征，較難考察，加上高層次人才引進和培養的難度較大，使得省屬高校學科帶頭人選拔過程中對學術道德條件有一定的寬容性，一定程度上出現了“學術道德條件”弱化的現象。個別地方的省屬高校在學科帶頭人選拔和培養過程中，出現了只重視科研能力，不重視學術道德的現象。個別高校在執行省級地方學者計劃過程中，所聘請學科帶頭人存在一定的學術不端爭議，引起校內人才非議，不利于穩定學校人才，更不利于學校學風建設。加強省屬高校學科帶頭人選拔和培養過程中的學術道德條件，對有學術不端爭議的應聘者加強學術仲裁，使得省屬高校學科帶頭人不僅具有優秀的科研能力、管理和協調能力，更使得他們能在團隊建設、教學科研活動中以德服人，以學術風格和人格魅力吸引人，使得省屬高校的學科帶頭人在學風建設、學術道德建設上能真正起到以身示范的輻射作用。

2.適當放寬任職資格年齡要求，盤活省屬高校學科帶頭人的人才存量

在所調查的省級地方學者計劃中，對于學科帶頭人的應聘年齡都做了限制性規定，其中自然科學學科帶頭人年齡一般在45周歲以下，個別優秀學者可以放寬到50周歲。人文社科領域也大多要求在45周歲以下，部分省份的人文社科應聘者年齡放大到50周歲和55周歲。在當前我國人口總體老齡化趨勢明顯，學術隊伍斷層較為明顯的情況下，適當放寬地方學科帶頭人任職資格的年齡要求，把自然科學學科帶頭人的年齡擴展到50周歲，哲學社會科學學科帶頭人的任職資格條件擴展到55周歲，這樣既有助于發揮經驗豐富、年齡較大的學者的工作積極性和主動性，又有助于盤活地方性省屬高校學科帶頭人的人才存量。

3.實施分類管理，增加社會服務和應用推廣帶頭人

學科帶頭人包括三種類型：教學帶頭人、科研帶頭人、教學科研帶頭人。在所調查的省級地方學者計劃中，僅有上海市的“東方學者”計劃中明確提出“教學型”、“科研型”、“教學科研型”，并針對不同類型的東方學者提出了不同的任職條件和崗位職責，其中教學型學科帶頭人要求“目前致力于國際化課程建設和教學工作”。其他各省級地方學者計劃中的學科帶頭人均是以“科研”為主要指標，強調“對本學科發展具有創造性構想和戰略性思考”，“學術造詣深，取得國內外同行公認的成果”，“能帶領團隊協同攻關”，“主持和申請國家重大項目，取得重大標志性成果”。在注重科研的同時，強調“勝任學科核心課程教學，能指導博士生、碩士生”，但仍是以科研為主，教學仍是為科研服務。

在省屬高校學科帶頭人的選拔和培養過程中，堅持教學與科研并重以及深度融合，以高質量的教學、優秀的畢業生輸送為地方經濟社會的文化科技發展提供長期優質服務，滿足地方長期性的高質量人才需要；以科研和社會推廣破解地方發展過程中迫切需要解決的難題和關鍵性問題，滿足地方經濟文化社會科技發展的即時性需要，以更有效的發揮省屬高校學科帶頭人的人才優勢和效應。在省屬高校學科帶頭人選拔和培養過程中，要從單純重視科研、忽視教學向科研教學并重，區分科研型學科帶頭人、教學型學科帶頭人和教學科研型學科帶頭人，并增加社會服務和技術推廣帶頭人，以更好的服務地方經濟需要和社會發展。

（二）調整預期效應和達成目標，突出省屬高校學科帶頭人的地方特色和服務特征

在所調查的19個省級地方學者計劃中，有14個省份強調“著眼于經濟社會發展需求，促進省經濟建設和社會發展，對省經濟社會發展具有重大意義”，說明地方高校學科帶頭人選拔和培養中，大部分省份都注意到學科帶頭人選拔要促進本省經濟建設和社會發展，對本省經濟社會發展具有重要作用。但是僅有5個省份強調“為地方社會經濟發展服務，以促進與地方社會經濟發展緊密結合的學科專業發展”，這說明省屬高校的學科帶頭人選拔和培養過程中沒有很好的定位地方高等教育的地方性特色特征。省級地方學者計劃中學科帶頭人招聘和選拔過程中省屬高校的地方性學科特色特征還不突出，地方性服務特征仍不顯著。

在人才集聚效應上，19個被調查省份中，有6個省份明晰提出“更好地吸引、培養和凝聚高層次創新人才”，有12個省份強調“推進自主創新的戰略科學家和科技創新領軍人才，培養、造就具有國際先進水平的學科帶頭人”。在培養、造就具有國際先進水平的學科帶頭人方面，省級學者計劃具有浮躁化和躍進化之嫌，也正是這一點讓具有獨立思考的教育改革者和教育批判者所廣為詬病。省屬高校學科帶頭人的選拔和培養更應突出地方性學科特色，突出地方性社會服務特征。盲目引進、追求功名、不顧實際等現象是在人才強校過程中必須防止的一個極端。省屬高校立足地方，其與國家部屬高校各有長短、各具優劣，發展條件與機遇也不相同，對學科帶頭人的定位和使用也不同。省屬高校學科帶頭人選拔和培養過程中，要在切合實際的分析研究基礎上制定自身短期和長期的戰略發展方向和目標，是地方性省屬高校學科帶頭人和專項計劃實施的前提條件。省屬高校學科帶頭上發展方向和目標上的戰略定位，直接關系到學科帶頭人的使用效益、效率和相關效應的達成。

（三）科學計算培養規模，與省地需要一致，建設周期適當延長

在所調查的省級學者計劃中，培養年規模在年度5人到年度50人之間，培養周期在3-5年。在所調查省份中，各省培養規模差異較大。培養規模也多數定位在二級學科以上，與省部級重點學科、重點實驗室、重點基地數目大致相當，但在規模總量上卻容易忽視省地經濟發展和社會發展以及省地特色文化傳承的學科帶頭人培養。在學科帶頭人建設周期上，實施3-5年有其一定合理性，但是沒有體現出哲學社會科學類學科建設和自然科學類、工程科學類學科建設的差異，沒有體現出基礎性學科帶頭人和應用性學科帶頭人的培養時間差異。在哲學社會科學領域、基礎科學領域，學科帶頭人的培養周期應適當延長。在地方學者計劃實施過程中，要根據省地經濟發展和社會發展需要，考慮傳統學科和新興交叉學科的設崗比例、省部級重點學科和省級特色學科的設崗比例。

（四）加強績效考核，把個人待遇與崗位津貼與崗位績效動態掛鉤、分段考核

在所調查的省級地方學者計劃中，學科帶頭人除去享受國家規定的工資、福利待遇外，各省均規定了相應的崗位津貼，每人每年崗位津貼在5-60萬元之間，大多數省份規定個人年崗位津貼在20萬左右，承諾配備科研助手和科研團隊，協助解決家屬工作和子女入學問題。同時省、校兩級提供配套科研經費資助，以使得學科帶頭人無生活后顧之憂，在進入崗位后能立即開展相應研究工作。

省級學者計劃中的學科帶頭人的薪資待遇涉及到對人才個體價值的認可，涉及到學科帶頭人及其科研團隊工作的主動性，涉及到校內人才的思想認識問題。因此，要制定科學合理的績效考核目標和考核方式，把學科帶頭人崗位績效狀況與個人待遇、崗位津貼實行動態掛鉤起來。地方性省屬高校學科帶頭人待遇遠遠超出校內其他教師待遇的事實，容易造成校內人才誤解，不利于學校穩定高層次人才隊伍。通過完善考核評估體系，加強績效與待遇動態掛鉤，可真正實現“以崗定薪、優勞優酬”的分配激勵機制，以此促進和帶動高校人事體制改革。

綜上，省屬高校的學科帶頭人是能為本省本地區經濟、社會、文化、科技發展服務，能夠有效促進與地方社會經濟發展相緊密結合的學科專業發展，能切實提高省屬高校教學質量的優秀學者。在當前社會發展、經濟轉型面臨多重壓力情況下，人才競爭將更加激烈，實施人才強省戰略、人才強校戰略是各省不約而同的戰略。當前，國家層面會繼續實施人才強校戰略，努力為各高校匯聚最優秀的人才，選好用好學術帶頭人，并切實發揮他們的作用。[3]但是省屬高校由于其自身發展的特殊性、機遇性和地方性服務特色，它在學科帶頭人選拔和培養上，是否也應該像部屬重點大學一樣強調“國際先進水平的領軍人物”，在其選拔和培養學科帶頭人過程中，怎樣凸顯學科帶頭人的地方性知識生產特征、學科的地方性特色，仍將是值得持續關注的一個話題。

[1]汲培文．學科帶頭人、學術帶頭人定義與含義的界定[J]．科學學研究，2000，（3）．

[2]搜狐教育．武大原校長批高校狂躁病：巧立名目學者稱號38種. [EB/OL]．http://learning.sohu.com/20120528/n344215892.shtm l．

[3]劉延東．造就更多領軍人物提高師資整體素質——在長江學者獎勵計劃10周年紀念會上的講話[J]．中國高等教育，2009，（1）．

（責任編輯：馮永剛）

全國教育科學規劃教育部重點項目“地方高校學科帶頭人成長規律研究”（項目編號：DIA110272）的階段性成果。

滕瀚/安徽農業大學副教授，博士，研究方向為高等教育學、應用心理學

宋燕平/安徽農業大學人事處副處長，研究員，博士，研究方向為科學學和科學技術管理