淺析金融政策對區域經濟發展的影響

浙江師范大學經濟與管理學院 王威

金融政策在市場經濟的發展過程中起到非常重要的作用，可以調節經濟的發展，為市場經濟的發展起到導向作用，金融政策對不同區域市場的調節作用不同，導致區域經濟的不平衡性越來越明顯，政府要根據不同區域經濟發展狀況，制定相應的區域金融政策，才能夠有效地促進區域經濟的平衡發展。本文主要通過對金融政策對區域經濟發展的影響進行分析，就如何制定有效的金融政策促進區域經濟的發展提供相關策略。

1 金融政策對區域經濟發展的影響分析

1.1 利率差異的影響

實體經濟利潤的高低，影響該區域利息率的高低，受經濟水平的影響，西部的利息率還是由政府規定利息率，而經濟較發達的東部地區的實際利息率受實體經濟利潤的影響，已經成為市場化[1]。東部地區經濟利潤高，許多銀行樂意將貸款貸給實體經濟利潤比較高的企業，東部地區要比西部地區的貸款多，東部地區的資金比較多能夠加快東部地區基礎經濟設施的建設，促進東部地區經濟快速發展，而西部地區貸款資金比較少，沒有足夠的資金來加快西部地區的建設，導致西部地區的經濟發展緩慢，東西部貧富差距變得越來越大。

1.2 統一存款準備金政策的影響

統一的存款準備金政策，容易造成區域貨幣的不均勻分布，最終造成區域經濟的發展不平衡。經濟水平比較落后的地區，貨幣乘數也比較低，在統一的準備金政策下供給西部地區的貨幣比較少，貨幣少就帶動不起西部經濟的發展，時間一長就會形成惡性循環，更不利于西部地區的發展。東部地區的貨幣信用水平要比西部地區高，相比于東北部地區的西部地區的漏損率比較高，導致西部地區的貨幣乘數不斷降低，導致沒有足夠的資金促進西部地區的發展，從而不斷拉大東西部的經濟水平。

1.3 再貼現政策的影響

我國的再貼現利潤體系發展得還不夠完善，沒有實行差別利率。現在我國的票據市場具有明顯的區域性，在票據市場存在票據跨地區比較困難、特別重視票據的真實性等現象，沒有充分發揮出票據市場的融資功能，嚴重阻礙了票據市場的發展，這種現象在經濟發展比較落后的西部地區是比較常見的現象，這種現象的存在不利于西部地區的融資和經濟建設，阻礙了西部地區經濟的發展。

1.4 金融機構分布不均

金融機構分布不均勻主要體現在股份制商業銀行、外資銀行、政策性銀行等在區域上分布的不均勻，東西部地區融資情況不同，相比于經濟發達的東部地區，西部地區的金融機構分布比較少，降低了西部地區的融資能力，不利于西部地區的經濟發展。股份制商業銀行能夠給地方經濟發展提供資金，股份制商業銀行在分布上不均勻，導致一些區域沒有足夠的資金發展該區域的經濟。外資銀行能夠促進資金的流動和合理配置，從而推進經濟的發展，但是外資銀行一般分布在東部沿海地區，阻礙了其他區域經濟的發展[2]。政策性銀行是國家根據區域經濟發展的需要而建立的融資機構，但是由于缺乏對政策性銀行的重視，政策性銀行沒有在經濟落后地區發揮出其真正價值。

2 金融政策促進經濟發展的理論分析

2.1 貨幣供給量促進作用

國家在對市場經濟實行宏觀調控時，主要通過貨幣的供應量來實現，貨幣供應量是金融政策促進經濟發展的中間目標變量，只有將目標變量控制合理，才能夠促進經濟的發展。貨幣的多少影響著現代經濟的發展，過量的貨幣就會造成通貨膨脹，物價不斷上漲，過少的貨幣會造成通貨緊縮，物價不斷降低，這兩種現象會導致經濟市場的紊亂，不利于現代經濟社會的發展[3]。為此，政府應該制定合理的金融政策，保證地區貨幣的供應量處于合理狀態，這樣才能夠保證市場經濟的穩定，促進市場經濟快速健康的發展。

2.2 利率變動的促進作用

利率是金融政策實施的工具，利率的變動會影響到投資、資金的供求和消費的增長，利率的變動對經濟的發展具有非常大的作用。如果利率增加，那么企業融資的成本就會增加，隨著成本的增加，就會不斷減少企業的融資，減少了企業的投資，同理，利率減少會帶動投資的增加。從整個經濟體系中來說，通過利率的變動，可以控制整個社會的投資水平，起到宏觀調控的作用。利率增加，企業貸款的成本增加，會減少產生的經濟效益，不利于經濟的快速發展，所以減少利率能夠促進經濟的發展。對消費的增長來說，利率增加之后，群眾的消費成本增加，降低了居民的消費欲望，不利于經濟的發展，相反，利率減少會促使人們增加消費，帶動國民經濟的快速發展。

2.3 信貸政策的促進作用

政府利用信貸政策來對社會主義市場經濟進行調控，可以起到指導、監督金融機構的作用，信貸政策能夠促進經濟的增長，主要是通過為信貸的投向做導向，不斷調整信貸的結構，調整現代產業的結構。信貸政策對經濟的促進作用主要表現在以下兩個方面：

(1)對經濟的發展進行調控。信貸政策和國家制定的一些金融政策相互協調一致，根據金融政策中的貸款貼息、利率差異等，將信貸資金引向經濟比較落后的地區，通過增加該地區的資金，來促進該地區經濟文化的發展。信貸是指具有一定信譽的優秀企業才能夠得到貸款資金，促進了先進企業的發展，淘汰一部分落后企業，這樣才能夠不斷優化該地區的經濟結構，促進經濟的快速發展[4]。

(2)能夠不斷創新經濟發展模式。受到經濟發展的影響，我國一些落后地區的中小企業的融資方式為間接融資。信貸越多，企業進行融資和投資的資金也就越多，為現代企業的發展提供動力，不斷創新經濟的發展模式，促進現代經濟的快速發展。

3 促進區域經濟發展的相關策略

3.1 加強金融組織體系的構建

為促進區域經濟的發展，則要不斷調整相關的金融政策，特別要加強對金融組織體系的構建，這樣才能夠更好地促進區域經濟的發展，減少區域經濟發展的不平衡性。要提高對政策性金融的重視，在落后地區加大對政策性金融的運用，促進落后地區經濟的發展[5]。例如在西部地區，要明確政策性銀行的職責范圍，將政策性銀行的資金用到國家急需建設發展資金的項目上，加快西部地區的建設發展，這樣才能夠為市場的運行提供便利，更好地促進西部地區經濟的發展。政策性銀行的資金主要用來加強政府對落后地區基礎設施的建設上，為此，政策性銀行要保證為區域的基礎建設提供足夠的資金，這樣才能保證落后地區基礎建設的持續發展。在落后區域建立專用于該地區經濟建設和開發的金融機構，配合國家制定的相關建設發展政策，為落后地區經濟建設提供足夠的資金，例如可以在西部地區建立西部開發銀行，為西部地區的經濟建設和發展提供足夠的資金，保證建設資金穩定，完善西部地區經濟基礎建設，促進西部地區經濟的快速發展。

3.2 加強金融市場體系的構建

為促進區域經濟的快速發展，還要加強金融體系的構建，通過建立統一的金融市場，調節整個市場經濟的發展，從而促進區域經濟的發展。金融市場中，金融市場出現分割現象，造成東西部經濟發展的差距不斷拉大，要想逐漸減小東西部經濟的發展差異，就必須在國內建立統一的金融市場體系，這樣才能夠促進資金在東西部地區的流通，實現了資金的有效利用，加快西部地區的經濟發展。在建立統一整體金融市場之下，還要在區域內部加強區域金融市場的構建，根據各區域經濟水平來建立符合自己區域發展的金融市場，提高金融市場的層次性，為不同層次的企業提供融資的便利，從而促進該區域經濟的快速發展[6]。

3.3 加強金融調控體系的構建

加強金融調控體系的構建，有利于做好區域資金的宏觀調控，對區域經濟的發展具有非常重要的作用。不斷完善中央銀行的制度建設，實行中央統一集權，各區域銀行分權的制度，這樣可以加大地區中央分行的權力，有利于區域的融資，加快區域經濟的發展。各區域的中央分行在利率、貼現率等方面具有一定的決定權，區域中央分行可以根據區域經濟的發展情況來確定利率、貼現率的變化，從而促進區域經濟的發展[7]。在不同的區域要實行不同的存款準備金率，會增加經濟落后區域的貨幣供應量，讓落后區域能夠擁有足夠的資金來加快區域經濟的建設，從而不斷減少區域之間經濟發展水平的差距。例如根據我國區域經濟的發展情況，可以在東部、中部、西部地區制定不同的存款準備金率，并且東部的存款準備金率最高，西部最少，這樣就可以增加西部的資金流通，促進中西部地區的快速發展，減少和東部地區經濟發展水平的差距。

4 結語

金融政策在區域經濟的發展過程中起著非常重要的作用，金融政策對不同的區域經濟具有不同的影響，通過分析金融政策對經濟發展的影響情況，來制定合理有效的措施，在不同區域制定不同金融政策，促進區域經濟的快速發展，這樣才能夠在我國協調東部經濟和西部經濟的發展，逐漸減少東西部經濟的發展差距，促進中國經濟的快速發展。

[1] 胡洪曙.促進區域經濟協調發展的財稅政策研究[J].中南財經政法大學學報,2012,03(03).

[2] 周建霞,李進英,張喜英.“十二五”期間構建區域經濟協調發展的財政政策建議[J].中國鄉鎮企業會計,2011,03(03).

[3] 魏乾梅.財稅金融政策對區域經濟的影響研究[J].會計之友,2011,09(16).

[4] 李冬梅.芻議促進我國區域經濟協調發展的稅收政策[J].銅陵學院學報,2013,06(04).

[5] 李平,胡凡,肖麗娟.區域經濟協調發展與我國財稅制度的創新[J].和田師范專科學校學報,2012,09(03).

[6] 徐丹丹,孟瀟.我國適度寬松貨幣政策走向分析——基于貨幣政策對貨幣供給量、GDP以及物價水平影響的判斷[J].經濟理論與經濟管理,2012,04(04).

[7] 陳建平,王祖強.區域金融發展與區域經濟增長關系的研究——杭州發展為區域金融中心的思考[J].中共杭州市委黨校學報,2012,08(06).