農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新與運(yùn)用

孫麗萍

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的實(shí)際運(yùn)用

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的實(shí)際運(yùn)用

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的活動(dòng)之一，與廣大人民的生產(chǎn)生活是息息相關(guān)的，并且已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展信息化建設(shè)的重點(diǎn)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源在類型上比較多，且在種植經(jīng)營(yíng)中的差異較大，因此，了解我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的特征，才能更好地借助信息化經(jīng)營(yíng)管理的力量，推進(jìn)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的特征

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的發(fā)展主要在于農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)環(huán)境信息化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化、農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展信息化以及農(nóng)業(yè)技術(shù)教育信息化和農(nóng)業(yè)發(fā)展政策法規(guī)的信息化。其特征表現(xiàn)為以高科技的技術(shù)以及信息產(chǎn)業(yè)為依托，實(shí)現(xiàn)以高新知識(shí)和最新技術(shù)、設(shè)備對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力改造。其次是在農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的內(nèi)部以及農(nóng)業(yè)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行信息化的互相滲透。當(dāng)然，信息化技術(shù)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以及引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向集約型發(fā)展，由此來降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中的成本，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合效益。最后，在原有農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使農(nóng)業(yè)發(fā)展在生產(chǎn)、交換、分配以及消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都具有競(jìng)爭(zhēng)性，尤其在高新技術(shù)的引進(jìn)、新產(chǎn)品的研發(fā)利用、經(jīng)營(yíng)方式及渠道方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，才能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.3 如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化發(fā)展，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中政府對(duì)于信息化建設(shè)的重要職能作用，充分利用政府的主導(dǎo)地位，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和合理分工，增加資金的投入和政府統(tǒng)籌性的管理。其次對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行資源的整合，加強(qiáng)不同類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的信息化服務(wù)水平，建立農(nóng)業(yè)信息以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的交流共享機(jī)制，規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的標(biāo)準(zhǔn)化，逐步來推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)化和資源共享化的集成整合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的共享。重視對(duì)農(nóng)民的知識(shí)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。尤其對(duì)廣大農(nóng)民的知識(shí)培訓(xùn)以及現(xiàn)代化高新技術(shù)手段在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)。在農(nóng)村進(jìn)行知識(shí)信息教育的普及，對(duì)于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)至關(guān)重要。當(dāng)然，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化示范基地也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展的關(guān)鍵。做好農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面的結(jié)合也尤為重要。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)綜合性工程，需要政府和農(nóng)民之間相互配合，才能更好地提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。隨著信息化和產(chǎn)業(yè)化的大力發(fā)展，我們應(yīng)不斷學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展信息化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，與國(guó)際農(nóng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)接軌，提高農(nóng)業(yè)的信息化管理水平。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的探究

2.1 加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體

市場(chǎng)的主體是企業(yè)，而企業(yè)只有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度才能迸發(fā)出強(qiáng)大的生命力。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)規(guī)律，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革，深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)縣域內(nèi)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，使資本、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素合理配置、有效組合，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。要錨定企業(yè)家這種稀缺資源，在教育培訓(xùn)、人才引進(jìn)、優(yōu)化環(huán)境和創(chuàng)新機(jī)制上下工夫，著力打造一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，支撐作用和帶動(dòng)作用強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。企業(yè)改制成功與否的核心和關(guān)鍵是產(chǎn)權(quán)改制是否徹底，溫州等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的地方，其成功之處都突出表現(xiàn)為通過比較徹底的產(chǎn)權(quán)改制，建立起較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.2 尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，全力招商引資，借助外力促發(fā)展

一方面，要有的放矢招商引資。必須全面掌握縣域資源情況，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)有清醒認(rèn)識(shí)，通過深入思考，尋找符合縣域?qū)嶋H的發(fā)展方向，從中謀劃生成一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。招商引資的本質(zhì)是資本運(yùn)動(dòng)，核心是互利共贏，前提是價(jià)值交換。要深度開發(fā)縣域資源，賦予他們交換的價(jià)值。要認(rèn)真研究發(fā)達(dá)地區(qū)的資本流向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，做好“無中生有、有中生優(yōu)”的文章，充分、集約、創(chuàng)新性地利用好縣域資源優(yōu)勢(shì)，精心籌劃招商項(xiàng)目，創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的精確性、實(shí)效性。另一方面，要憑借人才招商引資。招商引資不僅是軟硬件的博弈，更是人才智力的較量。要把開發(fā)人才資源、加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)作為縣域擴(kuò)大招商引資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工程來抓。通過外掛、上掛、選送學(xué)習(xí)、開辦培訓(xùn)班等方式，提高招商人員專業(yè)素質(zhì)和招商隊(duì)伍工作活力，打造一支懂政策、能吃苦、甘奉獻(xiàn)、善攻堅(jiān)的招商引資隊(duì)伍。

2.3 實(shí)施積極有效的財(cái)政金融政策，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

要以省直管縣改革為契機(jī)，促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)下放，增強(qiáng)縣級(jí)政府調(diào)控能力，調(diào)動(dòng)縣級(jí)政府積極性，通過分權(quán)化改革的方式把縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。一方面，要把財(cái)政體制改革作為突破口。繼續(xù)推動(dòng)省直管縣財(cái)政管理體制和鄉(xiāng)財(cái)縣管財(cái)政管理制度的改革，減少財(cái)政管理層級(jí)，降低行政成本，提高資金使用效率，提升中央、省對(duì)縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)財(cái)力。另一方面，要把金融體制改革作為配套措施。穩(wěn)步推進(jìn)溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步深化全國(guó)范圍的金融體制改革，促進(jìn)金融服務(wù)縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。要加快構(gòu)建多層次融資體系，讓民間資本支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的融資環(huán)境。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融工具創(chuàng)新，在民間借貸比較普遍的地區(qū)，可因勢(shì)利導(dǎo)組建農(nóng)村商業(yè)銀行等區(qū)域性股份制商業(yè)銀行，吸納用活民間資本，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極擴(kuò)大縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)的信貸審批權(quán)限和信貸投放規(guī)模，提高縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)能力。要建立適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的授信模式和質(zhì)押方式，對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)實(shí)行差異化監(jiān)管，加大對(duì)信用良好中小企業(yè)信貸支持力度。

2.4 打造區(qū)域人才高地，培育科學(xué)發(fā)展動(dòng)力

人才是第一資源，是社會(huì)生產(chǎn)中最核心、最活躍的要素，是事業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的本源，有一流的人才才能出一流的業(yè)績(jī)。一方面，必須加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，吸引外部智力資源，鼓勵(lì)、支持科研院所、大專院校同縣域企業(yè)間開展技術(shù)合作，促進(jìn)創(chuàng)新要素向縣域企業(yè)集聚，推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。另一方面，要加快建設(shè)縣域人才公共服務(wù)平臺(tái)，為各類人才發(fā)揮聰明才智搭建平臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視、深入研究、大力支持人才工作，明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要什么樣的人才，了解這些人才在工作、學(xué)習(xí)、生活上有哪些需求，切實(shí)落實(shí)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，提高人才服務(wù)的針對(duì)性和有效性，讓這些人才來得了、留得住、有作為。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化發(fā)展是我國(guó)當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的重心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的共享，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展中的信息化水平，加快農(nóng)村信息化共享平臺(tái)的建設(shè)以及提高信息化服務(wù)水平，是當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展中的首要問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、信息化基地建設(shè)和信息化服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)信息化的關(guān)鍵。