無錫——大學生創業的熱土

高校畢業生是國家寶貴的人才資源，是現代化建設的主力軍，隨著無錫市一系列創業扶持政策的出臺，無錫市大學生自主創業人數快速增長。僅去年第一季度，無錫扶持大學生創業人數就達250人，至6月份更是突破了2012年全年創業人數的總和。這一現象主要得益于無錫市出臺的一系列創業扶持政策，大大鼓勵了全國各地及海外留學生來錫創業、在錫高校大學生留錫創業、無錫籍大學生返錫創業，為加快蘇南現代化示范區和“四個無錫”建設提供了充分的人才保障。不僅如此，大學生創業園的建設也如火如荼，各高校帶頭創立屬于自己的創業園區，政府也加大力度扶持大學生創業園的建設，無錫這片肥沃的土地正帶動著大學生創業并助其茁壯成長。

為進一步加強“國家創業先進城市”建設，廣攬全國各地大學生人才來錫創業，推動大學生實現更高質量的就業，無錫以大學生創業園區的建設為突破口，大力推動其建設，并制定了大學生創業3年目標任務：建成一批有規模的大學生創業載體，3年內，建成大學生創業園10萬平方米以上，各市（縣）、區依據地方產業優勢和特點，建立1-2個具有一定規模的大學生創業園；培育一批有能力的大學生創業人才，3年內，力爭吸引和培養4000名大學生進入大學生創業園成功創業，帶動就業3萬人；創造一批有價值的大學生創業企業，3年內，培育100家具有一定規模的成長型大學生創業企業，其中，年銷售規模500萬元以上的10家，300萬元以上的20家，100萬元以上的70家。

大學生創業政策優惠豐厚

根據無錫市人民政府同意出臺的《關于加快推進大學生創業園建設更大力度促進大學生創業的意見》內容顯示，針對大學生在創業過程中面臨的瓶頸問題，無錫將入駐大學生創業園創辦企業的國內普通高校在校生及高校畢業生列為扶持對象，并予以優惠政策支持，其中包括資金、場地、能力、服務四個方面。主要措施有：

加強創業資金扶持：對來錫創業的大學生，不受戶籍限制，可以根據大學生創業的不同階段、不同情況，給予七個方面的資金扶持：一是項目無償資助。每年評選一批科技含量高、潛在經濟與社會效益好、市場前景廣闊的大學生創業項目，給予10萬30萬元的項目無償資助。二是促進創業補貼。對符合條件的初創期大學生創業企業給予一次性開業補貼、創業租金補貼、創業帶動就業補貼、創業培訓補貼等。三是天使基金引導。每年遴選出一批可行性和預期成功率較高的大學生初創企業項目，每個項目給予100萬元以內的投資，政府按投資金額的50%予以匹配。四是小額貸款扶持。對初創期大學生創業企業提供不超過30萬元的小額擔保貸款，并由財政給予全額貼息。五是企業貼息貸款。對初創期和成長期大學生創業企業招用高校畢業生和本市戶籍失業人員的，最高可申請200萬元的商業貼息貸款，由財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息。六是科技信貸支持。對符合條件的科技型大學生創業企業，在同等條件下優先推薦其獲得科技信貸支持。對于大學生創辦的科技型中小企業，鼓勵其通過專利權質押的方式開展信貸，并由政府給予50%的貼息，最高不超過30萬元。七是種子基金投資。對符合條件的大學生創業企業，在產業化過程中吸引社會風險投資資金，符合條件的項目可按規定申請市種子資金進行跟進投資。

強化創業載體建設：依托園區、街區、高校和企業，充分整合全社會各方資源，采取各種方式合作共建大學生創業園，形成了風險共擔、利益共享、合作共贏的市場化運營主體，建設一批集創業孵化器與加速器于一體的大學生創業園區。除此之外，大學生創業園要建立專業化服務機構，配置專門服務場所，配備專業運營團隊，按照創業孵化器的要求，對園區發展進行統籌規劃。根據大學生不同的創業階段，提供貼身的創業服務，幫助大學生創業企業申請享受各級政府出臺的創業扶持、稅費減免、科技孵化等各類優惠政策。打造面向大學生創業不同發展階段的創業服務載體，對處于創業準備期的大學生，辟出專門場地，設立集創業孵化和創業實訓服務功能于一體的大學生“創業苗圃”。對初創期的大學生創業企業，給予不低于“一免兩減半”（第一年租金免費、后兩年租金減半）的優惠政策提供不少于20平方米的創業場地。每個大學生創業園將設立或引入不少于300萬元的天使投資基金，加強與銀行金融、風險投資、貸款擔保等機構的聯系，為大學生創業企業提供完善的融資服務。將搭建公共技術服務平臺，配備相對集中、區域共享的產學研一體化配套設施，為大學生創業企業項目研發提供便利。

促進創業能力提升：鼓勵有條件的大學生創業企業引進海外留學人才和外籍工程師來錫開展項目合作，或與科研院所建設產業技術創新聯盟，并對此給予一定的經費支持；建立創業導師制度，挑選一批企業家、創業成功人士、大學生自主創業典型，以傳、幫、帶的形式對大學生創業各個階段進行分類指導；搭建創業大賽平臺，發現和吸引優秀大學生創業項目和創業團隊來錫發展；提供創業培訓和實訓機會，幫助其提升專業知識和素質。

完善創業服務平臺：開展“一站式”辦公，為大學生創業提供全方位、全過程的服務。簡化工商登記手續，凡入駐大學生創業園創業，實行注冊資本“零首付”優惠政策。對大學生創業企業參加公益性招聘活動，優先提供免費招聘展位及推薦人才服務。大力發展風險投資、科技咨詢、知識產權、人力資源、法律、財務、技術、管理、資產評估等領域的科技創業中介服務組織，為大學生創業企業在資金籌集、申請執照、發展計劃、生產業務、財務和銷售管理等方面提供便捷、高效的專業化服務。完善信息服務功能，建立無錫市大學生創業服務網。對大學生創業企業的產品，優先推薦列入政府采購目錄，并按相關規定有限采購使用。

這一系列優惠政策將合力把無錫打造成大學生競相匯聚的人力資源強市，并且實現了以下幾個方面的突破：一是扶持范圍擴大，對入園的創業者從原來的畢業2年內擴大到畢業5年內的大學生。二是扶持力度加大，創業項目無償資助、天使基金投資引導等政策，無論是在政策創新性上還是在資金的扶持的額度上都較以往有較大突破。三是扶持針對性強，針對大學生創業的各個階段，從資金、場地、能力、服務四個方面，為大學生創業量身定做有針對性的扶持措施。既有對原有政策的延續、拓展，也有工作思路和工作方法上的創新突破。

來錫創業人才絡繹不絕

無錫自實施促進大學生創業園建設三年行動計劃，以更大的力度，從資金、場地、服務、投融資等方面出臺扶持大學生創業的優惠政策，已基本形成了較為完善的大學生就業創業政策體系，在廣大畢業生眼中，無錫已經逐漸成為高校畢業生就業、創業的“熱土”。

2013年末，無錫市大學生就業創業政策清華大學推介會在北京順利召開。會上，相關負責人向以清華大學為代表的在京知名高校及優秀大學生，介紹了無錫經濟社會發展狀況，推介大學生就業創業環境，并與現場的數百位北京高校學生代表進行了熱烈的互動交流。

這次活動共吸引了1000多位在京優秀大學生參加，有關無錫的創業政策宣傳資料也被一搶而空。活動現場就已有500多人達成初步意向，愿意來錫就業創業。推介會結束后，中國船舶重工集團公司第702研究所、一汽解放汽車有限公司無錫柴油機廠、江南大學、無錫廣播電視集團、柯尼卡美能達辦公系統研發（無錫）有限公司等23家無錫市重點企事業單位、科研院所在清華大學舉行了校園招聘會，提供了858個優質崗位。此外，中航工業航空動力控制系統研究所、中航雷達與電子設備研究院等10家博士后科研工作站攜27項研究課題，現場招收博士后進站工作。

據了解，自2012年以來，就已經有1000余名北京高校畢業生來無錫就業創業。不僅是在北京，無錫市人才服務中心統一組織的招聘團還先后赴蘇州、成都、重慶、武漢、合肥、東北、南京等地進行招聘活動，均取得了良好的成效。這樣的成果絕不是偶然得來的。近年來，無錫深化拓展“530”計劃，大力推進“東方硅谷”建設，以大學生創業園建設為突破口，推動無錫努力走在蘇南現代化建設示范區前列。目前，無錫市人才總量超過130萬人，高層次人才超過8.9萬人，已落戶“5 30”項目1820個，集聚碩士以上領軍團隊成員5480人，預計今年銷售超千萬元“530”企業150家，超5000萬元的20家、超億元的15家。高端人才的迅速集聚，推動了新興產業的快速發展、傳統產業的轉型升級，物聯網、新能源、節能環保、微電子、軟件與服務外包等產業走在了全國乃至世界前列，為大學生和各類人才來錫就業創業搭建了良好的事業平臺。

無錫市建設大學生創業園的經驗和做法值得全國各地關注，高層次人才的加速集聚，促進了高新技術產業的飛速發展。無錫市始終把人才作為科學發展的第一資源，堅定不移實施“人才強市”主戰略，以人才工作機制創新吸引高層次人才加速集聚，推動科技創新創業高潮的興起和高新技術產業的壯大，其成效給人們留下了深刻印象。把人才作為第一資源、第一生產力、第一推動力的理念具有普遍性的啟發意義，值得各地學習借鑒。