地方本科院校新辦專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展
——以江蘇省為例

邢 蓉

(鹽城師范學(xué)院 化學(xué)化工學(xué)院，江蘇 鹽城 224051)

專業(yè)是指高校中根據(jù)學(xué)科分類和社會(huì)職業(yè)分工需要分門別類地進(jìn)行高深專門知識(shí)教與學(xué)活動(dòng)的基本單位，[1]是學(xué)校和社會(huì)之間人才供需的結(jié)合點(diǎn)，其教育水平直接影響著學(xué)校培養(yǎng)人才的質(zhì)量。近來(lái)年，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)大眾化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，高校辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，高校尤其是地方本科院校申報(bào)增設(shè)了許多新專業(yè)。但是，隨著地方高校專業(yè)數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，學(xué)科專業(yè)設(shè)置領(lǐng)域的問(wèn)題也逐漸浮出水面。

一 地方本科院校新增專業(yè)的動(dòng)因

2003年，經(jīng)教育部備案或批準(zhǔn)設(shè)置的全國(guó)普通高校新增本科專業(yè)點(diǎn)2521個(gè)，2004達(dá)2442個(gè)，[2]其中以地方新建本科院校新辦專業(yè)居多。之所以出現(xiàn)這樣的局面，主要是基于以下兩個(gè)方面的原因：一是學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在需要。地方院校大多是由原來(lái)的專科學(xué)校升格為本科院校，是本科高校里面的新生代，專業(yè)種類相對(duì)單一，專業(yè)實(shí)力相對(duì)薄弱。但為了適應(yīng)高校擴(kuò)招的形勢(shì)，加快專業(yè)科學(xué)發(fā)展，近年來(lái)，地方高校在現(xiàn)有辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，積極申報(bào)了許多新專業(yè)；二是社會(huì)市場(chǎng)的外在需求。地方本科院校在其專業(yè)發(fā)展過(guò)程中，人才培養(yǎng)計(jì)劃、課程體系設(shè)置必須要主動(dòng)適應(yīng)院校周邊省市，尤其是當(dāng)?shù)爻鞘械慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，由于地方高校原有的專業(yè)體系設(shè)置相對(duì)已經(jīng)定型，發(fā)展的空間也相對(duì)有限，這就迫使地方高校必須轉(zhuǎn)型，通過(guò)開(kāi)辦新的專業(yè)來(lái)彌補(bǔ)自身在專業(yè)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的不足，讓新專業(yè)更具有應(yīng)用性和地方性。

二 地方本科院校新增專業(yè)存在的問(wèn)題

為了直觀地了解地方本科院校新增專業(yè)存在的問(wèn)題，筆者列舉了近幾年參加學(xué)士學(xué)位授予權(quán)評(píng)估的江蘇省部分本科院校新辦專業(yè)的數(shù)據(jù)(表1)。

表1 江蘇省部分院校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)

注：新建本科院校、省屬老牌本科院校、“211”院校各5所，“985”院校2所，數(shù)據(jù)均為平均值。

江蘇省新建本科院校和省屬老牌本科院校新增專業(yè)總數(shù)的平均值比“211”院校和“985”平臺(tái)院校都要高，所以在新建本科院校快速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了部分學(xué)科門類新辦專業(yè)偏多、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理等多方面的困難和矛盾，集中表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1.專業(yè)設(shè)置存在“貪多求全”的問(wèn)題。

在地方性院校向綜合性大學(xué)升級(jí)的過(guò)程中，很多院校為了加快發(fā)展，積極與國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中涉及的新特產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，申辦了許多新專業(yè)。然而，部分新建本科院校缺乏對(duì)學(xué)科專業(yè)的整體規(guī)劃，一味追求“大而全”的專業(yè)體系結(jié)構(gòu)，于是出現(xiàn)了“麻雀小，五臟全”的專業(yè)辦學(xué)現(xiàn)象。新建本科院校辦學(xué)歷史畢竟比較短，辦學(xué)基礎(chǔ)也相對(duì)比較薄弱，在新專業(yè)的設(shè)置上若不從自身實(shí)際出發(fā)、不以提高辦學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)、不顧及學(xué)校實(shí)際承受能力，而是盲目增加專業(yè)數(shù)量，很容易造成所謂的新辦專業(yè)僅僅是在原有專業(yè)上的低水平重復(fù)，不利于專業(yè)建設(shè)的發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量的提高，得不到社會(huì)客觀公正的評(píng)價(jià)。很多院校在跟風(fēng)所謂的“熱門”專業(yè)的同時(shí)，不能夠凝練出專業(yè)辦學(xué)特色，導(dǎo)致學(xué)校的特色專業(yè)反被屏蔽，形成專業(yè)建設(shè)多校雷同的格局。

2.專業(yè)調(diào)整存在“隨大流”的現(xiàn)象。

根據(jù)用人單位的市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置本是無(wú)可厚非。但是，如果不顧及辦學(xué)條件，不結(jié)合學(xué)校實(shí)際校情，過(guò)于追求專業(yè)的新奇，放棄專業(yè)的辦學(xué)特色，盲目跟著市場(chǎng)走是不可取的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)新建高校的學(xué)科設(shè)置之間出現(xiàn)某些雷同，特別是現(xiàn)在社會(huì)就業(yè)層次高、需求量大的專業(yè)。但是，當(dāng)同一個(gè)專業(yè)在過(guò)多的學(xué)校設(shè)置就可能會(huì)出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，導(dǎo)致辦學(xué)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在江蘇省本科院校中，開(kāi)設(shè)國(guó)際金融專業(yè)的大約有65%，開(kāi)設(shè)物流管理專業(yè)的大約有53%，開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的大約有45%。而另一種隨大流的現(xiàn)象就是：在辦學(xué)硬件和軟實(shí)力嚴(yán)重不足的情況下，強(qiáng)制現(xiàn)有專業(yè)轉(zhuǎn)型，例如，以原有的理科專業(yè)為基礎(chǔ)，盲目地把理科專業(yè)直接升級(jí)為工科專業(yè)，直接影響新增專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.專業(yè)師資隊(duì)伍存在“打擦邊球”的問(wèn)題。

“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。[3]結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)師資隊(duì)伍是辦好新專業(yè)的重要保證，人才培養(yǎng)的質(zhì)量、專業(yè)辦學(xué)的水平歸根到底取決于有沒(méi)有實(shí)力較強(qiáng)的師資隊(duì)伍。由于新辦專業(yè)大多是在原有學(xué)科相近專業(yè)上的變身，專業(yè)文化底蘊(yùn)欠缺，也沒(méi)有相應(yīng)的平臺(tái)作為發(fā)展支撐，多數(shù)老師認(rèn)為新辦專業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)，發(fā)展速度慢，不愿意承擔(dān)新辦專業(yè)的教學(xué)任務(wù)。從師資隊(duì)伍整體上來(lái)看，“半路出家”的專業(yè)老師較多，真正的行家偏少。新開(kāi)設(shè)的專業(yè)，尤其是沒(méi)有被學(xué)校重點(diǎn)打造的新專業(yè)或沒(méi)有傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)依托的新專業(yè)，在師資隊(duì)伍建設(shè)方面存在專業(yè)教師的科研水平不高，缺少高層次的科研項(xiàng)目，在專業(yè)課程教學(xué)中還處于摸索階段，沒(méi)有形成專業(yè)的高水平的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。[4]

4. 專業(yè)發(fā)展存在“重申報(bào)、輕建設(shè)”的怪圈。

“重申報(bào)、輕建設(shè)”是目前社會(huì)形態(tài)的一種通病，不僅僅體現(xiàn)在新辦專業(yè)的建設(shè)發(fā)展上，可以說(shuō)，在社會(huì)各行各業(yè)，都或多或少存在這樣的問(wèn)題。新專業(yè)在申報(bào)過(guò)程中，容易把新辦專業(yè)的建設(shè)基礎(chǔ)、辦學(xué)條件、資金保障等等理想化。然而，在新辦專業(yè)被批下來(lái)的實(shí)際建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，總是會(huì)因?yàn)橘Y金投入的不足、相關(guān)政策的制約影響專業(yè)的正常發(fā)展。如，對(duì)于一些新辦的理工科專業(yè)，硬件設(shè)施非常重要，對(duì)實(shí)驗(yàn)環(huán)境、實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)基地均有著很高的要求，因?yàn)榱己玫霓k學(xué)條件是實(shí)現(xiàn)新辦專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，是提高大學(xué)生實(shí)踐能力，儲(chǔ)備大學(xué)生專業(yè)知識(shí)的重要保證，在專業(yè)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，但實(shí)際上，新辦專業(yè)在建設(shè)過(guò)程中，硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都顯得比較薄弱，資金不到位、實(shí)驗(yàn)設(shè)備不完善、實(shí)習(xí)基地缺乏、配套的圖書資料不足等問(wèn)題依舊存在，嚴(yán)重影響了新辦專業(yè)的科學(xué)化發(fā)展。

三 提升地方本科院校新增專業(yè)辦學(xué)水平的對(duì)策

1.多渠道爭(zhēng)取新增專業(yè)辦學(xué)資金。

高等教育的擴(kuò)招促使新專業(yè)迅猛增加。任何一所高校，為了均衡發(fā)展，幾乎所有的二級(jí)學(xué)院都有自己的新辦專業(yè)，僅僅依靠學(xué)校每年的專業(yè)建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這就要求相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)解放思想，拋棄原來(lái)的“坐、等、靠”理念，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)出擊，利用教育主管部門在新辦專業(yè)上的政策資助，多渠道地為新辦專業(yè)爭(zhēng)取更多的辦學(xué)資金。以江蘇省為例，為提高新建院校新辦專業(yè)的辦學(xué)實(shí)力，擴(kuò)大新辦專業(yè)的辦學(xué)影響力，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，既有政策的傾向，又有資金的扶持，同時(shí)還明確要求所在高校按一定比例資金配套，對(duì)新辦專業(yè)又快又好地發(fā)展起著舉足輕重的作用，如，省級(jí)品牌特色專業(yè)的申報(bào)、省級(jí)實(shí)踐教學(xué)中心的申報(bào)、省級(jí)實(shí)訓(xùn)中心平臺(tái)的申報(bào)等等。

2.加強(qiáng)新辦專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。

師資隊(duì)伍的建設(shè)直接影響著新辦專業(yè)的辦學(xué)水平。建立一支人員穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍，是新專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵。主要做法為“外引”和“內(nèi)培”。一是堅(jiān)持外部引進(jìn)，制定科學(xué)合理的人才引進(jìn)政策，根據(jù)專業(yè)建設(shè)發(fā)展需要，重點(diǎn)引進(jìn)高水平的學(xué)科專業(yè)負(fù)責(zé)人和省級(jí)以上教學(xué)名師，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；二是堅(jiān)持“家”里培養(yǎng)，充分發(fā)揮老教師帶青年教師發(fā)展的“以老帶新”作用，不斷為青年教師的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。圍繞專業(yè)建設(shè)方向，以博士化工程建設(shè)為契機(jī)，大力支持青年教師攻讀博士、到博士后流動(dòng)站和國(guó)外大學(xué)交流訪學(xué)等，從而有效提高新辦專業(yè)專任教師的專業(yè)素質(zhì)，構(gòu)建具有較好發(fā)展勢(shì)態(tài)的教學(xué)梯隊(duì)。

3.深化新專業(yè)教育教學(xué)改革。

首先是人才培養(yǎng)方案的改革。以應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革為契機(jī)，以強(qiáng)基礎(chǔ)、寬口徑的人才培養(yǎng)準(zhǔn)則，將公共課打通，[5]設(shè)置“專業(yè)基礎(chǔ)課程+專業(yè)核心課程+專業(yè)拓寬課程+專業(yè)技能課程”和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，拓寬專業(yè)口徑；設(shè)立通識(shí)教育課程，構(gòu)建“通識(shí)教育+專業(yè)教育+選擇學(xué)習(xí)+能力教育”的培養(yǎng)模式，注重學(xué)生的全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展相結(jié)合，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。其次是課程體系和教學(xué)方法的改革。在廣泛調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，明確新辦專業(yè)的課程體系，突出專業(yè)定位，凝練專業(yè)特色，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)。同時(shí)，根據(jù)新辦專業(yè)的課程特點(diǎn)，積極探索合適的教學(xué)方法來(lái)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高課堂的教學(xué)效果。第三是實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)的改革。新辦專業(yè)根據(jù)自己的辦學(xué)規(guī)律，緊緊圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，建立了合理、切實(shí)可行的以基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、專業(yè)及綜合實(shí)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、金工實(shí)習(xí)、專業(yè)見(jiàn)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)、科研與創(chuàng)新實(shí)踐訓(xùn)練、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))和社會(huì)實(shí)踐等為主要內(nèi)容的實(shí)踐教學(xué)體系，加強(qiáng)了實(shí)踐能力的培養(yǎng)；設(shè)立探究性、專業(yè)性實(shí)驗(yàn)，通過(guò)《科研與創(chuàng)新實(shí)踐訓(xùn)練》培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新能力；積極創(chuàng)造條件使學(xué)生較早參加到大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目和教師的科研項(xiàng)目中去。

4.以評(píng)估為“橋梁”提升新辦專業(yè)的質(zhì)量。

在《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》中，對(duì)新辦專業(yè)提出了明確要求：“新辦專業(yè)的設(shè)置必須滿足社會(huì)需要，必須具有學(xué)科基礎(chǔ)，教學(xué)條件要好，教學(xué)質(zhì)量要有保證，要讓學(xué)生滿意”。[4]不少院校對(duì)照《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》，進(jìn)行自我評(píng)估，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要還是集中在新辦專業(yè)的建設(shè)上，這是不少高校專業(yè)建設(shè)的共性問(wèn)題。但是，通過(guò)本科教學(xué)水平評(píng)估和學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的評(píng)估，新辦專業(yè)建設(shè)的成效非常明顯，院校幾乎都加強(qiáng)了新辦專業(yè)的教學(xué)條件和師資隊(duì)伍建設(shè)。此外還加強(qiáng)了新辦專業(yè)內(nèi)控管理、提高了新辦專業(yè)的資金投入，有效地提升了新辦專業(yè)的辦學(xué)水平。

[1]薛天祥．高等教育學(xué)[M]．桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2001：27．

[2]教育部發(fā)展規(guī)劃司．中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒2004[M]．北京：人民教育出版社，2005．

[3]汪萍．地方高校新辦專業(yè)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J]．長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009，32(6)：71-73．

[4]孫穎，盛敏．我國(guó)高等院校新辦專業(yè)：?jiǎn)栴}與對(duì)策[J]．高教發(fā)展與評(píng)估，2009，25(2)：22-27．

[5]吳錦淑．加強(qiáng)本科專業(yè)建設(shè)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量[J]．新課程：教育學(xué)術(shù)版，2008(6)：78．