淺談公路工程投標報價編制與策略

李向陽

摘要：隨著公路工程招投標市場的逐漸規范，施工企業在公路建筑市場的競爭日漸激烈，中標難度也逐年加大。由于現行的公路工程招投標評標辦法基本上采用合理低價法，即報價評分占滿分，所以，企業中標的關鍵在于報價的編制和策略的分析。現就公路投標報價的編制和策略簡要談談看法和認識。

關鍵詞：投標；報價；成本；編制

中圖分類號：F284文獻標識碼：A 文章編號：2095－6835（2014）08－0059－02

1編制前準備工作

1.1仔細研究招標文件

公路工程招標文件是報價編制的基礎和核心，主要包括投標邀請書、投標人須知、合同條款（包括通用條款和專用條款）、技術規范、工程量清單、投標文件格式（含相關附表）、合同協議書格式、設計圖紙和招標補遺等資料。

1.1.1認真研究合同條款

對合同條款進行研究，主要是針對招標文件中關于企業投標的條款進行重點研究和分析，比如：投標保證金、履約保證金繳納額度、規定（現金、保函或擔保）、工期要求、有無預付款、相關付款條件和額度、各項保險費、安全生產費、暫定金額采用的規定和比率，對材料、設備和人工工費在合同工期內的調整條款和計算方式、交工驗收和缺陷責任期內相關負責方的責任和規定、評標辦法計算等。對這些關鍵條款必須逐一分析、研究，真正深入領會其內在信息。

1.1.2熟悉招標設計圖紙

編標人員要仔細翻閱招標下發的設計圖紙，充分了理解業主的設計方案和意圖以及主要采用哪些施工方法和工藝、重難點工程的特點和施工方案、線路所在水文地質條件等資料，以此作為編制投標報價和施工組織設計的重要依據。

1.2收集信息資料

1.2.1及時組織現場考察

在投標前，組織專業技術人員進行全面、細致的現場實地調查，主要了解工程所在地的自然地理環境、水文地質條件、沿線交通運輸條件（包括料場、運距等）；了解當地的建筑材料、物資、設備租賃、勞動力等的資源供應和物價上漲情況；了解現場生活、通訊、供水和供電等居住條件；了解當地地畝拆遷、耕地占用、青苗補償和村路占用等地方性補償標準。同時，要安排好需要臨時修建的施工駐地、便道便橋、取棄土場、預制場、拌和站、材料庫等場所的選址和布置。通過現場踏勘獲取翔實的信息資料，為報價編制提供準確的依據。

1.2.2掌握有關報價的相關數據

充分了解該標段參與投標的有哪些單位；了解競爭對手的實力和以往投標降價幅度，各單位在該地區的信譽評價結果和地方資源優勢，近年來當地在建或已完成的同類工程單價指標、地區材料預算價格等，以便為報價策略分析提供依據。

2投標報價編制

報價編制是投標工作的關鍵環節，編制人員要以科學嚴謹、仔細認真的態度，結合現場的調查情況、工期安排、施工組織設計等多方面因素，綜合、全面報價，做到“不重復、不漏項”，確保定額選用合理，數據計算精準。

2.1工程量清單復核

目前，在公路工程投標中，業主或招標代理會提供統一的工程量清單，以此作為各單位報價、競爭的基礎，且要求不得隨意更改。但是，由于設計或人為的原因，清單中提供的工程數量與圖紙計算的工程量會存在一定的差異，極易造成定額套用漏項或其他失誤，影響企業中標或造成較大的經濟損失。因此，投標單位必須嚴肅對待，按招標圖紙認真核對工程量清單，仔細檢查是否有清單遺漏、數量差錯、計量單位失誤、清單表述不清和地質資料不符等重大問題。在復核過程中，如果發現清單重大漏項或數量錯誤，要及時向業主發函澄清、核實，并要求業主下達正式的書面補遺通知。未收到業主的書面通知，投標單位不得擅自更改工程量清單中的任何內容，否則就會導致廢標。

2.2預算定額選用及取費

定額標準的選擇和套用對報價編制尤為重要。目前，公路工程普遍采用交通運輸部2007年頒發的《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》和配套的《公路工程概預算定額》，各省（市、自治區）根據這一文件，結合各地區的具體情況分別編制了相應的概預編制補充規定，比如相關取費標準和費率、人工費、材料運費、各類現場經費等，部分省份還定期頒發該地區公路工程預算補充定額、公路施工材料預算價格等。招標人發布的招標控制價基本由專業招標代理機構編制，定額選用和取費相對規范合理，一般不會出現大的偏差和出入。因此，公路工程投標報價編制的重點就是要把控好定額材料預算價格和各項費率標準，并結合企業定額標準和施工能力，最終確定合

Accelerate Research Simply Supported Continuous Beam Conversion Rate of Temporary Mount System

Fan Bingxin

Abstract: After the first simply supported continuous beam bridge construction process, simply supported turn control key is the system transformation of continuous girder bridge, selection of temporary support in the process of system transformation and the focus of the use and control, precast box girder erection speed and system conversion efficiency will seriously affect the construction schedule, combined with the engineering example, conversion rate will speed up the temporary support system as a special subject research.

Key words: simply supported girder bridge; system transformation; bearing; conversion efficiency

理的綜合單價。

熟悉招標文件技術規范關于計量和支付細則的相關規定。報價編制人員要熟知工程量清單計量和支付細則，了解每一項清單所包括的具體工作內容，根據清單細目包含的工作內容和實際施工中的工作內容，分解、計算出每一項細目數量，分別套用相應定額，形成工程量清單綜合單價。例如《計量與支付細則》第200章中，借土填方綜合單價包含土方資源費、開挖、運輸、攤平、壓實、灑水、整形等一切相關作業費用；第400章中，鉆孔樁綜合單價包含鉆孔、清孔、泥漿、護筒、混凝土等內容，同時，還要考慮填土筑島、圍堰、搭設平臺、棧橋等必要的附屬工程。總之，要對工程量清單中每一個項目所包含的作業內容做到心中有數，在清單分解時既不重復，也不漏項，這樣才能保證綜合單價的均衡、合理。

2.3成本分析與預測

標前成本分析是確定最終報價方案和策略的主要依據。企業在正常的預算編制完成后，根據工程特點、施工條件、工期質量要求和現行市場價格，結合企業現有的技術裝備、施工能力、管理能力、資金狀況等因素，確定工程量清單中各子目的綜合成本單價，進而匯總形成項目的總成本價格，并測算預期收益毛利率。投標成本分析主要有兩種模式：清單直接成本（包括工、料、機等直接費）+清單所列的固定費用（包括暫定金額、安全生產費、保險費、稅金等）+正常管理費（一般為1%～3%）；根據企業對清單細目核定的常規行業施工單價或分包單價+清單所列的固定費用+正常管理費。這兩種方法僅分析成本，暫不考慮利潤。通過對項目成本價與業主發布的招標控制價進行比較，結合評標辦法計算規則和對競爭對手的判斷，最后確定公司的利潤指標和最終投標價格。經過成本分析測算，對價格偏低、風險管控難度大、利潤指標小的項目，企業要慎重參與，必要時果斷放棄，減少和避免經濟風險。

3報價方案與策略

企業參與投標競爭的最終目的是通過項目中標，獲得預期的利潤收益。如何在激烈的市場競爭中一舉獲勝，是每個企業重點關心的問題。因此，標前報價方案和策略是至關重要的，既要仔細研究報價評分計算辦法，又要充分考慮企業實際成本，還要分析競爭對手的報價策略，綜合多方面的因素，最終確定企業的最優報價。按照現行的評標辦法，報價方案通常有以下三種。

3.1最低報價法

最低報價法一般適用于世行、亞行貸款公路項目，或采用經評審的最低價評標法的招標項目。由于最低報價法是以價格為主要因素，投標人在滿足招標文件規定的資格審查條件和商務標、技術標等實質性要求的前提下，評審價格最低的即能中標。所以，在報價決策時，各投標人要充分重視標前成本分析的數據，在此基礎上考慮獲取適當的薄利，從而確定適宜企業自身條件的最低報價。

隨著市場競爭的加劇，采用最低報價法經常會出現惡意低價搶標的現象，這會給企業帶來不可預料的風險和后果，因此，建議投標單位慎重選用最低報價法。

3.2不平衡報價法

不平衡報價法是相對于正常報價而言的，在工程量清單報價中，最常用的就是不平衡報價法，即投標人在項目投標總價確定后，根據招標文件的付款條件，結合工程量分布、項目特點和實際施工條件，在不抬高投標總價的前提下，采用不均衡調整的方式，合理調整工程量清單各細目單價，以期實現中標后的利潤最大化。通常在以下幾方面內容確定后，可以運用該策略：①能夠提前計量結算的項目，比如駐地建設、臨時工程、基床清表、土石方挖填、鉆孔樁基礎等工程，可以適當報高價格，這樣有利于項目資金的回收。同時，在后期工程中可以適當降低施工價格，比如橋面鋪裝、路基附屬和交通標志、標線等。②通過對工程量清單的復核，預計今后工程數量會變更增加的項目，單價可適當報高；反之，工程量會減少的項目，單價要適當報低。③對一些專業性強的特殊分項工程，中標后，需選擇專業隊伍施工的項目，單價要報高；對業主指定發包或分包的項目，比如地質鉆探及取樣試驗、樁基無破損檢測和隧道超前地質預報等，單價要適當報低。④對清單所列的暫定工程數量，要結合招標圖紙進行具體分析。如果發生的概率高、數量大，則單價要報高，反之則報低；對無工程數量僅填報單價的項目，單價應報高。⑤對招標人提供加工材料的項目（比如水泥、鋼筋、鋼絞線、防水板、瀝青等）中，業主已確定材料費單價，利潤空間有限，則要根據加工材料在工程量清單中的分布和比例，適當降低報價。⑥在清單報價時，計日工勞務、材料和機械臺班單價不含在投標總價內，如果將來發生，可以按實計量，單價宜適當報高。

但在此過程中應注意，運用不平衡報價策略一定要把握好分寸，將各分項工程單價調整、控制在合理范圍內，否則容易被定性為不合理報價，造成廢標或是在中標后重新調整單價，達不到預期的效果。

3.3合理低價法

交通運輸部下發的《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）中規定，除了技術特別復雜的特大橋和長大隧道工程外，公路工程施工招標評標一般應當使用合理低價法，目前，各省公路工程基本都采用此辦法。業主在招標文件中對報價評分辦法和計算公式有明確的規定，公布每個標段最高控制價和最低下限價的報價區間，設定現場隨機抽取的調整浮動系數，各投標人的報價只有在此區間內，才能參加最后的評標基準價計算，以最接近評標基準價的報價得分最優，即為“合理低價”。由于評標基準價計算涉及加權平均、排列組合、隨機抽樣和概率分析等多種數學理論和公式，所以，在開標前，需對評標基準價進行大量邏輯推理和數據模擬分析，以確定基準價合理的分布區間和數值，從而指導企業確定最終的投標報價。

4結束語

綜上所述，公路工程投標報價編制與策略是企業投標工作的核心和關鍵，必須引起足夠的重視。只有合理編制投標報價，準確運用各種報價方案和策略，企業才能在激烈的市場競爭中中標，從而獲得預期的利潤和收益。

〔編輯：白潔〕

On the Highway Project Preparation and Bidding Strategies

Li Xiangyang

Abstract: With the gradually standardized market road project bidding and construction companies in the road construction market competition increasingly fierce, winning the difficulty is increasing year by year. As the current highway project bidding evaluation methods basically reasonable low price, that quote out score accounted for, so the key to winning is to analyze the quote preparation and strategy. Now on the preparation and bidding strategies highway brief talk about the view and understanding.

Key words: tender; quotes; costs; prepared