探討新時期醫院工會財務工作

袁圓

摘要：醫院工會在醫院管理中發揮著非常重要的作用。但是在新形勢下，工會的財務工作發展相對滯后，已經影響了它作為黨聯系群眾的“橋梁和紐帶”作用的發揮，進而制約了和諧勞動關系的建立、公立醫院體制改革的深化和高效、法治、有責任的醫院公共服務體系的構建。通過對新時期醫院財務工作的思考和探討，提出相應的措施和方法，使醫院工會能夠更好地發揮作用。

關鍵詞：醫院；工會；財務管理；公共服務體系

中圖分類號：R197.3文獻標識碼：A 文章編號：2095－6835（2014）08－0092－02

隨著我國社會主義市場經濟的建立和醫藥衛生體制改革的不斷深入，尤其是2010年，國家5部委聯合發布的《關于公立醫院改革試點的指導意見》中強調要改革公立醫院運行機制和監管機制；改進公立醫院經濟運行和財務管理制度；加強醫療安全質量和經濟運行監管。財務制度的改革和財務治理已經被提到關乎公立醫院是否能夠建立高效、法治、有責任的公共服務體系的高度。工會是黨聯系群眾的“橋梁和紐帶”，是職工利益的表達者和維護者，處在協調勞動關系和促進改革發展穩定的特殊位置，在促進單位和諧、維護社會穩定方面具有舉足輕重的作用。然而，在新的歷史時期，隨著醫療衛生事業的改革和發展，醫院工會的傳統管理模式已不適應新形勢發展的需求，迫切需要創新變革，重新構建，需要從全新的角度思考、探討工會工作的發展和改革，以適應新形勢的需要。以下將對新時期醫院工會財務工作存在的問題和創新的財務工作方法進行分析與闡述，通過財務的視角來探索醫院工會的發展和改革，從而使醫院工會能夠在協調勞動關系，促進醫院改革發展和維護社會穩定等方面做出更為積極的貢獻。

1醫院工會的重要性和面臨的挑戰

醫院工會是醫院發展建設中的重要組織基礎和工作基礎，在履行各項社會職能、維護職工合法權益和醫院的整體利益、保持職工隊伍的團結和穩定、組織職工參與醫院改革和建設、促進醫院健康和諧發展中具有不可替代的作用。當前，醫院正處在改革的風頭浪尖上，對于一邊要經歷機制改革，完全走向市場社會，一邊要面臨全國掀起的醫療改革的醫院職工來說，這一時期可以說是一場“革命”。醫院工會作為黨聯系群眾的“橋梁和紐帶”，職工利益的表達者和維護者，在服務和服從改革大局的過程中，如何既要旗幟鮮明地支持改革、促進發展，又要立場堅定地維護職工的合法權益，是醫院工會當前所面臨的挑戰。

2醫院工會財務工作現狀

工會財務工作直接關系到工會組織的建設，關系到工會工作的開展，也關系到工會組織的影響力。隨著醫藥衛生體制改革的不斷深入，工會財務工作越來越顯示出其重要的地位和作用。

2.1工會財務來源

2010-01-01實行的新工會會計制度，第37條規定，工會收入是指工會根據《工會法》和有關政策規定開展業務活動所取得的非償還性資金。收入按來源分為會費收入、撥繳經費收入、上級補助收入、政府補助收入、行政補助收入、事業收入、投資收益和其他收入。在實際工作中，穩定的來源基本為會費收入和撥繳經費收入，這兩項約占總收入的90％以上。

2.2工會財務工作不受重視

盡管在新的醫改形勢下，醫院工會被賦予新的歷史使命，但是在實際工作中，其地位和作用仍不突出，工會財務工作也不受重視。工會財務工作不受重視，這種現象除了受整個大環境的影響外，與醫院工會缺乏完整的規章制度，工會組織的職、權、責不明確，從而造成職工不認同的局面也有很大的關系。有“作為”才能有“地位”，因此工會組織應該明確其“歷史定位”，發揮起應有的作用，不僅要讓單位主管領導重視，更要讓廣大群眾重視。

2.3財務基礎工作規范性不到位

財務基礎工作的規范與否直接影響財務工作的質量和效率。只要基礎工作規范了，才能提高財務工作的管理水平。在實際工作中，醫院的財務部門本來也不輕松，而工會的財務工作則是由財務部門兼職負責。財務部門將大部分的時間和精力放在了醫院財務工作上，從而影響了工會財務工作的管理，因此，并不是每一筆資金的交涉財務人員都能深入了解和介入，最后導致工會財務工作松散，規范不到位。

2.4工會經費預算管理不到位

預算管理是工會財務管理的重要內容，是做好規劃財務工作的基本條件。根據新《工會會計制度》要求，將工會經費五項來源和支出全部納入預算管理。在實際工作中，年初應按照收入來源，充分考慮本年度各項變動因素，依法、真實、完整、合理地編制預算，更好地確保重點工作資金的投入。

2.5工會經費內部監督不到位

加強工會財務工作的內部監督是保證工會實行民主管理制度的重要組成部分，是保障工會行使民主權利的具體體現?！豆嬛贫取访鞔_規定，各級工會應當建立健全內部控制體系，完善崗位責任制度和內部稽核制度。《工會法》規定，工會經費收支情況應當由同級工會經費審查委員會審查，并定期向會員代表大會報告，接受監督。但在實際工作中，工會經費的收取大多只是由工會主席、會計、出納三人按照《工會會計制度》規定執行，并無健全的內部監督體系，因此此項工作往往流于形式。

3新時期醫院工會財務工作方法

在新形勢下，要求對工會財務工作進行改革和創新，推動醫院工會工作的開展，進而適應公立醫院體制改革和醫院公共服務體系構建的要求。

3.1提升財務人員的素質

財務人員必須不斷提高自身素質，包括政治思想素質、理論素質和業務素質，樹立為人民服務的思想。加強財務人員的再教育，有效提高財務人員的專業水平，更新專業知識，適應不斷變化的市場經濟需求。財務人員在不斷更新專業知識的同時，還要不斷學習與財務相關的其他學科的知識，熟悉工會財務工作的制度和辦法，建立合理的知識結構，以適應知識經濟的發展。

3.2提高對預算管理的重視

預算是根據醫院事業發展的計劃和任務而編制的年度財務收支計劃，它是財務工作的重要內容。編制預算的目的是為了控制成本，合理安排支出。醫院工會各項經濟活動應按照預算統一管理，并制訂相應的監督考核制度，以保證預算的執行和