黃浦：共圓黃浦新夢想

文/羅慧嬋 蔡旭姣

黃浦：共圓黃浦新夢想

文/羅慧嬋 蔡旭姣

“人大的決議，使規劃綱要的實施有了法律保障。在接下來的推進實施過程中，區政府將正視困難，進一步創新轉型，不斷探索突破，不斷改革前行！”黃浦區一屆人大常委會第二十一次會議上，區長彭崧的表態發言，贏得了委員與代表們的熱烈掌聲。會議聽取和審議了區政府《關于黃浦區建設世界最具影響力的國際大都市中心城區的規劃綱要(草案)》，批準了規劃綱要，并對其完善與推進實施提出了具有建設性的意見建議。

兩年磨一劍，繪就發展新藍圖

“撤二建一”后，如何繪就新黃浦的宏偉藍圖，把區位優勢轉化為轉型發展的內生動力？2011年11月，韓正同志在參加黃浦區區委常委會民主生活會時指出，黃浦區要建設“國際大都市中心城區標桿區”，楊雄、殷一璀等領導也多次在不同場合強調，黃浦要努力爭當上海

“創新驅動、轉型發展”的排頭兵。2012年，區委、區政府著手開展建設世界最具影響力的國際大都市中心城區戰略規劃研究。2013年12月，中共黃浦區委一屆七次

會議做出決定，加快提升黃浦區的國際競爭力和影響力，分兩步走，至2030年底基本建成世界最具影響力的國際大都市中心城區。區政府總結前期研究成果，制定了規劃綱要（草案），提交區人大常委會審議。

同心獻良策，集聚智慧謀發展

區人大常委會也十分關注規劃綱要（草案）的制定工作，將其列為年度重點監督議題。自3月起開展了為期兩個月的調研,重點掌握規劃綱要編制背景、重要意義、現實基礎、措施與保障等情況，分析預測未來發展過程中可能會遇到的問題,并形成調研報告。

4月29日,黃浦區一屆人大常委會第二十一次會議聽取和審議了規劃綱要(草案)，區委副書記、區長彭崧親自到會聽取委員與代表的意見建議，并作表態發言。會議在審議前增設了詢問環節，讓委員和代表在充分了解情況的前提下發表意見建議。專題審議現場氣氛熱烈，委員與代表們暢所欲言，為黃浦未來中長期的發展建言獻策。有委員建議，要創新社會治理，著力構建經濟多元化、機會均等化、管理網絡化和資源配置市場化的城區治理體系；有委員建議，要做強做實既有優勢，以“單項冠軍”的積累達到“全能冠軍”的目標；還有委員建議，要高度重視法治建設，以良好的軟硬件環境引來萬商云集、繁榮繁華……最后，會議表決通過了區人大常委會關于《黃浦區建設世界最具影響力的國際大都市中心城區的規劃綱要（草案）》的決議，原則同意規劃綱要（草案）提出的目標、任務和部署，決定批準規劃綱要。

邁開新征程，共圓黃浦新夢想

藍圖已經繪就，如何在此基礎上邁開新征程、實現新夢想？會后，區人大常委會出具審議意見，要求政府部門從五方面推進規劃實施：一要突出規劃綱要的龍頭地位。五年經濟社會發展規劃和每年年度專項發展計劃要與規劃綱要的目標任務對接與協調。同時結合形勢變化和黃浦發展實際，不斷充實、完善和提高，推動綱要實施與時俱進。二要健全完善組織和保障措施。區政府要加強對規劃綱要實施的組織領導，制定具體實施方案，明確職責分工，完善工作機制，落實工作目標。三要注重經濟社會的平衡協調發展。區政府要統籌協調好發展提升與民生改善的關系，著力解決好“二元結構”問題，努力打造宜居精品城區；要重視法治建設，為規劃的實施創造良好的法治環境；要加強和改進民主政治建設，健全基層自治和民主機制，促進社會和諧，為規劃實施提供有力的群眾基礎。四要加大規劃綱要的宣傳力度。區政府要及時公布規劃綱要，采取多種方式加強宣傳和普及，使全區方方面面了解規劃、關心規劃、參與規劃，共同推進規劃綱要目標任務的早日實現。五要切實維護規劃綱要的嚴肅性與權威性。區政府要將規劃管理納入法制化軌道，任何單位和個人不得隨意改變規劃，如遇重大變更或調整，應當嚴格按照法定程序履行報批的備案手續。要深化規劃運作、實施的評估機制，及時發現、糾正和處置實施過程中存在的問題和違規行為。

崇明人大組織精讀監督法。今年以來，崇明縣人大常委會組織開展精讀《監督法》活動。從3月起，常委會每月組織精讀《監督法》一章，常委會組成人員和機關干部先對《監督法》條文逐條開展自學，并提出思考問題，然后在月底《監督法》集中學習交流會上開展討論交流。如何保障監督法的更好實施？審議意見是常委會集體還是組成人員個人的意見？常委會如何以問題為導向開展監督？組織視察和專題調研的標準和區別是什么？這些問題在每月一次的集中學習交流會上引發“頭腦風暴”，大家結合工作實際和思考，提出自己的疑問、理解和建議。精讀法律活動，旨在通過精讀和深思，準確、深入掌握《監督法》精神和條文內容，促進《監督法》更好地實施。本屆任期內，崇明縣人大常委會還將對地方組織法、選舉法、代表法等法律開展系列精讀活動。（孫述洲）

青浦人大召開區人大代表“履職為民、共促發展”主題實踐活動階段性總結交流會。區人大常委會主任胡燕平出席會議并作講話，區人大常委會副主任張海珍、張映華、張小弟、沈紅慧出席會議。會上，華新鎮人大、白鶴鎮人大、夏陽社區（街道）人大代表聯絡室三家單位介紹了圍繞代表主題實踐活動，加強和改進代表工作，充分發揮代表主體作用的工作情況。徐潔、俞曉俊、杜曙英、周建芳等4位區人大代表交流積極投身主題實踐活動，切實履行代表職責，反映選民群眾意見訴求，服務青浦改革發展的生動經驗。胡燕平主任在講話中指出，一要切實把代表主題實踐活動引向深入，二要通過主題實踐活動進一步提高代表素質和履職能力，三要以主題實踐活動的成效讓群眾得實惠。（陳露露）

閘北人大以“建立與完善國家衛生區創建長效管理機制”為題召開雙月選民座談會。區人大常委會副主任金寶根，區人大常委會教科文衛工委、區衛計委負責人，部分區人大代表和選民等共21人參加座談。會上，區衛計委負責人介紹有關方面的情況后，與會的區人大代表及選民結合自身工作和日常生活中所見所聞，圍繞座談會主題展開了熱烈討論，并提出了加大創衛工作宣傳力度、加強小區物業管理、規范建筑垃圾清運、促進志愿者隊伍建設、提升城區居民文明素養等意見建議。金寶根副主任指出，為進一步開展好下階段工作，一要思想重視，堅持不懈抓推進；二要問題導向，突出重點抓整治；三要創新管理，完善機制抓長效。（樂善娟）

寶山人大機關組織參觀《黨的好干部——焦裕祿事跡圖片展》。5月23日，寶山區人大常委會機關全體干部參觀《黨的好干部——焦裕祿事跡圖片展》。區人大常委會黨組書記、主任張靜，黨組副書記、副主任楊衛國、倪詩杰，常委會副主任蔡永平參加活動?；顒又?，大家參觀了圖片展的每一部分內容，認真聆聽了解說員的講解，并觀看了專題紀錄片。大家紛紛表示，要在日常的工作生活中，認真對照“三嚴三實”要求和焦裕祿精神，深學、細照、篤行，牢固樹立正確的人生觀、價值觀，堅持“功成不必在我”，不把名利作為衡量工作的標尺，把群眾的呼聲作為開展工作的內在動力，認真發揮先鋒模范作用，為寶山的發展添磚加瓦。（沈競春）

奉賢人大舉行人民陪審員頒發任命書儀式。5月29日，奉賢區人大常委會第十八次會議表決通過了對77位區人民法院人民陪審員的任命決定。區人大常委會舉行了人民陪審員頒發任命書儀式。陸興祥主任對新任命的人民陪審員表示祝賀，對區法院不斷完善工作機制、體制，助推本區法治建設表示肯定，并提出殷切希望：一是要正確認識人民陪審員身份，二是要盡快融入角色，三是要維護公平正義，四是要發揮人民陪審員隊伍作用。會議宣讀任命決定并舉行了莊嚴的宣誓儀式，3位人民陪審員代表作任職發言。(夏林)