寧夏建立清真產(chǎn)業(yè)股權投資基金的若干思考

李英

寧夏建立清真產(chǎn)業(yè)股權投資基金的若干思考

李英

清真產(chǎn)業(yè)作為寧夏具有相對優(yōu)勢特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)之一，是寧夏向西開放的先導產(chǎn)業(yè)。本文結合寧夏清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就設立清真產(chǎn)業(yè)股權投資基金,增加清真企業(yè)股權投資,增強清真企業(yè)融資能力，改善投資結構,加快寧夏清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進行了探討。

清真產(chǎn)業(yè)；股權投資基金；思考

清真產(chǎn)業(yè)作為寧夏具有相對優(yōu)勢特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)之一，是寧夏向西開放的先導產(chǎn)業(yè)，是寧夏內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)建設的一項關鍵性的工程。加快發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)，搶抓歷史機遇，有利于增強寧夏產(chǎn)業(yè)轉移承載力，有利于擴大寧夏向西開放的規(guī)模和影響，有利于在中阿博覽會框架下打造我國清真產(chǎn)業(yè)走向世界的重要平臺。本文結合寧夏清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就設立清真產(chǎn)業(yè)股權投資基金,增加清真企業(yè)股權投資,增強清真企業(yè)融資能力，改善投資結構,加快寧夏清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展作如下探討。

一、寧夏清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

清真產(chǎn)業(yè)是以清真食品、清真餐飲和穆斯林用品為主的產(chǎn)業(yè)體系，包括清真食品和穆斯林用品兩大產(chǎn)業(yè)門類。近年來，在寧夏自治區(qū)黨委、政府高度重視下，寧夏清真產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，企業(yè)實力逐步增強

寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)“十一五”期間取得了年均20%以上增速的快速發(fā)展，形成以清真肉制品、清真乳品、清真糧油、清真調味品、清真焙烤食品、清真休閑食品、清真方便食品、清真保健食品為主，加工層次多樣化和具有一定市場競爭能力的產(chǎn)業(yè)體系。2012年，寧夏清真食品工業(yè)企業(yè)約655家，從業(yè)人員約2萬人。其中規(guī)模以上清真食品工業(yè)企業(yè)102家，占規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)的77%。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值174.3億元，同比增長54.12%，占食品工業(yè)的83.23%。產(chǎn)值過億元企業(yè)28戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150.2億元，同比增長79.6%。形成以伊品生物、夏進乳業(yè)、塞外香、興唐、泰豐、茂源等清真食品骨干企業(yè)群。穆斯林用品產(chǎn)業(yè)充分利用寧夏做為全國唯一的省級回族自治區(qū)的人文環(huán)境，形成以回族服飾、少數(shù)民族文字印刷品、少數(shù)民族建筑裝飾用品為主的產(chǎn)業(yè)體系。2012年，全區(qū)穆斯林用品企業(yè)完成產(chǎn)值52.55億元，實現(xiàn)銷售收入48億元，實現(xiàn)利潤4.6億元，從業(yè)人員17942人。

（二）以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

寧夏目前建成17個輕紡工業(yè)特色園區(qū)或園中園，已成為產(chǎn)業(yè)轉移承接的重要載體。特別是以銀川德勝清真食品工業(yè)園、吳忠清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)園，引進清真食品和穆斯林用品企業(yè)入園建設，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應。目前，園區(qū)入駐清真食品企業(yè)近百家，產(chǎn)值占全區(qū)清真食品的30%以上。2012年3月，寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園正式開工建設，將以寧東能源化工基地和靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園為配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以打造彩色滌綸纖維、現(xiàn)代化紡織織造、高檔羊絨制品及毛紡織、高檔混紡面料、新興服裝及家紡產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)用紡織品六大生產(chǎn)基地，建設西部新型紡織品批發(fā)、生態(tài)化纖紡織新材料生產(chǎn)和節(jié)能降耗技術研發(fā)“三大中心”。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設將帶動寧夏穆斯林用品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）創(chuàng)新能力增強，知名品牌增多

一批龍頭骨干企業(yè)把提升創(chuàng)新能力和品牌實力作為加速發(fā)展的重要措施。不斷加大投入，引進技術和設備，改造工藝流程，加快產(chǎn)學研聯(lián)盟和企業(yè)技術中心建設。加大宣傳力度，提升產(chǎn)品質量，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高品牌市場競爭力和占有率。目前，寧夏全區(qū)共有清真食品工業(yè)國家級技術中心2個，區(qū)級技術中心7個,中國名牌3個，中國馳名商標6個,穆斯林用品生產(chǎn)企業(yè)有中國馳名商標2個，寧夏名牌產(chǎn)品4個。

近年來，盡管寧夏清真產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，但隨著國內外產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈和國家產(chǎn)業(yè)結構調整，一些長期存在的深層次矛盾和問題日益凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨一些不足和困難。一是產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡。清真食品產(chǎn)業(yè)借助寧夏獨特的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量較多，實力較強，知名品牌較多，產(chǎn)業(yè)集群初步形成，在國內外形成了一定的影響力，但上、下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制還沒得到有效形成，優(yōu)質清真牛羊肉基地與奶產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展滯后，滿足不了生產(chǎn)企業(yè)加工量。二是企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱。大多數(shù)企業(yè)缺乏高技術人才，新技術、新工藝應用不夠，缺乏精深加工能力，產(chǎn)品科技含量不高、附加值低，競爭力弱。尤其是以傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工和“小作坊”式生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)多，現(xiàn)代化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)少。三是企業(yè)貸款難、融資難。統(tǒng)計資料顯示，銀行信貸基本覆蓋大型企業(yè)和80%的中型企業(yè)，而小微企業(yè)80%無緣銀行信貸，大量小企業(yè)通過民間借貸解決燃眉之急，借款利率已高達50%-100%，現(xiàn)行的金融體系難以解決中小企業(yè)融資渠道少、規(guī)模小、成本高等問題。

二、建立寧夏清真產(chǎn)業(yè)股權投資基金的必要性

隨著國內資本市場的發(fā)展和各項改革的深入,股權投資基金作為中國資本市場自發(fā)形成的產(chǎn)物,已成為現(xiàn)代金融市場不可或缺的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，2010年國內股權投資市場共披露基金359支，比2009年增加26.8%，募集資金711.74億美元，比上年增加79.1%。吉林、安徽、成立了多支創(chuàng)投基金，黑龍江、青海、內蒙古等省區(qū)也于2010年相繼成立了本地區(qū)第一支私募股權投資基金。從兄弟省市的工作實踐來看，股權投資基金對推動當?shù)亟?jīng)濟又好又快發(fā)展，促進企業(yè)做大做強具有重要的戰(zhàn)略意義。股權投資基金是股權投資的重要形式之一，是支持和發(fā)展地方經(jīng)濟的重要方式和途徑。作為一種新型融資模式，其獨特的融資優(yōu)勢必將成為我國成長型的中小企業(yè)尤其是民營高新技術企業(yè)解決資金瓶頸的重要融資手段，對中小高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的促進和推動作用。

在國家對外開放戰(zhàn)略的新格局下，兩屆中阿經(jīng)貿論壇的成功舉辦和永久會址落戶銀川，為寧夏搭建了一個“向西開放”的重要平臺，從而使寧夏真正成為我國面向穆斯林世界開放的一個重要基點和前沿陣地。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過建立清真產(chǎn)業(yè)股權投資基金促進清真產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造寧夏清真產(chǎn)業(yè)品牌，對促進中阿經(jīng)貿發(fā)展，拓展國際市場，轉變外貿發(fā)展方式，提高寧夏的知名度和影響力具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

（一）建立寧夏清真產(chǎn)業(yè)股權投資基金有強有力的政策支撐

寧夏自治區(qū)黨委、政府發(fā)布的《寧夏關于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟若干意見》中要求“大力推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，努力形成多層次，多業(yè)態(tài)、多類型金融產(chǎn)品互相促進、競爭有序的金融市場。”同時，提出“要積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權投資和和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具”。國家發(fā)展改革委辦公廳《關于促進股權投資企業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知》、寧夏自治區(qū)發(fā)改委即將出臺的《寧夏回族寧夏自治區(qū)促進股權投資企業(yè)規(guī)范發(fā)展暫行辦法》等法規(guī)，為寧夏發(fā)展股權投資基金提供了良好的政策支持，為寧夏清真產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展開辟了寬闊的融資渠道。

（二）建立寧夏清真產(chǎn)業(yè)股權投資基金是破解清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸的重要途徑

要解決清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，必須“加快培育大型骨干龍頭企業(yè)”，通過龍頭企業(yè)帶動行業(yè)整體發(fā)展。在龍頭企業(yè)培育過程中要首先解決融資問題。由于體制和歷史等客觀原因，現(xiàn)階段我國信用體系還不完善，大部分中小企業(yè)發(fā)展時間不長，缺乏銀行、擔保機構認可的抵押物，獲得銀行貸款支持較少；其次是企業(yè)經(jīng)過初創(chuàng)期后，面臨產(chǎn)業(yè)結構調整、資源整合、管理升級等多重壓力，客觀上要求企業(yè)通過并購、增發(fā)、重組等多種資本手段和專業(yè)機構增值服務迅速做大做強。傳統(tǒng)的投融資方式（債權投資為主）及以“政府為主導”的投資模式已無法滿足企業(yè)融資需求。因此，需要創(chuàng)新投融資方式，適時引入股權投資滿足企業(yè)多元化融資需求。

（三）建立寧夏清真產(chǎn)業(yè)股權投資基金能夠充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的引導作用

以寧夏清真產(chǎn)業(yè)股權投資基金設立為契機，可以大膽嘗試創(chuàng)新財政資金管理方式，將政府的資源配置職能轉為發(fā)揮市場的資源配置作用，逐步改變過去無償撥付、“撒胡椒面”支持企業(yè)的做法，通過股權投資和市場化資源配置的方式，集中資金扶優(yōu)扶強。政府（財政）通過引導基金“以撥改投”方式參與寧夏清真產(chǎn)業(yè)股權投資基金，基金將按照“政府引導、市場運作，科學決策、防范風險”的原則進行投資運作，著重解決初創(chuàng)期、成長期中小企業(yè)融資難題，支持中小企業(yè)發(fā)展，從而帶動寧夏股權投資事業(yè)進入高速發(fā)展的快車道，推動寧夏清真產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）建立寧夏清真產(chǎn)業(yè)股權投資基金能夠逐步發(fā)揮中阿投融資平臺的嫁接作用

充分利用區(qū)內外優(yōu)質資源，通過市場手段整合資源，擴大寧夏清真產(chǎn)業(yè)股權投資基金在全國及穆斯林國家的品牌影響力，積極嘗試吸引阿拉伯國家資金進入股權投資基金，資金直接投入到清真企業(yè)，支持清真產(chǎn)業(yè)股權投資基金擴大規(guī)模，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，真正搭建起中阿之間的投融資平臺。

三、支持寧夏清真產(chǎn)業(yè)股權投資基金發(fā)展對策建議

大力發(fā)展資本市場，是寧夏自治區(qū)黨委、政府從全局和戰(zhàn)略高度做出的一項重大決策。針對清真產(chǎn)業(yè)缺乏通過資本市場加快發(fā)展、做大做強企業(yè)的現(xiàn)狀，制定政策、健全體系、完善功能、強化監(jiān)管、優(yōu)化環(huán)境，搞好扶持和協(xié)調服務，進一步加快清真產(chǎn)業(yè)資本市場的發(fā)展。

（一）政府出資設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金

按照《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設立與運作指導意見的通知》（國辦發(fā)[2008]116號）精神，政府應設立相關創(chuàng)業(yè)投資引導基金。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、股權投資企業(yè)發(fā)展，增強融資能力，支持清真產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和提質增效。

（二）政府出臺相關政策，鼓勵支持建立產(chǎn)業(yè)基金

一是對股權投資企業(yè)在稅收上給予減免和優(yōu)惠，鼓勵發(fā)展股權投資類企業(yè)。支持和引導區(qū)內外投資者來寧注冊設立股權投資企業(yè)和股權投資管理企業(yè)；二是制定財政補貼、貼息等相關政策，支持股權投資管理企業(yè)積極參與現(xiàn)代農業(yè)骨干企業(yè)并購重組，加大對清真和涉農優(yōu)勢特色成長型企業(yè)、高新技術和商業(yè)模式創(chuàng)新等企業(yè)的投資力度；三是在產(chǎn)業(yè)政策上鼓勵支持股權投資管理企業(yè)為區(qū)內企業(yè)提供先進管理經(jīng)驗和其他增值服務。對股權投資管理企業(yè)重點投資的成長型企業(yè)，符合上市條件的，積極推薦上市。支持引導股權投資管理企業(yè)通過產(chǎn)權交易所等要素市場轉讓其持有的投資企業(yè)股份，拓寬股權投資退出渠道。

（三）建立完善寧夏股權交易市場

整合區(qū)內產(chǎn)權交易市場資源，組建具有較強集聚和輻射能力、運作規(guī)范的股權交易市場。引導寧夏股權交易機構根據(jù)市場化原則進行合理的功能定位，規(guī)范運作，提高資源配置效率。積極探索統(tǒng)一監(jiān)管下規(guī)范的股權轉讓制度，積極拓展股權交易業(yè)務，特別是非公有制企業(yè)的非國有股權交易業(yè)務，建立規(guī)范有序、富有效率的股權流轉平臺。

（四）建立健全股權登記托管平臺

建立股權登記托管公司，發(fā)展股權登記托管業(yè)務，促進非上市公司包括股份公司、有限責任公司的股權實行集中統(tǒng)一托管，推動企業(yè)開展股權質押融資。督促股權登記托管機構依法從事股權登記、轉讓過戶、掛失、查詢、分紅和其他股權集中管理等業(yè)務，提高股權管理工作公信力，進一步規(guī)范股份制企業(yè)的資本運作，維護股東的合法權益。

（五）加快設立股權投資協(xié)會,增強協(xié)會組織、管理能力

充分發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)協(xié)調和自律管理作用，賦予協(xié)會一定的審核管理權限（如股權投資企業(yè)專業(yè)資質認證、從業(yè)人員職業(yè)資格認證、優(yōu)惠政策備案等工作）。一方面可以搭建投融資平臺，為解決中小企業(yè)融資難、促進企業(yè)發(fā)展做貢獻。另一方面可以作為政府的參謀、助手，組織、協(xié)調相關工作，規(guī)范行業(yè)管理，為會員單位及股權投資機構提供服務。

[1]《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設立與運作指導意見的通知》.（國辦發(fā)[2008]116號）.

[2]《寧夏關于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟若干意見》.（寧夏自治區(qū)黨委、政府2013年1月10日）.

[3]《寧夏回族寧夏自治區(qū)促進股權投資企業(yè)規(guī)范發(fā)展暫行辦法》.（寧夏自治區(qū)發(fā)改委）.

（作者單位：寧夏工商職業(yè)技術學院會計系）