探討加強對國有企業長期投資的內部控制與管理

徐品艷

探討加強對國有企業長期投資的內部控制與管理

徐品艷

隨著我國經濟體制的改革，國有企業得到了迅速發展，國有企業的長期投資項目成為了企業投資的重要組成部分。本文全面分析了目前國有企業在長期投資過程中亟待解決的問題，為企業全面認識自身提供了有利的依據，并為企業長期投資的穩健前進提出了科學的方案，以促進企業在激烈競爭中脫穎而出。

國有企業；長期投資；內部控制；管理

隨著我國社會主義市場經濟深入改革，有限責任公司、股份有限公司等在相關法律的保護下得到迅速的發展，尤其是企業的長期投資事業的發展。企業能夠抓住良好的投資機遇，通過合資、參股、控股或者是參與海外投資等等，改變了傳統的投資模式、擴大了投資范圍、提高了企業的經濟效益，為企業的長期發展提供了有利的條件。

一、國有企業長期投資過程中亟待解決的問題

（一）內部控制體系及監督管理制度不完善

目前，許多企業對長期投資項目并沒有進行深入的調查研究，對投資項目的可行性沒有明確的答復，在有些項目的申請過程中也沒有引起領導的高度重視，甚至存在一些領導干部為了自己的喜好或是業績而濫用決策的現象。這為企業的長期發展埋下了許多不安全的隱患。此外，長期投資項目的監督管理制度并不科學和完善，缺乏對項目實施過程的嚴格監督管理，不僅極大的降低了企業投資的經濟效益，還給國家帶來了無法彌補的巨大損失。

（二）投資業績低，造成投資資金的嚴重浪費

在投資的過程中，我們會時常看到一些國有企業的長期投資項目的業績較低甚至會出現虧損現象，與預定的計劃目標收益還有相當大的差距，由于嚴重虧損使企業的長期投資項目資金逐漸減少甚至有可能變為零。

（三）審核制度不規范，存在國有資產流失

據觀察許多國有企業投資的審計情況，發現了存在賬目與實際情況不相符、甚至出現虛減虛增的現象。究其根源，主要是因為長期投資項目的實際注資不全面，導致了有賬卻沒有實際注資；其次是投資資金實際上已經支付，但是在投資賬面上并沒有正確的體現甚至有的在曾經的賬戶上進行掛賬，從而造成了有賬目卻沒有實際注資的現象發生；或者是有一些被投資的企業私自的將部分沒有授權的資金暫時估計性的轉入賬目中，導致實際所獲取的資金虛假上升，最終打亂了真實的產權關系。

（四）投資觀念落后，制約國有企業的健康發展

由于企業的領導人缺乏科學先進的投資觀念，使其在優越的投資機遇面前猶豫不決，最終錯失了良好的投資機會，因此對于不會投資或是不敢投資的現象應該引起投資者的高度重視。因為不正當的投資決策給企業帶來的的經濟損失遠大于經營決策的失誤所帶來的損失。然而健康、縝密的長期投資有助于企業取得較好的經濟收益，有利于增強企業穩定發展的潛力，擴大企業的發展空間、降低企業的投資風險、減輕企業的投資負擔。

因此，投資企業要樹立穩定、科學的投資觀念，善于利用優越的投資環境，完善自身的投資體制，實施正確的投資決策，健全長期投資項目的內控制度，強化企業的監督力度，提高企業的經濟效益，保證企業的快速發展。

二、加強國有企業長期投資的內部控制與管理的基本措施

目前國有企業在長期投資項目中面臨這不容忽視的挑戰，所以，我們不僅要在優越的投資環境下實施正確的投資決策，還應加強企業的內部控制制度的實施，并不斷的健全企業的監督管理制度。為此本文提出了如下建議：

（一）建立和完善科學的內控體系和監控制度

健全投資企業的內部控制制度，是長期投資有效進行的重要保障，是企業順利達到預期目標的前提。因此，企業應該建立專門的內部控制管理機構，并由專業的人員制定有效的投資決策，對長期投資項目進行全面的投資預算，加強對項目的實施過程的監督檢查，并對項目實施進行階段性的審核，以不斷的完善投資計劃，保證長期投資項目的穩健前進。同時，要杜絕有賬無實、有頭無尾、“拍腦門”決策等不良行為的發生。因此，為完善企業的內部控制，應該做到：

1.制定科學、全面的投資決策。正確決策的制定是保證決策順利實施的前提，這不僅包括合法的投資目的、符合國家的相關政策要求、決策實施過程明確細致的工作內容以及突發情況的應對措施和項目實施過程的階段性評估，還應包括民主、規范的投資程序，同時要權衡好個人利益與企業利益，從而有效的降低企業的投資風險。

2.重視項目實施過程的監督管理。長期投資項目在實施的過程中，應該由專業的人員對日常工作進行嚴格的監督管理，發現問題時要及時的向相關部門回報并靈活的采取措施解決問題。同時要加強對投資項目進行全面的分析，并做好記錄和歸檔，這也是控制投資風險的有效決策。

（二）建立和完善投資風險制約管理制度，有效降低國有企業的投資風險

企業經營管理的專家化是現代投資企業的一項本質特征。即企業的管理者由專門的管理專家來擔任，由于管理者不具有企業財產，這為企業建立投資風險制約機制奠定了堅實的基礎，杜絕了曾經無人承擔失敗投資的責任、為投資失敗編制各種理由的現象發生。在不斷完善長期投資項目的內控制度的基礎上，建立健全的投資風險制約機制，有利于投資責任的明確，促進長期投資行為的規范化，從而保證良好的投資效益，減少國有資產不必要的損失。

（三）重視對企業法人經濟責任的審計，促進國有企業的規范化管理

對企業長期投資項目的全面審計是企業重要的責任審計內容。因此要加大力度對長期投資項目以及資金周轉情況進行審核，并將其作為評價法人經濟責任的重要內容。這不僅客觀上促進了長期投資項目的規范化，還有力的增強了企業法人的法制觀念，提高了企業法人的投資風險意識，同時促進了企業長期投資項目的法制化、規范化，為項目的順利實施奠定了堅實的基礎。

總之，隨著我國市場經濟體制的改革，在國家政策制度的庇護下，國有企業得到了優越的發展機遇，使國有企業在我國得到了快速的發展。但是國有企業長期投資項目的發展仍處在初級階段，發展過程中還存在著許多亟待解決的問題。因此，我們既要正視國有企業長期投資的發展機遇，更要加強對企業的管理和監督，以保證企業在激烈的市場競爭中能夠長期穩定的發展。

[1]李沛豐.國有企業的內部控制問題與對策探析[J].中國鄉鎮企業會計,2012,8(07):78-79.

[2]郭贊宏.企業長期股權投資內部控制及其風險管理[J].現代商業,2012,2(15):120-121.

[3]蘆俊霞.國有企業財務內部控制優化策略研究[J].現代商業,2012,5(15):90-91.

（作者單位：山東黃金金創集團有限公司）