費(fèi)用支出分級審批制度的探討

陳洪春

費(fèi)用支出分級審批制度的探討

陳洪春

財(cái)政管理是企業(yè)所有管理當(dāng)中的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，而在財(cái)政管理當(dāng)中費(fèi)用的支出又對企業(yè)的發(fā)展有著極為重要的影響。面對如今在費(fèi)用支出管理工作當(dāng)中存在的審批制度不科學(xué)、審批制度弱化等問題，要求要進(jìn)一步的完善和優(yōu)化財(cái)務(wù)審批制度，尤其是針對費(fèi)用的支出。以下主要從費(fèi)用支出存在的問題、應(yīng)對策略等方面進(jìn)行了分析。

費(fèi)用支出；分級審批；存在問題；應(yīng)對策略

一、費(fèi)用支出存在的問題

（一）審批制度不科學(xué)

首先，目前在經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中進(jìn)行財(cái)務(wù)審批存在“多支筆”現(xiàn)象，所謂多支筆就是指在進(jìn)行審批的過程當(dāng)中通常需要兩人甚至以上的人批準(zhǔn)，而在這多人負(fù)責(zé)的審批當(dāng)中又大多權(quán)責(zé)不明，分工不明確。這種審批制度如果不夠健全和規(guī)范，則十分容易引起財(cái)務(wù)管理工作的混亂。而對于費(fèi)用支出主要存在以下幾個(gè)方面的問題，第一，財(cái)務(wù)支出失效。在多支筆制度之下，財(cái)務(wù)的管控工作缺乏有效性，容易造成以權(quán)謀私的問題。并且對于那些可以進(jìn)行管控的支出也無法采取有效的措施。第二，財(cái)務(wù)工作失序。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展、生存都必須有一個(gè)良好的財(cái)政作為支撐，無論是日常的運(yùn)營還是長遠(yuǎn)的規(guī)劃都必須立足于企業(yè)的財(cái)政情況。而目前的多支筆審批制度，由于缺乏明確的職責(zé)劃分等問題，致使約束性不足，就必然給企業(yè)的發(fā)展帶來不必要的成本，降低其經(jīng)濟(jì)效益，影響競爭力的提升。

其次，當(dāng)下的財(cái)務(wù)審批存在“一支筆”現(xiàn)象。所謂一支筆就是指，整個(gè)財(cái)務(wù)的審批都主要由一個(gè)負(fù)責(zé)人完成。這種審批制度在眾多的企業(yè)、醫(yī)院、政府等都廣泛的存在，這種制度在一定時(shí)期，并且具備一定條件之時(shí)也曾經(jīng)發(fā)揮過積極的作用。通過一支筆的財(cái)政制度，能夠有效的節(jié)約人力資源，同時(shí)對財(cái)務(wù)問題進(jìn)行集中統(tǒng)一的問題，從而合理規(guī)劃費(fèi)用支出。然而在一些較大的企業(yè)、公司等使用一支筆審批制度，危害性就十分明顯了。在這種審批制度之下，容易造成權(quán)力的過度集中，產(chǎn)生權(quán)錢交易等問題。第一，國家相關(guān)的法律法規(guī)，以及企業(yè)制定的規(guī)章制度等在這種制度之下難以貫徹。企業(yè)的費(fèi)用支出，尤其是一些大宗支出往往涉及有關(guān)的政策、原則等問題，而一個(gè)人審批則不可能對所有內(nèi)容都能夠充分的把握，這就容易導(dǎo)致支出的審批過程過于主觀和片面。第二，長久的一人獨(dú)攬大權(quán)，容易造成負(fù)責(zé)人注重私利，甚至唯利是圖不顧企業(yè)利益。第三，導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)控制變成空談，支出隨意，造成企業(yè)的不必要成本支出。

（二）審批制度弱化

審批制度的弱化主要表現(xiàn)在部分企業(yè)的財(cái)務(wù)審批工作處于無人掌控的狀態(tài)，對于企業(yè)的費(fèi)用支出由于缺乏了應(yīng)有的管控，支出隨意，浪費(fèi)現(xiàn)象明顯。加之在這種情況之下財(cái)務(wù)的權(quán)責(zé)不明，財(cái)政之上漏洞百出為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展埋下了隱患。在這種情況之下，企業(yè)的財(cái)務(wù)控制形同虛設(shè)，費(fèi)用的支出也沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，大大增加了企業(yè)的運(yùn)營成本，降低其經(jīng)濟(jì)效益，這并不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步。

二、費(fèi)用支出應(yīng)對策略

（一）設(shè)置審批權(quán)限，劃分審批等級，促使分工明確

作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層尤其是財(cái)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)對費(fèi)用支出的審批實(shí)行審批權(quán)限和分級審批。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人員和財(cái)務(wù)部分的相關(guān)性設(shè)立幾個(gè)人員同時(shí)管理費(fèi)用的支出，并且劃分不同的權(quán)限，在審批之時(shí)嚴(yán)格按照不同的等級采取不同的審批方式。比如對于一些小宗支出，可以由單個(gè)人審批，而對于一些大宗和重要的支出則需要多個(gè)人共同審批。每個(gè)管理人員在自己的管理權(quán)限之內(nèi)，同時(shí)根據(jù)審批等級從而確立各自的管理內(nèi)容和范圍，以及承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對于那些通過了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層集體討論的計(jì)劃開支或者預(yù)算，并且符合國家相關(guān)法律法規(guī)的必須支出，分管領(lǐng)導(dǎo)則可以不受金額的限制。對于不同等級的財(cái)務(wù)審批管理人員應(yīng)當(dāng)劃分適當(dāng)?shù)膶徟痤~，規(guī)定審批權(quán)限，并且呈現(xiàn)逐級上升的趨勢，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用支出的分級審批。對于一些會議討論的決定需要做好必要的會議記錄，并以此作為審批的依據(jù)。通過這種的方式將相關(guān)部門納入財(cái)務(wù)的管理當(dāng)中，利用自下而上的分級式審批，營銷部門等管理人員從業(yè)務(wù)的真實(shí)性進(jìn)行把關(guān)，主管會計(jì)的管理人員則從政策和規(guī)劃把關(guān)，而主要的企業(yè)管理責(zé)任則需要進(jìn)行全面的把關(guān)。明確各自的職責(zé)和權(quán)限，并且承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，提高各個(gè)管理人員的責(zé)任心，促使費(fèi)用支出進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，有效的降低企業(yè)的成本支出。

（二）實(shí)行財(cái)權(quán)分割

在費(fèi)用支出的分級審批制度當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)注重適當(dāng)?shù)姆指钬?cái)權(quán)。做到會計(jì)、出納等相互牽制和制約。堅(jiān)持從記賬人員到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會計(jì)事項(xiàng)審批人員等權(quán)責(zé)統(tǒng)一，避免財(cái)務(wù)漏洞，提高對資金的利用率，減少浪費(fèi)。

（三）完善逐級審批制度

對于支出費(fèi)用的審批可以實(shí)現(xiàn)逐級的審批制度，即根據(jù)數(shù)額的不同劃分等級，對審批進(jìn)行多人分管制度。在進(jìn)行審批之時(shí)，依據(jù)職務(wù)的大小進(jìn)行逐級的審批，對于財(cái)務(wù)的審批做到從上到下逐級遞減。不同職務(wù)的工作人員負(fù)責(zé)不同級別的審批，避免審批人員之間出現(xiàn)不必要的摩擦和責(zé)任推卸。并且能夠有效的杜絕越權(quán)行為發(fā)生，避免了以權(quán)謀私的情況出現(xiàn)，彌補(bǔ)了審批漏洞，不會給不法分子留下任何可乘之機(jī)。

（四）健全審批程序

合理優(yōu)化的財(cái)務(wù)費(fèi)用支出審批流程，有助于提高資金利用率，減少浪費(fèi)。第一，要求經(jīng)辦人整理所需要的有關(guān)憑據(jù)。第二，相關(guān)負(fù)責(zé)人仔細(xì)檢查憑據(jù)的真實(shí)性，避免造假和謊報(bào)問題。第三，財(cái)務(wù)審批人員根據(jù)相關(guān)政策、預(yù)算等方面和財(cái)務(wù)管理人員以及企業(yè)的其他領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會議決議等，從而保障其合理科學(xué)性。第四，由主管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第五，支出會計(jì)審核，出納進(jìn)行現(xiàn)金或者銀行報(bào)銷，最后記入總賬。通過這種審批程序，致使相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)應(yīng)有的責(zé)任，避免玩忽職守和虛假支出的情況出現(xiàn)。同時(shí)能夠有效的提升財(cái)務(wù)審批人員的工作責(zé)任心，充分發(fā)揮其專業(yè)素養(yǎng)，做好審批和監(jiān)管工作。并且有效的協(xié)助了企業(yè)管理人員規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

三、結(jié)束語

綜上所述，針對費(fèi)用支出當(dāng)中存在的審批制度不科學(xué)、審批制度弱化等問題，要求要實(shí)現(xiàn)費(fèi)用支出分級審批制度，通過權(quán)限的劃分，明確相關(guān)工作人員的工作范圍，嚴(yán)格依據(jù)等級進(jìn)行審批等方面，從而有效提高資金利用率，降低企業(yè)發(fā)展成本。

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（作者單位：茂名市油城會計(jì)師事務(wù)所有限公司）