基于河北省農村剩余勞動力轉移轉變農村職業教育培養目標的研究

余良川+楊旭

摘 要：本文從河北省社會主義新農村建設的大背景出發，通過走訪、發放問卷等形式對農村進城務工人員的學歷、技能、收入等因素進行數據分析，并結合新時期河北省實際需求提出了轉變農村職業教育培養目標的新舉措。

關鍵詞：農村剩余勞動力；轉移；農村職業教育；培養目標

一、河北省農村剩余勞動力轉移情況

隨著河北省城鎮化進程的發展，該省的農業用地逐年減少，農業產業也漸漸地由傳統農業向現代農業發展，農業生產呈現出規?；?、機械化、現代化、集約化生產的特點。農業勞動生產率的不斷提升，使農村逐漸積蓄了大量剩余勞動力，每年都有數以萬計的農村剩余勞動力到京津地區務工。這些進城務工人員的文化程度、技能水平、月收入究竟如何？筆者分別于2012年春節前后走訪河北省經濟發展狀況不同的保定阜平、清苑、涿州，石家莊正定、贊皇，廊坊香河、燕郊，張家口蔚縣、張北和滄州黃驊等地進行搜集問卷和抽樣調查。期間共發放問卷500份，回收問卷487份，有效問卷452份。從調查問卷中筆者發現：外出務工人員具備?？萍皩？埔陨蠈W歷的12人，高中學歷91人，初中學歷293人，初中以下學歷的農民工56人；外出前參加過培訓培訓的141人，未參加過技能培訓的311人；具備初級職業資格26人，中級職業資格的有68人，高級職業資格31人，高級以上職業資格3人；有364人表示希望參加無償技能培訓，72人對參加無償培訓表示無所謂，有13人表示不愿意參加無償培訓，另有3人棄權；有445人表示學有一技之長能夠增加自己的收入，有5人表示學有一技之長無法增加自己的收入，2人棄權；月收入在1000~2500元的有148人，月收入2500~4500元的有268人，月收入在4500元以上的僅有36人。

從以上數據可分析出，河北省外出務工人員中掌握一定技術的人相對較少，不具備充分就業的技能要求，只能從事一些體力勞動較重、技術含量偏低而且報酬不多的工種。因此對農村外出務工人員加強技能培訓，提升技術水平，提高就業能力，是勢在必行、行之有效的方法。如何真真切切地讓農村外出務工人員學一技之長是農村職業教育的重中之重。農村經濟發展新階段呼喚職業教育為其培養大批高素質、有文化、懂技術、會經營的新時代農民。

二、河北省農村職業教育的培養目標

新時期，河北省農村職業教育的培養目標是既培養能“走出去”的人才，也培養能“留得住”的人才。

“走出去”是指以培養適應市場經濟發展的技能型實用人才為核心的培養目標。在我國大部分農村地區和經濟欠發達地區，當地域經濟發展無法滿足剩余勞動力就業的要求，部分人口要選擇“走出去”，到經濟狀況較好的城市謀求發展。同時，隨著經濟的飛速發展和城鎮化建設的加速，相當一部分從事農業生產的農民陸續將從土地上分離出來，融入城市中。為適應這種形式，農村職業教育的一個培養重點是適應社會經濟發展的要求，培養大批適應市場需要的中高級技術型人才。隨著我國市場化主體地位的確立，勞務市場在各個行業均已形成，企業對勞動力的專業化水平和綜合素質均有一定的準入門檻和細化標準。這就要求各職業學校在培養人才的過程中，樹立為勞動力市場培養“產品”的意識，把人口打造成符合市場需求的人力資源，真正為勞動力市場、為企業輸送適銷對路的“人才產品”。但到目前為止，河北省對“走出去”的農民的培訓意識非常薄弱，反映在培訓方式上，多以城市培訓為主，接受培訓人員較少；反映在培訓內容上，未真正與市場需求接軌，“講授知識多，現場實習少”，缺乏相應的實習的軟硬件環境。由于“走出去”的人接受培訓不足，職業素質偏低，進入城市后很難立足，不僅不好找工作，即使找到工作，也是從事技術含量低、勞動量大、收入低微的工作。

“留得住”是指培養留在農村以發展當地特色農業產業的技能型實用人才。近些年，國家到地方高度重視農民增收、農業增長、農村穩定的問題，農業將向產業化、工廠化、規模化、科技化發展。同時，農村也已經成為一個新的經濟發展點，也是一些人士選擇創業的場所。甚至大批高素質、高學歷、高技能的人群開始涌向農村發展，部分農村地區的發展機會甚至高出了城市，一部分農民工選擇了回鄉發展。新農村建設，需要一大批懂技術、懂生產、高素質的新型農民。而目前，農村職業教育還不適應這種形勢。表現在培訓方式上，現場教學、隨著作物生長周期教學、根據作物防治病蟲害教學少，主要停留在一般性知識的傳播上；反映在培訓機構和師資上，主要是以專業學校、培訓中心為主，而沒有將有豐富經驗的農業技術人員納入進來。培訓機構和師資的不足，滿足不了留下來的農民對科學種田知識的渴求。農民尋求知識還處于自發狀態，農民的種植還處于粗放狀態，農產品的經營還處于無序狀態。

總之，無論是“走出去”還是“留得住”的農民，沒有技能，素質不提高，想走出去的走不出去，想留下的也留不好。適應新農村建設、城鎮化建設，適應市場經濟的發展，轉變培養目標應該是農村職業教育不能回避的重要問題。