中國如何回應“正常國家”日本的挑戰(zhàn)

趙楚

7月1日，日本安倍內閣通過內閣對憲法條文給予解釋的方式，部分解禁了所謂“集體自衛(wèi)權”，即日本在本土未受到直接攻擊時使用國家武力的權利。

這一變化對于日本內外政策走勢都有很大影響，而在目前中日兩國社會氛圍相當?shù)统钡那闆r下，中國公眾的反應激烈本是意料之中的，也許，這正是日本方面希望達到的效果之一。

所以，如果說日本通過逐步解禁集體自衛(wèi)權而實現(xiàn)正常國家化，則這一變化對于中國直接和首先的挑戰(zhàn)還不是安全或國際格局方面的，而是對中國公眾與政府國際意識和理解力的挑戰(zhàn)。

日本走向正常國家的穩(wěn)定步伐

對過去20年來日本國防安全政策稍加回顧，人們會發(fā)現(xiàn)，在冷戰(zhàn)結束后，日本走向所謂“正常國家”的步伐一直在穩(wěn)定推進。

1991年第一次海灣戰(zhàn)爭后，圍繞合法的國際聯(lián)合安全行動，日本依據(jù)國際貢獻論和國際協(xié)力論，完成了PKO，即海外派兵法制建設，這是戰(zhàn)后新日本第一次大規(guī)模以安全活動角色登上國際舞臺。應該說，這一決定性行動的時機、力度和內外反響控制都是相當優(yōu)良的，尤其是鄰國等外部反應是溫和和短暫的，足見其決策與施行之深思熟慮。

1996年至2000年，由于臺灣海峽兩岸的持續(xù)緊張的局勢和美日的或明或暗的聯(lián)合警戒活動，日本完成了所謂“周邊有事”法制。這一系列法案巧妙地利用了美國冷戰(zhàn)后戰(zhàn)略調整和收縮的混沌期和東亞的軍事局勢，利用曖昧的專業(yè)術語實質性地把日本向東亞和西太平洋投射軍事力量的法制框架搭建起來，并把這種可能的力量投射與傳統(tǒng)日本專守防衛(wèi)的保守國防戰(zhàn)略鏈接成一體。此舉雖然在中韓等與日本有現(xiàn)實競爭情緒的東亞國家一度激發(fā)強烈反應，但并未從總體上造成格局與雙邊關系的重大變化。而且，由于這一政策與更新升級后的美國西太平洋戰(zhàn)略高度吻合，是日本作為更平等的安全伙伴發(fā)揮更大作用的表現(xiàn)，實際上還受到美國的支持。

進入新世紀，隨著美國反恐戰(zhàn)爭的開展，日本的國際協(xié)力法制顯示出實際的軍事意義，日軍不僅在反恐和反海盜等國際行動中投入實際兵力，在2003年的伊拉克戰(zhàn)爭中，已經(jīng)以戰(zhàn)勤補給等戰(zhàn)地勤務和支援分隊的形式實質參與了戰(zhàn)役實施。2002年起，中日圍繞釣魚島主權的爭議進入新一輪激烈化時期，也在這一時期，日本開始冷戰(zhàn)后最大規(guī)模的戰(zhàn)略方針修訂，其國防安全的重心從冷戰(zhàn)時期的本土向西的抗擊蘇聯(lián)威脅，轉向西南方面的海洋，以所謂西南諸島防衛(wèi)為牽引，日本開始按照新的軍事戰(zhàn)略重新建軍。新型運輸艦與大型化多功能戰(zhàn)艦的建造計劃陸續(xù)面世，而更值得注意的是，在美方允準之下，自2002年起，日本陸上自衛(wèi)隊自開始與美海軍陸戰(zhàn)隊在彭德爾頓兵營開展兩棲戰(zhàn)訓練。這是美方開始鼓勵與允許日本擁有和發(fā)展一定數(shù)量進攻性戰(zhàn)略力量的開始。

正是在近三年來釣魚島爭議日益對抗化的背景下，安倍政府開始了修憲歷程，而在日本憲政體制自身的約束下，修憲的困難使其換用憲法解釋的方法，以快速實現(xiàn)集體自衛(wèi)權解禁的目標。

在這一過程中，人們看到，安倍政府的前任任何政客一旦上臺，如欲在對華壓力問題上采取較緩和的態(tài)度，則都不能穩(wěn)定執(zhí)政地位，而從小泉到安倍，對華持較強硬態(tài)度的政客則能獲得廣泛的社會和政治支持。這是中國必須面對的日本客觀國情。

中國與日本國家正?；?/p>

日本國家安全戰(zhàn)略的重大變化體現(xiàn)日本朝野對其外部安全環(huán)境與日本利益和角色的認知，在這些逐漸形成的新認知對象中，中國無疑是首要的因素。

自上世紀80年代以來，對亞太格局沖擊最大的發(fā)展乃是中國力量的出現(xiàn)。這一力量的出現(xiàn)除了一般性解構了傳統(tǒng)的地緣戰(zhàn)略格局，其沖擊力又由于兩個因素而倍增，其一，中國新獲得的龐大經(jīng)濟力量迅速轉化軍事力量和日益增長的外部投射力量，其二，由于歷史心理、現(xiàn)實利益沖突和中國特色的國情因素，外部世界對中國運用自身的新力量的方針、準則和方向并無把握。這些擔憂與現(xiàn)實的政治和經(jīng)濟利益競爭交織在一起，又經(jīng)常為熱點事務引發(fā)的各國公眾情緒所推動。與1980年代前后的中日經(jīng)濟互相提攜與外交互相忍讓不同，中日都需要考慮在新的力量對比下處理對方未來定位的問題。

從歷史上看，如此鄰近的兩個大國，雙方有復雜的歷史情緒糾結和紛繁的現(xiàn)實利益摩擦，又有重大的合作需求。在一個風云急劇變化的時代里，要建立穩(wěn)定的關系基礎，無外乎兩種方式：其一，由雙方有遠見和魄力的政治家倡導與創(chuàng)建穩(wěn)定的戰(zhàn)略對話、溝通和協(xié)調平臺與框架，如上世紀的《中日和平友好條約》及雙方關系宣言體系；考慮到雙方在亞太的分量和影響，這一戰(zhàn)略對話和協(xié)調框架甚至可以包括利益攸關的第三方或第四方，成為跨地區(qū)的多邊對話和協(xié)作平臺；其二，經(jīng)過漫長而可控的對抗，一方終于壓倒另一方，從而以一方為主導建立起新的協(xié)調體系。很顯然，就中日目前的力量對比和在亞太的格局位置而言，后一種可能性是不存在的，因此，前一種前景的考察就成為衡量兩國關系，及這種關系中日本作為的一個坐標。

從兩國安全政策互動的視角看，日本走向正?；倪^程也可以說是兩國關系從密切合作走向戰(zhàn)略猜忌與全面競爭的過程。在這一過程中，中國公眾應該看到，日本已經(jīng)充分意識到中國力量的崛起，但中國方面則對這種力量發(fā)展和比例的變化并無充分自覺。

長期以來，中國滿足于對日本右傾化和軍國主義復活之類的膚淺指責，從簡單的歷史悲情來看待現(xiàn)實的中日關系，這種簡單化和片面化的嚴重后果是，中國方面沒有為自身力量的發(fā)展準備好必須的國際軟實力基礎。中國對和平意圖的歷史論述不能為外界所信用，而外界對中國力量性質與方向的擔憂則為中國內部武斷的蔑視所忽略。更嚴重的是，隨著中國力量的成長和糾紛議題的增多，外部的反應都被簡單地視為遏制中國的冷戰(zhàn)意圖，而甚囂塵上的極端民族主義和文革式對外政策理念反而普及起來，這些都給外加惡意和善意的猜疑添加了無窮的燃料。日本也因此把對華安全方面的猜忌和擔憂在國際上與內部合理化。

近來，中方已經(jīng)在中日關系極為冷淡的背景下提出“亞洲人的亞洲”這一中國的門羅主義政策理念，而日方安倍政權則以與中國爭奪亞洲領導權回應。這標志著中日關系正朝全面戰(zhàn)略競爭和對抗的方向急速發(fā)展。缺乏安全博弈和對話框架，猜忌和敵意在互動中增升，歷史遺留的主權爭議問題日益失去管控，并朝危機化方面發(fā)展，而且這種雙邊關系的負面發(fā)展已經(jīng)開始蔓延到兩國經(jīng)貿關系的領域，這形成了中日關系現(xiàn)實的困局。

應該看到，無論是這一困局的形成，還是未來的解脫，中國都負有較大的責任。這一責任不僅是中國為自身利益必須采取的戰(zhàn)略主動，實際上，也是考驗中國新型大國之路的一個致命關口，中國必須通過解決與日本這樣重要亞太大國的戰(zhàn)略和安全穩(wěn)定問題，借以向外部顯示中國力量及影響的總體和平與健康性質。換言之，中國必須找到與正常國家日本打交道及共處雙贏之道。不通過這一關，中國的大國之路很可能不會比戰(zhàn)前的德國更順暢。

中國重建中日關系穩(wěn)定的路線圖

由于中日關系對于中國的現(xiàn)實戰(zhàn)略利益和未來國家發(fā)展至關重要，而現(xiàn)實中日本走向在亞太發(fā)揮更大作用，甚至獨立作用的趨勢已不可阻擋，因此，如何解套中日關系困局，中國方面需要發(fā)揮新的高度全局化戰(zhàn)略思維。

二戰(zhàn)結束已經(jīng)70年，二戰(zhàn)結果和雅爾塔體系早已脫離戰(zhàn)后現(xiàn)實與冷戰(zhàn)后的地區(qū)局勢發(fā)展，既無現(xiàn)實的機制基礎，也沒有現(xiàn)實的指導意義。正如不能以1895年和1937年的歷史悲情看待現(xiàn)實的中日矛盾和競爭，中國探索主導未來中日關系和亞太格局之路，不應以過時和不現(xiàn)實的歷史框架為依據(jù)。雅爾塔時代的中國在亞太整體力量格局上無足輕重，而今日中國卻必須探索自身力量與利益的國際合理化和合法化問題。

顯示中國力量和平與健康性質的最佳方法和不可避免的功課是，中國必須通過地區(qū)安全對話和協(xié)調的機制倡導者角色出現(xiàn)，而為支持這種努力，中國必須顯示出在重大地區(qū)和國際議題中擺脫過去弱國心態(tài)的自艾自憐，學習運用國際主流社會的基本外交方式，及對國際法體系的支持。這既需要觀念和外交實踐方面的新起點，更需要真實的內部社會變革的支持。

作為利益和影響充分國際主義化的大國，中國已不可能將自身利益和意圖界定在傳統(tǒng)的簡單化政治說明之內，中國的影響、利益和善意必須表現(xiàn)為具體和連貫的政策、制度創(chuàng)建投資，以及作為倡導者和協(xié)助解決問題的調停者的真誠之中。這對于正?；娜毡炯捌鋵θA猜忌實為釜底抽薪的回應。

作為全球經(jīng)濟大國和亞太地緣政治大國，中日關系絕非簡單的雙邊關系。中日關系與中美這一“全球最重要的雙邊關系”（中美領導人共同的提法）表里相關。日本20年來加速的國家正?；椒ブ饕耐獠縿恿κ敲绹鴮θA戰(zhàn)略考量的變化，及美國在亞太安全部署的調整。在美國實現(xiàn)戰(zhàn)略再平衡的全局計劃中，日本方得到既可增進美日軍事聯(lián)盟關系，又能對華采取更強硬軍事戰(zhàn)略姿態(tài)的機會，防衛(wèi)省的成立，戰(zhàn)略重心向西南諸島和海洋的轉換，乃至本次集體自衛(wèi)權的所謂解禁，都是這一美日軍事同盟關系轉型深化的結果。

沒有穩(wěn)定的中美戰(zhàn)略對話和協(xié)調關系，中日關系也不可能走上健康發(fā)展的道路。因此，中國處理中日關系困局必須從中美關系和亞太總體的戰(zhàn)略格局出發(fā)，以全局謀一隅。如果中美關系按照國內某些極端民族主義媒體所希望的那樣走向對抗，中日關系也必將走向冷戰(zhàn)式的結局。這是沒有疑問的，也是不符合中國國家利益的。

自1950年代起，中日關系發(fā)展的一個強勁基礎是兩國經(jīng)貿關系的保持和發(fā)展。中日互為最主要的貿易伙伴國，即使在中日有一定競爭性的經(jīng)貿領域，兩國經(jīng)貿利益的合作前景也依然強大和深厚。而經(jīng)貿利益的發(fā)展不僅符合兩國根本利益，而且從長期看，經(jīng)貿利益的深度交織和嵌入，以及通過這種經(jīng)貿與產業(yè)合作而促進的人員交往，則會真正為兩國關系奠定不可動搖的基石。相比糾纏學術性的兩國歷史感情存量，這種經(jīng)貿利益的增量才會為困局的消除提供現(xiàn)實與永久的機會。把尊重歷史，以史為鑒理解為拒絕合作和交往，那是一種既無邏輯，又無善意的行為。21世紀的中國不能再為負薪救火之舉。

應該看到，今天的日本，即使實現(xiàn)所謂正常化也不是歷史上軍國主義帝國日本的復活，日本當代的內外環(huán)境也不可能支持帝國復活這一災難性想象。兩國關系現(xiàn)實的困難是巨大的，但也必須看到，今日中日雙方的內外情勢以及力量對比，已絕非1894或1937可以比擬，兩國走出困局陰影的機會和正面資產也是巨大的。無論在過去日本地區(qū)政治和安全事務上較低姿態(tài)的時期，還是未來面對一個正常化的日本，甚至在諸多領域展開合理競爭的條件下，中國要保持健康和強勁的大國之路，也應該具有良好地處理與日本關系的能力，并在其中把握、發(fā)展和確保自身利益——

中國不必因日本是正常國家感到恐慌，在1937年尚且堅毅沉著的民族，為何要在2014年失去自信？

現(xiàn)在，是告別極端民族主義的恐日癥和恐美癥的時候了，中國應該向世界展示自身作為正常國家的自信、力量、善意與愿景。