當前我國甘肅貧困地區留守子女基礎教育問題分析

草珺

（甘肅政法學院 法學院，甘肅 蘭州 730070）

當前我國甘肅貧困地區留守子女基礎教育問題分析

草珺

（甘肅政法學院 法學院，甘肅 蘭州 730070）

本文對甘肅貧困地區留守子女的基礎教育現狀進行了階段性分析，通過對不同年齡段的留守子女在成長中出現的教育、安全、身體健康狀況和心理問題等方面的綜合考察，對促進甘肅貧困地區留守學生基礎教育發展提出了幾點意見和建議，以期對西北貧困地區留守子女受教育問題現狀之改變提供借鑒。

貧困地區；留守子女；基礎教育

中國的基礎教育包括幼兒教育、小學教育、普通中學教育。了解甘肅基礎教育現狀，進而掌握甘肅貧困地區留守子女基礎教育中的問題，對治理西北貧困地區“貧困綜合癥”[1]，促進西北經濟社會的發展有重要意義。

一、我國甘肅貧困地區留守子女基礎教育現狀

1.學齡前留守兒童的教育現狀。從總體上看，學齡前的留守兒童和普通的孩子在智力、興趣愛好等方面差別不大。但上幼兒園的留守兒童較未上幼兒園的留守兒童在集體關愛、啟智教育等方面有一定的優勢。該群體存在的問題是：①家庭關愛與教育嚴重缺失。留守兒童多在嬰幼兒時期就離開父母，由祖輩代管，這些兒童的社會早期經驗不同程度地產生缺失，他們常表現出情緒行為發展的異常。此外，甘肅貧困地區學齡前留守兒童的家庭教育還普遍存在忽略型教養方式和放縱型教養方式。②學前教育發展水平不均衡。甘肅貧困地區的學前教育資源貧乏，社區公共服務條件差。經濟條件較好的家庭一般只有1個孩子，其教育觀念比較先進，也比較重視孩子的學前教育；而經濟條件較差的家庭一般有2～3個孩子，家庭負擔較重，對孩子的學前教育不重視，導致了甘肅貧困地區留守兒童學前教育發展的不平衡。

2.小學階段留守兒童教育現狀。從總體上看，甘肅落后地區小學階段留守兒童的總體生活壓力顯著高于非留守兒童，但是在心理健康指標上無顯著差異。與同齡兒童相比，甘肅貧困地區的留守兒童普遍具有較強的生活自理能力，其中一部分留守兒童還表現出一定的親社會行為。該群體存在的問題是：①人身安全存在隱患。由于對留守兒童安全監護的缺失，小學階段的留守兒童存在著許多安全問題和隱患。這一方面是由于家庭教育功能的缺位，造成對留守兒童監護的真空狀態；另一方面是由于留守兒童自律能力差，缺乏理性的判斷和分辨是非的能力，很容易被不法分子利用或者成為不法分子侵害的對象。②留守兒童中“學困生”比例偏大。不少留守兒童在課后、節假日期間，學習上往往處于“兩無”——無人督促、無人輔導的狀態。有些甘肅農村留守兒童還要幫助年邁的祖輩承擔過量的家務活、農活，造成上課精神不振，學習成績下降，進而厭學棄學，最終變成“學困生”。

3.中學階段留守少年的教育現狀。中學階段的留守少年有自己的優勢，他們大部分熱愛勞動，生活能力強，有自立意識，能體會到父母的艱辛，有感恩心理，能照顧別人。同時，他們希望通過自己的努力改變自己和家人的命運。但該群體也普遍存在以下問題：①缺乏青春期的有效引導與監管。這一時期的留守少年處于問題高發期和情緒激烈波動期，極易受到外界因素的影響。但是由于父母長期在外打工，監護人監護不到位，這就很容易產生留守少年的學業失教，感情缺失等問題。②學生輟學現象形勢依然嚴峻。隨著大眾傳媒的發展，一些“讀書無用”的信息在甘肅貧困地區傳播，對中學階段少年產生無形的認識誘導。加之近年來勞務市場對西北農村基礎勞動力的巨大需求，打工浪潮沖擊校園，導致學生輟學現象有泛濫之勢。

二、甘肅貧困地區留守兒童基礎教育影響因子分析

1.家庭層面對留守子女的影響因子分析。①農民工階層的經濟、社會地位和生活狀態對子女產生影響。隨著經濟體制改革的深化，社會分層加劇，隨之帶來社會流動加速導致的機會不均等。由于群體及個人間的經濟收入和社會差距拉大，農民的經濟壓力、社會壓力和心理壓力也隨之擴大。此外，由于甘肅貧困地區農民工所處的關系網及其所屬的勞動力市場供大于求的現實，使得他們的階層地位和生活狀態無法短期改變，給留守子女的內心打下深深的烙印。②來自父母的親情缺失對留守子女成長產生影響。親情缺失，使得甘肅貧困地區留守子女普遍存在與父母情感交流過少和“情感饑渴”的現象，導致留守子女對生活的滿意度下降，感受不到到愛與被愛，不利于他們形成獨立、健全之人格。③家庭教育和社會化功能弱化對留守子女成長產生影響。家庭教育和社會化包括：父母對子女的教育、父母幫助子女實現其社會化并和家庭成員相互教育以完成再社會化。由于父母角色的退出，留守子女家庭教育和社會化功能被弱化。年長的“代理監護人”對孩子的教育關注有限，他們不能充分的洞察子女在學習、生活以及心理方面的變化，這些孩子成長中的問題也往往被忽視。

2.學校層面對留守子女的影響因子分析。①學校—家庭教育缺乏有效配合，留守子女陷入尷尬境地。由于甘肅貧困地區留守子女家庭教育缺位，老師無法通過家長了解到留守子女最基本的真實情況，更無從談和家長一起對留守子女進行教育和監管。因此造成了對留守子女監護和教育的空檔，學校在教育無效時只能采取開除或勸其轉學的辦法。②學校對留守子女的認識不夠，評價機制不合理。在廣闊的甘肅農村，很多教育行政部門對學校教育質量的考核大多停留于以升學指標為標準的傳統評價階段，教師的工資、獎金呈現出和學生的考分、升學率等掛鉤現象，這就使得教師不堪重負，無暇顧及留守子女成長發展的特殊性。處于中等偏下的留守學生往往因升學無望而被老師“摒棄”。這種模式的結果，選拔出了一小批“優勝者”，而絕大多數學生成為教育的失敗者，從根本上違背了教育公平的基本原則。[2]③地方學校課程的適應性不強，無法滿足留守子女的社會化需求。現行的學校課程體系、教材與甘肅農村社會經濟文化發展的需求以及與學生的發展需求的適應程度較低。課程結構缺乏靈活性和彈性，教學內容依然陳舊，這就不能滿足留守學生實際成長與發展的現實需求。④學校寄宿制弊端顯現，留守子女需求被忽略。2004—2007年，國家開始在中西部農村推廣寄宿制辦學模式，收到不錯效果。但新問題也隨之而來，北師大的調查發現：由于要負擔住宿、伙食、交通等費用，中西部地區寄宿制學生每學期要支出600～800元，農村家庭負擔增加。[3]此外，由于寄宿學校模式重于封閉管理，加之生活條件較差，兒童需求不被尊重，“以人為本”得不到體現。

3.社會層面對留守兒童的影響因子分析。①二元分割下的農村教育現狀短期內無法改變留守兒童現狀。中國教育制度的最大缺陷在于其二元分割性。一方面，城鄉二元分割，形成“農村教育”與“城市教育”的天壤之別；另一方面，重點與非重點分割，造成各教育階段“重點”學校與普通學校的兩個世界。[4]身處大西北的農民工子女深陷于這被分割的教育制度之中，進入城市的流動兒童體現尤為明顯。由于義務教育期間的不公平待遇，他們受到社會排斥，大量留守兒童不敢隨父母進城。②農村社會結構變化下的社會失范沖擊留守子女群體。在社會轉型期，我國的政治、經濟改革極大震撼和沖擊了高度整合的農村社會結構。目前許多西部農村基層組織力量不足，使已解體的傳統社會群體，包括宗族、種姓、宗教等團體重新聚合，且在社會生活中地位不斷上升，成為威脅農村社會穩定的重要因素[5]。隨著社會分化的加快，傳統的社會整合力量在不斷弱化，而新的整合機制一時又難以形成，這種社會結構的分化與整合異步必然會造成交接過程中的“空白環節”，從而導致大量社會失范現象的出現，留守子女則成為間接受害者[6]。③文化結構失序導致對甘肅農村留守子女的社區教育功能缺失。出于歷史原因，甘肅農村普遍存在公共產品短缺、政府財政困難等問題，直接制約了當地公共事業的發展和文化產品的供給。隨著城市化進程加快，一些地區的封建迷信和黃賭毒等社會丑惡現象沉渣泛起，拜金主義、享樂主義、極端個人主義等被扭曲的價值觀影響到未成年人。此外，由于對互聯網等新興媒體的管理不規范、不到位，農村文化結構的失序現象加劇。留守學生家庭教育缺失，自制能力較差，這使他們成為最易受到這些社會負面因素影響的群體。

三、解決甘肅貧困地區留守子女基礎教育問題的對策

1.以政府支持為先導，加快宏觀調整。①打破城鄉二元體制，完善社會服務機制。要徹底打破維系多年的城鄉二元經濟體制，逐步實現以戶籍制度改革為中心的城鄉一體化格局。要破除就業、醫療、住房、教育等制度壁壘，引導農村富余勞動力在甘肅城鄉間的有序流動，給予農民工及其子女以切實的市民待遇。②完善教育體制，確保基礎教育公平。要進一步完善西部基礎教育體制，逐漸破除城鄉分割制度，保證教育財政投入的公平，保證城鄉孩子平等的享有教育資源，最終實現把農民工子女就學納入到城市教育體系的目標。③改善公共服務設施，重塑鄉土文明。甘肅貧困地區基層組織要建立健全公共服務設施，加強文化設施建設，營造良好的文化氛圍，重塑鄉土文明，為當地留守子女提供良好的鄉土環境。

2.以家庭關愛為根基，提高保護力度。①加強親子互動，彌補感情缺失。家庭教育是一切教育之源，父母的教育作用往往是其他人所難以代替的。父母外出的一方或雙方要加強與孩子的情感交流，保持經常性的聯系。要注意時間上不能相距太久，避免空間上的遠距離性、交往的非面對面性、互動頻率低等帶來的負面影響。②提高監護人監護水平，動態捕捉兒童心理需求。由于監護人的文化水平與教育認識等的因素，使留守孩子缺乏必要的家教氛圍，無論是長輩還是親戚朋友，對他們多局限于吃飽穿暖之類的淺層關懷，難以捕捉孩子心理需求與變化。但畢竟監護人和留守兒童相處時間較長，他們的言行對孩子還是起著潛移默化的作用。為此，外出打工的父母應充分重視監護人的選定問題。

3.以學校教育為依托，強化具體措施。①強化教師的職責，積極關注留守兒童。在甘肅農村留守子女較多的地區，班主任及任課老師應更多地了解和關心這一群體的學習、生活及心理狀況。此外，還要給予他們必要的心理健康關注和教育，可以通過關注農村留守子女的心理情緒變化、教授其自我心理調節的方法、建立心理健康咨詢室等方式，預防和解決農村留守子女出現的心理問題。②保護地域文化，加大課程改革力度。甘肅貧困地區的基礎教育教育具有客觀存在性和不可替代性。甘肅具有廣闊的自然風情和人文景觀，蘊含豐富的地域文化因素，應該加以保護。要順應當地農村經濟社會發展的需要，積極研發和開設相應的地方課程和校本課程，滿足甘肅農村留守學生的實際需求。

4.以社會關注為補充，整合各方資源。①充分借助媒體力量，加大對留守子女問題的正面宣傳。甘肅貧困地區要充分發揮主流媒體及各種宣傳媒體的陣地作用，大力宣傳保護留守子女的方針政策和法律措施、宣傳解決留守子女問題方面好的經驗和好的辦法、表揚他們的先進分子和其中的先進家庭，并以他們的經驗做法，動員全社會的人都來關注農村留守子女，切實把留守子女的事情辦好。②積極探索社會支持模式，推動留守子女工作的多元化和諧發展。首先，要加強甘肅貧困地區的社會組織建設，彌補當前少年兒童教育組織在甘肅社區教育中的空白；其次，工會、婦聯、村委會、學校等組織也應建立甘肅農村少年兒童教育和監護體系，加大社會幫扶力度；此外，還應積極探索一條留守子女自我發展的新模式，讓他們有自信、有能力參與其個人問題的決策與解決。

注釋：

“貧困綜合癥”——越是貧困的地區，生產力水平低下，對現代科學技術需求不迫切，吸收不了科技人才，越不重視人口素質的提高，有限的資金只能顧及生存，無法投資教育以求發展；反過來教育落后，人口素質低下，科技不發達，生產力水平低導致貧困。

[1]劉允明.關愛農村“留守兒童”[J].中國農業大學學報（社會科學版），2005，（3）：29-33.

[2]楊東平.新挑戰：90年代的教育格局//艱難的日出——中國現代化教育的20世紀（第7章）[M].上海：文匯出版社，2003.

[3]成剛，莫麗娟.中國中西部農村寄宿制中小學調查//楊東平.中國教育發展報告（2009）[M].北京：社會科學文獻出版社，2009.

[4]周恒國.轉型期鄉鎮政府提高構建和諧社會能力的思考[J].恩施州黨校學報，2005，（4）.

[5]文軍，朱士群.分化與整合：加速轉型期中國社會穩定性分析[J].科技導報（社會學版），2000，（12）：24-25.

[6]張玉林.中國教育：不平等的擴張及其動力《二十一世紀》網絡版[EB/OL].[2005-5-31]. http：//www.cuhk.edu.hk/ics/21c/supplem/essay/0501035.htm.

G40-052.2

A

1674-9324（2014）22-0193-03

本文系甘肅省社科基金項目《甘肅省城鄉公共資源均衡配置研究——以民族地區基礎教育公平為例》（項目編號：13YD100）的前期成果。

草珺（1978—），女，漢族，蘭州大學政治與行政學院在讀博士研究生，甘肅政法學院法學院副教授，主要研究方向為青少年思想政治教育、公共政策問題研究。