錫赤經濟帶下赤峰旅游競爭策略研究

趙麗麗

（赤峰學院 經濟與管理學院，內蒙古 赤峰 024000）

錫赤經濟帶下赤峰旅游競爭策略研究

趙麗麗

（赤峰學院 經濟與管理學院，內蒙古 赤峰 024000）

錫赤經濟帶下的錫林郭勒盟與赤峰市，擁有著共同的草原文化、民俗文化，錫林浩特作為距離赤峰市最近的草原城市，距離克旗最近的景點達里湖僅80公里，其區位優勢及產品優勢又與赤峰形成了明顯的競爭態勢，全力打造赤峰市的旅游形象，使之在錫赤整體形象中脫穎而出，形成自己的特色，是本文的研究目的.

對比；旅游產品；政策扶持；競爭策略

赤峰作為經濟帶下的旅游城市，其旅游帶動作用十分明顯，2012年，赤峰旅游接待人數已經突破七百萬，作為與赤峰同質性嚴重的錫林郭勒盟，其發展旅游的意識也日益增強，2013年，錫林郭勒盟開始在央視一套、四套、七套投放廣告，時間長達六個月，足見其對旅游業的重視.在錫赤經濟帶的大潮下，赤峰旅游業想在經濟帶中得到迅猛發展，就必須充分發揮其競爭優勢，形成獨樹一幟的風格.

1 赤峰與錫盟的競爭態勢研究

1.1 景區情況

悠久的歷史文化，獨特的地質構造和地貌特點，造就了赤峰多姿多彩的自然和歷史文化旅游資源.山川、沙漠、草原、湖泊、森林、冰雪、溫泉、冰臼、石林、珍稀動植物、蒙古族風情、文物古跡一應俱有，門類齊全.追溯六千年歷史的“中華第一村”興隆洼遺址，“中華第一龍”出土地翁牛特，被聯合國評定為世界地質公園的克什克騰八大景觀；目前內蒙古現存王府建筑中建成年代最早、建筑規模最大、規格等級最高、保存最好的喀喇沁旗親王府…截至2013年4月，赤峰擁有國家A級景區44個，其中4A景區5個，包括阿斯哈圖石林、達里諾爾湖、喀喇沁王爺府、道須溝、玉龍沙湖等.

與之相對的，錫林郭勒盟亦是自然人文資源富集的旅游區域，錫林郭勒草原1987年就被聯合國教科文組織接納為“國際生物圈保護區”網絡成員，主要保護對象為草甸草原、典型草原、沙地疏林草原和河谷濕地生態系統，是世界聞名的大草原之一.下轄貝子廟、蒙古汗國、御馬苑景區、多倫湖旅游區、二連盆地白堊紀恐龍遺址地質公園等五個4A景區.

除此之外，特別值得一提的是元上都博物館. 2012年6月29日，在俄羅斯圣彼得堡召開的第36屆世界遺產委員會會議上一致同意將中國申報的文化遺產項目元上都遺址列入《世界遺產名錄》.元上都遺址的宮殿、皇城、宮城、外城、防御設施和關廂遺址如今仍保存完好，體現了當時的規模、格局和草原都城特色.元上都博物館作為國家3A級旅游景區，是國家文博類A級景區，占地面積9900平方米，建筑面積3000平方米，是一個以蒙元文化、元上都城、察哈爾民俗和正藍旗為主體，圖文、實物為展區的博物館，館藏有陶瓷器、銅器、玉石器、古生物化石、木器、古錢幣等6萬余件文物

1.2 門票價格

旅游門票價格是影響旅游者決策的重要因素，近兩年來，全國興起了門票的“漲價熱”，很多景區通過門票價格的調整，來獲取更多的旅游收入.在綜合比較兩個地區部分主要景區的門票政策后，我們發現，赤峰景區二次效益的收益點更少，更多的是依靠門票價格來平衡景區支出，這樣使得門票價格明顯高于錫盟景區.（見表一）

1.3 旅游接待情況

經過多年發展，赤峰市旅游接待人數從2002年的280萬人次增長到2012年的720萬人次，旅游收入從2002年的4.42億元增長到2012年的110億元，占全市地區生產總值的比重達到7%，旅游業已經成為赤峰市國民經濟增長最快的產業和新興的支柱產業，赤峰市已經成為京津冀遼地區重要的旅游目的地.克什克騰旗和喀喇沁旗集中了赤峰市大部分3A級以上景區.目前克什克騰旗旅游業發展相對較好，2012年克什克騰旗旅游接待人數為280萬人次，占全市旅游人數的39%，實現旅游收入12.5億，占當地GDP的10%.

錫林郭勒盟2012年實現旅游總收入143.98億元，比上年增長18.1%.其中，國內旅游收入131.12億元，旅游外匯收入2.07億美元.全年接待國內外旅游者981.68萬人次，增長19.4%.其中，國內旅游者913.36萬人次，入境旅游者68.32萬人次.

表一 錫盟赤峰旅游景區價格統計表

1.4 旅游交通

赤峰的旅游資源大部分集中在克什克騰旗境內，這里資源富集，是世界地質公園八大園區的所在地，而克旗也正是錫盟與赤峰的交界，所以自然也成為錫盟景區推介的熱點.

赤峰到克旗距離240公里，全程高速加國道路段行車大約需要3小時，而從克旗到附近景區還需要進行長途跋涉.經棚鎮作為克旗政府所在地，距離烏蘭布統草原120公里，達里湖90公里，阿斯哈圖石林190公里.

相比之下，錫林浩特距離達里湖只有80公里，距離錫林浩特市最近的4A景區蒙古汗城距離石林只有40公里.2012年，錫盟開始加緊道路建設，重新修整了錫林浩特——達里湖的國道303線，大大縮短了錫盟到世界地質公園的時間.為了更好的推廣元上都，錫盟修整了省道208線多倫—藍旗的道路.旅游公路的建設，大大縮短了景區間的交通時間，提升了客人的滿意度，同時，也將錫盟景區與赤峰景區聯系起來，加大了錫盟的競爭力.

2 赤峰與錫盟競爭型旅游產品研究

2.l連線產品（見表二）

表二 錫盟——赤峰旅游景區距離表

錫盟與赤峰在克旗已經明顯形成了競爭狀態，在連線旅游產品推廣中，錫盟已經對赤峰形成了明顯的包圍之勢.如圖所示，赤峰主推線路：赤峰——石林——達里湖——烏蘭布統黃金三日旅游線，而錫盟主推線路有很多，A線：貝子廟——達里湖——石林——蒙古汗城——錫盟三日游；B線：錫林浩特貝子廟——元上都遺址——多倫湖——烏蘭布統草原——錫林浩特四日游.這樣使得錫盟的旅游線路里都加裝了赤峰元素，世界地質公園已經徹底被錫盟旅行社加入進來作為其黃金線路，加上其具有超高知名度的錫林郭勒大草原，使得錫盟在旅游推廣中占據了優勢.同時錫盟旅游線路中加諸的貝子廟、元上都遺址等人文景點，使得線路更加具有全面性、民族性、特色性.

2.2 城市特色

在特色旅游產品的開發上，錫盟主打民族牌，在開發思路上，更貼近蒙古特性，如每年8月初在錫林浩特舉辦的全內蒙規模最大的那達慕大會，吸引著眾多的客人前來觀賞；錫林浩特主打“草原馬都”品牌，在市內各地以及新城區的擴建上，都將馬文化融入了建設理念中.加之元上都遺址博物館等諸多歷史民族博物館的建設，把錫林浩特打造成了一個純粹的草原城市.在面對客戶的選擇時，錫盟無疑成為了感受蒙古草原風情的首選.

對于赤峰而言，“夢里草原，神奇赤峰”主打神奇，更多的將赤峰歷史的神秘與地質公園的神秘渲染進來，但在旅游產品的設計上，很難將歷史文化題材融入線路中.僅僅是喀喇沁王爺府的一日游，能夠為游客講述清朝歷史，對于昔日紅山文化、契丹遼文化的輝煌，卻無法通過景區及實物進行展示.伴隨著2013年廣告語“夢里草原，美麗赤峰”的出爐，赤峰將推介重點重新轉回了自然景觀，雖然更貼近于實際，但在產品設計中，卻更加容易疏漏掉赤峰的黃金歷史.

2.3 延伸產品

錫林郭勒盟二連浩特市，地處于蒙古國交界，是我國的邊境口岸，首當其沖的邊境游，成為錫林郭勒盟又一特色旅游產品.加之其特色的恐龍博物館，又為二連增添了新的亮點，國際機場的開通開拓了其客源，使其不僅能夠接待，同時也作為出境港，向外輸送著客人.

赤峰在近幾年的市場摸索中，開拓了攝影專項旅游產品，尤其以烏蘭布統、黃崗梁為代表，開發四季旅游，把旅游季節延長，烏蘭布統作為國家級攝影基地，已經成為了克旗的一張名片.同時黃崗梁特色溫泉及狩獵等高端旅游項目的開發，是我市今后特色旅游產品開發的重點.

3 赤峰的競爭策略

在綜合分析了赤峰在錫赤經濟帶中與錫盟的合作關系及競爭壓力后，我們不禁要感慨赤峰旅游壓力之大，任務之重.在目前自治區政府的大力扶持下，如果不加緊自身建設，勢必要走在錫盟之后，甚至有被錫盟旅游“吃掉”的可能.新時期新任務，要求所有旅游人必須緊張起來，拓寬經營思路，設計新型產品，把赤峰的旅游品牌打造起來.

3.1 積極打造政府扶持型模式，加大政府投入力度

赤峰雖然已經打開部分國內市場，但與呼和浩特、呼倫貝爾這些老牌草原城市相比，仍存在巨大差距，政府應在新時期，加大扶持力度，不僅將目標投入到旅交會、印制宣傳品、央視廣告上，還應積極帶領旅游企業走出去做宣傳，適當組織外地旅游局旅行社進行線路考察，引領他們走進來，同時與周邊省份旅游局、供應商簽訂合作協議及推廣意向，鼓勵旅游企業積極搞促銷，并提供必要協助.協調景區與旅游企業的關系，維持旅游秩序，保障旅游企業的合法權益.

作為距離北京最近的草原——河北張北草原，與赤峰形成對比與競爭的同時，也為我們樹立了學習的榜樣，每年的張北音樂節，不但邀請到了大批音樂人，也徹底打開了北京市場，每年北京到張北的旅游團隊及自駕散客絡繹不絕，張北草原成了接待北京客人最多的草原.作為與其競爭的赤峰，主打“距離北京最近最美的草原”，但是卻被張北截留了大批客人，可見，政府投入及引導仍需加大力度. 3.2積極扶持旅行社等一線行業

在旅游行業中，旅行社無疑是推廣的排頭兵，除去政府的旅交會、廣告推廣，各旅行社的單獨營銷不但可以將旅游地、旅游景區推廣出去，同時也能在一線招徠更多的客人.相比于政府部門，他們更清楚客人的需求、更了解旅游的問題，也更關心政策的變動.

旅行社作為旅游行業的弱勢群體，受景區政策、賓館數量、娛樂項目等多方面的影響，政府應積極加大對于旅行社行業的扶持力度，為其提供宣傳通道，加大門票優惠幅度，協助其溝通與鐵路、機場關系.對于專列、專機等大型活動，政府應予以談判支持、門票優惠、景區開辟綠色通道等相應政策.

在赤峰的旅游推廣中，目前已將周邊五省市規劃到景區推廣中，五省市游客可以享受門票優惠政策.在綜合對多家旅行社的調查中我們發現，在門票價格上與周邊五省市相比，十元的優惠已經很難把周邊地區旅行社團隊交到赤峰旅行社手中，這無疑使赤峰各旅行社丟失了短途旅游的大量客源.而眾多外地旅行社團隊直接進入景區，不但缺少了路上講解，使游客對赤峰的歷史文化和自然景觀缺乏直觀的認識，也大大減少了赤峰旅行社的可控性.在與越來越多的散客拼市場、拼房源的同時，赤峰當地旅行社又面臨著周邊城市旅行社的蠶食，可謂生存困難.

3.3 調整門票政策，形成嚴格的門票管理制度

在調查了周邊景區門票政策后，我們發現，赤峰景區在門票政策上存在門票價格高，客人停留時間短，景區容量有限等問題.尤其是門票價格，不但游客普遍感覺偏高，旅行社也認為折扣偏少，而且累積性不夠.游客在支付了高額的長途交通費用后，還要再支付高額的門票費，使得赤峰的旅游價格不但高于錫林浩特，也高于同樣是主打草原旅游的呼和浩特等城市，缺乏競爭優勢.

3.4 積極投入基礎設施建設

自2004年赤峰創建優秀旅游城市后，每年接待量都有較大提升，但相比于呼和浩特、呼倫貝爾等旅游城市，旅游人數及旅游收入仍然相差較大.究其根源，除了旅游交通受限制、宣傳力度不夠、知名度不足之外，旅游報價偏高是其主要因素.除了前文所說的門票價格較高外，賓館度假村價格的居高不下是其中的主要原因.

據統計，克什克騰旗每年接待到赤峰旅游游客的80%，但整個克旗床位不足2萬張，供不應求狀態明顯.整個經棚鎮、熱水鎮四星級賓館只有一家，三星級賓館三家.每到7、8月份旅游旺季，賓館房間價格往往漲到六七百元每間，連普通的酒店雙標間周末都要賣到四百元左右，而其中不乏“倒房黃牛”，將房價炒到五六百元每間.一些自駕車散客到達經棚后，無賓館可住，有的睡車里，有的睡帳篷，有的無奈只能忍受五六百的價格住常規的酒店標準間，因此，城市美譽度及旅游滿意度就會直線下滑.

在旅游景區規劃發展的同時，作為旅游六大要素之一的住，在旅游過程中扮演著相當重要的角色.一方面我們要保護草原生態環境不被破壞，不受污染；另一方面，也應處理好生態與旅游業的關系，加大賓館投入，使得整體供求平衡，并適當降低旅游整體價格，吸引更多游客.

3.5 推廣連線旅游，利用承德優勢

近年來，赤峰加大了公路投資力度，尤其是赤峰周邊高速公路的修建，大大緩解了旅游交通壓力.

2013年底，赤峰到承德段高速公路已經全面通車.赤峰應牢牢抓住承德優勢進行旅游包裝與營銷.承德作為北方旅游大市，2012年接待人數達2010萬人次，城市擁有京承、承唐、承朝、承秦四條高速公路，與北京、天津形成“北承天”連線優勢.伴隨著赤承高速的通車，赤峰到承德僅2.5小時路程，這樣就有效拉近了赤峰與多個城市的距離.同時，避暑山莊作為清朝重要政治中心，與赤峰的蒙古歷史有著千絲萬縷的聯系，而承德到赤峰烏蘭布統景區僅需4小時，所以利用承德的旅游優勢，與承德連線操作將成為2014年赤峰旅游包裝的熱點.

3.6 積極開發新的黃金旅游景區

基于游客在赤峰選擇景點的單一性，赤峰應加大多種旅游產品的開發，尤其在旅游線路的推廣與選擇上，應更加注重文化產品的開發.以錫盟蒙古汗城為例，以無門票的優勢吸引游客前往參觀，而后進行的民族歌舞、小型那達慕、篝火晚會、騎馬、射箭等都是額外收費的，客人在選擇進入景區后，被景區所感染，紛紛參加各種活動，這就有效降低了旅游門檻，同時增強了客人的參與性.赤峰各大景區，包括與其類似的烏蘭布統景區，目前仍將整個自費活動全部放給私營業主進行，政府除了收取門票外，不進行景區的二次管理和項目開發.各私營業主為了提高利潤，降低服務檔次，以次充好，胡亂收費使得客人利益無法得到保障，同時部分項目如騎馬、越野車等的安全性也無法得到保障，景區整體檔次低，活動項目少，開發深度不夠.

同時，基于游客在赤峰的旅游多數都是參觀自然景觀的情況，赤峰應加大開發力度，增加人文景觀的開發，尤其是在旅游資源集中的克旗，開發或建造一些赤峰特色人文景區，或在途中的林西等地建造一些人文景點，能有效增加旅游的充盈性，并緩解克旗旅游接待的緊張局面.

錫赤經濟帶為赤峰提供了新的機遇，同時與錫盟的聯合可以使整個線路更加富有民族性、文化性、歷史性，但我們也應該看到，機遇與挑戰并存，與錫盟聯合的同時，也面臨著錫盟的巨大壓力和產品的同質性問題，因此我們應該大力發展本市旅游行業，使其全面、快速、穩定發展，將赤峰打造成具有自己特色的富有文化人文氣息和優質環境的旅游城市.

〔1〕錫林浩特旅游局政府網站.2012年錫盟旅游局政風行風建設工作總結［EB/OL］.http://lyj.xlgl.gov.cn/wzxg_3/xgxllm/bzzt/201211/ t20121126_921347.htm.2012-11-26.

〔2〕內蒙古政府門戶網站.赤峰市克什克騰旗旅游業帶動服務業發展［EB/OL］.http://www.nmg. gov.cn/main/nmg/zfxxgk/msqxjjfz/cfsjj/2011 -07-26/2_113910/.2011-7-26.

F592

A

1673-260X（2014）12-0126-04

2013年赤峰市社科聯項目