用政策支持更多大學生創業

劉偉鵬　胡飛

報告發現，大學生自主創業比率正在增加，最主要的原因并非就業困難，而是創業理想的驅使。

去年被媒體稱為“史上最難就業年”，然而今年6月9日發布的大學生就業報告藍皮書，卻給出了“2013屆大學生畢業半年后就業率為91.4%”的數據，比上一屆還上升5個百分點。

這份看似很高的數據背后隱藏著一個現象：大學生從事低學歷要求的工作，即低就業現象。另外，報告發現，大學生自主創業比率正在增加，最主要的原因并非就業困難，而是創業理想的驅使。

在大學生就業報告藍皮書發布之際，《民生周刊》記者專訪了就業報告研究團隊麥可思公司創始人、西南財經大學中國教育需求研究中心主任王伯慶。王伯慶從事研究大學生就業工作20余年，是中國高等教育跟蹤評估系統開發者。

就業率統計差別

民生周刊：您為什么從事研究就業能力測量與評估？

王伯慶：我在美國留學和工作，一直從事就業市場研究的工作。2003年開始跟蹤中國大學擴招后大學生的就業問題。1999年的擴招是為了刺激社會需求，而不是產業發展的需要。這樣快速的擴招，必然帶來一個問題，大學生就業比較難。大學生就業會影響政府的政策。我們做這份報告，希望能給教育管理機構、高校和社會研究人員提供參考。

教育部7月會統計就業率，這個就業率一般是百分之七十幾，這確實是真實的。但是為什么會這么低？因為有三分之一的大學畢業生在畢業后半年才找到工作。應屆畢業生就業率的統計是在畢業半年后到一年內，這是國際上的慣例。因為大學畢業生基本在半年內會穩定下來，這個時候調查的就業率比較真實反映初次就業狀況?，F在國內外專家同意這個觀點，教育部也開始采用這個數據。如果使用7月的數據，就容易引起誤解和不安定。

民生周刊：大學生就業報告藍皮書的權威性體現在哪些方面？

王伯慶：《2009年中國大學生就業報告 》是全國首份就業藍皮書，今年是第6本，我們花費長達半年時間進行調查，全國樣本約26.8萬，共調查了814個專業，調查覆蓋了全國28個省、自治區和直轄市。這是政府、社會研究者公認的權威的就業報告。今年被評為“社科院創新工程項目”。

我們使用的系統是中國高等教育供需跟蹤評估系統。這實際上是一個反饋系統，是一個讓供應和需求，讓社會和高校對接得更好的信息反饋系統。在現在的大數據時代，應該建立這樣的系統。

大學人才的供應和社會人才的需求要對接起來，大學生在能力、知識和素養上要符合社會的需要。這個需求既有近期需求，也有長期需求。怎么讓大學了解社會需求？需要對大學畢業生的就業進行跟蹤，發現哪些專業供大于求，哪些專業供小于求，在哪個地區有什么樣的情況。把這個情況寫成大學生就業報告，每個大學和每個地區都需要這樣的報告。讓高校以這個報告作為參考，來調整自己的專業結構和培養內容。

國外過去不太引用中國就業數據，引用的國外數據偏差較大?，F在就業藍皮書已經得到世界經濟合作與發展組織、世界銀行、亞洲開發銀行等認同。中國現在已經到了建立具有國內外影響力的智庫時代，一個國家的軟實力要體現在智庫的影響，需要有科學的智庫報告。

就業難在質量上

民生周刊：您如何看待現在大學生就業難的問題？很多媒體報道，去年是“史上最難就業年”，為什么就業率反而上升？

王伯慶：目前中國大學生就業率不低，難的不是數量，是在就業質量方面。當然現在全球都是這個問題。

2006年我回國工作時發現，2003年以來就業存在數量上難的問題。2008年金融危機后形勢更加嚴峻?，F在穩定在90%左右，其實這個數據不算高。我們國家1990年新生嬰兒2000多萬，2010年約1600多萬，但總體來說新增勞動力下降得很快，國家經濟增長在7%以上，這就導致社會需求勞動力趨于緊張，“民工荒”開始出現，就業市場開始轉向勞動力的賣方市場。

大學畢業生逐年增多，但增長的數量十幾萬。新增勞動力的減少大大超過了大學畢業生增長，所以就業市場總體能消化大學畢業生。問題在于，一些大學畢業生可能找不到與學歷相配的工作，求職是感覺找不到合適工作，所以覺得“就業難”。這個悄悄發生的變化，沒有被注意到。事實上，大學畢業生填補了一些只需要高中學歷的工作崗位。同樣，因為勞動力缺少，招不到足夠的高中生就來招高專生，招不到足夠的高專生就招本科生。

高專和本科以上學歷的崗位，目前存在不足。大學生要是降低對崗位要求的話，是可以找到工作的。這就是低就業現象。國外對大學生就業的研究集中在就業質量上，如低就業現象，中國也應該集中研究就業質量，不要只研究就業率。

民生周刊：今年大學畢業生有727萬，超過去年，您認為今年的就業形勢會怎么樣？

王伯慶：我對今年的就業率不悲觀，以中國今年的經濟增長速度和目前勞動力供應速度來看，社會不必擔心大學生就業的數量問題，政府也不必憂慮。但是政府的教育管理機構、高校和社會產業要協作，提升大學生的就業質量，以支持中國產業的下一步升級。產業的升級必將創造更多的高質量就業崗位。

自主創業比率提升

民生周刊：如何看待越來越多的大學生自主創業的現象？

王伯慶：大學生受教育程度高，有理想主義，對人生的期待比較高。大學畢業生去創業，更能以知識做支撐，更能做滿足社會發展方面的創業。

2013屆大學畢業生自主創業比率為2.3%，持續上升。而國外大學生創業在4%左右。但是要看到，我們在3年以后的創業比率會達到4%，更多的人是在畢業以后才參加創業的。有60%的人退出創業，這是正常現象，其他人創業三年內失敗概率或許更高。

大學生創業常常從事的是與專業無關的工作，不要認為大學生創業起點比較低，因為誰都是從低起點開始的。例如北大的學生賣牛肉米粉，創造就業崗位就是很大的貢獻。而且他也可以利用第一桶金進行第二次創業。

從事這些普通的服務業，北大學生突破了觀念的束縛，社會應該創造一個更寬松更開放的心態，去鼓勵大學生從事各類創業。北大學生敢出來創業就是體現了北大的精神和素質。他們有膽識，有素質，社會要對他們高度尊重。他們還具備我們這個社會特別需要的創新精神和冒險精神，這是社會應該珍惜的。

大學畢業生創業主流不是因為就業困難才創業。在我們的調查中，大學畢業生創業80%以上是有創業理想，只有不到10%的人是因為找不到工作。社會上有偏見，以為創業就是找不到好工作，特別是優秀大學的畢業生。高校應該加強創業教育，優秀大學應該培養更多的創業人，但目前本科院校培養創業的比率大大低于高職高專。這是目前的教育體制需要改進的一個方面。

我們要讓更多優秀大學生愿意承擔風險和創新，希望國家扶持大學生創業的政策落到實處。因為根據我們的調查，大學生創業資金來源是政策資助扶持的不到2%。